科工局法制建設(shè)2022.doc

2022年法治建設(shè)工作報(bào)告

今年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，科工部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來(lái)法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2022年主要工作回顧

（一）強(qiáng)化依法行政組織保障和能力建設(shè)

一是認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。單位召開(kāi)班子專題會(huì)議，布置法治建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)各分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)抓手，進(jìn)一步完善依法行政的各項(xiàng)制度。二是推進(jìn)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。通過(guò)黨工委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部例會(huì)等形式，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)的知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要”。三是加強(qiáng)單位工作人員法治能力建設(shè)。組織本部門(mén)干部參加年度普法知識(shí)考試，共有39人參加并通過(guò)考試，通過(guò)率達(dá)到100％。

（二）完善依法行政制度

實(shí)行文件的審核制度。文件簽發(fā)前均由法制分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，不符合法律或上級(jí)規(guī)定的退回修改，確保文件的合法性。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)，確定了企業(yè)難題化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室深入開(kāi)展調(diào)查研究。二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢市法制機(jī)構(gòu)、律師顧問(wèn)等意見(jiàn)的工作機(jī)制。制定法律顧問(wèn)工作制度，強(qiáng)化法律顧問(wèn)履職情況。三是實(shí)施法治決策的審核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)部門(mén)制定的重大行政決策相關(guān)工作制度，包括重大事項(xiàng)決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度，充分發(fā)揮公眾的參謀助手和法律顧問(wèn)作用，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是建立并落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度。本部門(mén)為了推進(jìn)依法行政，建立了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等一系列工作制度。

（五）推進(jìn)科工信息公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)的“陽(yáng)光運(yùn)行”

一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。一方面以科工門(mén)戶網(wǎng)站為依托，專門(mén)開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專欄，政務(wù)信息在政府信息公開(kāi)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布。另一方面嚴(yán)格按照市政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓公眾自由選擇獲取政府信息的形式。二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及企業(yè)切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。三是規(guī)范信息公開(kāi)的制度。建立了信息公開(kāi)工作的依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度。四是做好信訪工作。依法依規(guī)處置轄區(qū)內(nèi)信訪案件，全年共接待登記10余次，接待各類信訪人員20余人次，信訪案件相關(guān)資料均依法依規(guī)保存歸檔。2022年新的信訪條例頒布以來(lái)，我局依據(jù)法規(guī)，通過(guò)勞動(dòng)仲裁及法院途徑解決信訪人員的訴求。2022年6月，原改制企業(yè)下崗職工王某兩人，通過(guò)勞動(dòng)仲裁及法院途徑解決訴求，目前法院開(kāi)庭，正在判決中。五是推動(dòng)法律顧問(wèn)發(fā)揮實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍力量，有效促進(jìn)法律顧問(wèn)與本單位相互共同，發(fā)揮作用，為項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、文件制定等工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

（六）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

一是建立重大行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)有關(guān)科室抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，維護(hù)科工工作秩序和企業(yè)的合法權(quán)益，逐步建立重大執(zhí)法情況的公開(kāi)報(bào)道和案件回訪機(jī)制。二是形成行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)科室及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是根據(jù)上級(jí)指示精神，積極籌備組建節(jié)能監(jiān)察和電力執(zhí)法綜合隊(duì)伍。10月10日，益陽(yáng)市工信局及益陽(yáng)市國(guó)網(wǎng)電力公司一行人到我局召開(kāi)節(jié)能監(jiān)察和電力執(zhí)法大隊(duì)調(diào)研會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)及我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人參與調(diào)研會(huì)，10月11日，我局又進(jìn)一步召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，部署積極組建節(jié)能監(jiān)察和電力執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)工作。

二、存在的問(wèn)題

一是法治制度建設(shè)體系不夠完善，還需進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)；

二是法治監(jiān)督還不夠全面，要開(kāi)展常態(tài)化的執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；

三是依法治理軟實(shí)力薄弱，局機(jī)關(guān)法治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，人員較少，隊(duì)伍懂法、用法人員比例偏低。

四是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)比較薄弱，對(duì)執(zhí)法存在一定誤區(qū)，導(dǎo)致不能很好的履行執(zhí)法行為。

三、下一步工作計(jì)劃

一是抓學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法“排頭兵”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法治建設(shè)和科工工作緊密結(jié)合，完善相關(guān)法治建設(shè)制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法制方法解決問(wèn)題，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治意識(shí)和法治能力。

二是抓規(guī)范，夯實(shí)依法決策的“壓艙石”。認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任，對(duì)我局法治力量充分授權(quán)，保障決策的法制化；進(jìn)一步細(xì)化我局規(guī)范性文件的認(rèn)定和運(yùn)行程序，確保規(guī)范性文件制度落實(shí)到位。

三是抓監(jiān)督，筑牢主要責(zé)任的“防火墻”。遵循“重大決策依法、開(kāi)展工作合法、遇到問(wèn)題找法”的原則，完善監(jiān)督、審查和公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

四是抓落實(shí)，確保執(zhí)法工作有條不紊開(kāi)展。抓好執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法證的考核及執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍履行執(zhí)法作用。

沅江市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局

2023年2月18日