一、部門概況

（一）單位基本情況。

1、機構(gòu)設置和人員情況：沅江市科學技術和工業(yè)信息化局是2016年由沅江市科學技術局和沅江市工業(yè)和信息化局撤并組建而成，2019年知識產(chǎn)權(quán)的職能劃歸沅江市場監(jiān)督管理局。

沅江市科學技術和工業(yè)信息化局內(nèi)設股室10個，下設3個二級機構(gòu)，全部納入2020年部門預算編制范圍。2020年度有編制29個，其中行政編制14個，事業(yè)編制15個。實有人數(shù)169人，其中在職人員56人，離休人員2人，退休人員111人。

2、主要職責：

（一）擬訂全市工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和政策措施并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題；綜合管理全市工業(yè)經(jīng)濟，指導、協(xié)調(diào)和服務工業(yè)企業(yè)；推進信息化和工業(yè)化融合；推進全市經(jīng)濟和社會信息化。

（二）貫徹落實國家、省和益陽市產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套措施并監(jiān)督執(zhí)行，研究規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)投資布局，指導全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；負責工業(yè)和信息化領域的國防動員工作；指導工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作；聯(lián)系指導工業(yè)和信息化領域行業(yè)協(xié)會和中介組織。

（三）擬訂并組織實施工業(yè)經(jīng)濟運行目標、政策和措施，負責全市工業(yè)經(jīng)濟的日常運行，監(jiān)測分析全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

（四）負責工業(yè)和信息化領域法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負擔工作；指導工業(yè)企業(yè)（市國資委負責的除外）法律顧問工作；會同有關部門負責工業(yè)企業(yè)維穩(wěn)工作。

（五）負責指導全市工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步和技術改造工作，推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，推進以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提出工業(yè)和信息化領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，組織實施有關科技重大專項，指導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化；指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（六）擬訂促進全市非公有制工業(yè)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導中小企業(yè)改革工作；推進中小企業(yè)服務體系和信用擔保體系建設；推進全民創(chuàng)業(yè)。

（七）參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃，會同有關部門組織實施節(jié)能行動方案和資源綜合利用工作；擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，組織推進清潔生產(chǎn)工作；參與編制全市生態(tài)建設規(guī)劃，參與協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護；組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（八）組織擬訂信息化發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及相關政策，協(xié)調(diào)解決重大問題；促進通信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享推進全市信息化建設。

（九）統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺（站），協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關事宜，負責管理無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十）協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和其他專用通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設，促進網(wǎng)絡資源共享；依法監(jiān)管信息服務市場。

(十一)負責組織擬訂軟件和信息服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及政策，推動軟件公共服務體系建設和軟件業(yè)、信息服務業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導協(xié)調(diào)相關技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）負責裝備工業(yè)和輕工、紡織、醫(yī)藥、食品、家電、冶金（含黃金）、石化（不含煉油）、化工（不含煉制燃料和燃料乙醇）建材等工業(yè)和信息化行業(yè)管理，擬訂有關工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。

（十三）貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，擬訂全市科技發(fā)展、引進國外及國內(nèi)智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（十四）統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進全市重大科技決策咨詢制度建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（十五）牽頭建立統(tǒng)一的市級科技項目管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調(diào)管理市級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

（十六）擬訂科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并組織實施，參與編制科技基礎建設規(guī)劃和組織實施，牽頭組織科技創(chuàng)新基地和平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十七）編制全市科技項目計劃并組織實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（十八）組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施。

（十九）負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關政策措施的落實。指導科技服務業(yè)、技術市場、科技金融結(jié)合和科技中介組織發(fā)展。

（二十）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，負責科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。組織實施全市創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，負責全市科技保密工作。

（二十一）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際和區(qū)域科技合作與科技人才交流。負責對外科技合作與科技人才交流工作。

（二十二）負責引進國外和國內(nèi)工作。擬訂引進國內(nèi)外專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立國外和國內(nèi)科學家、團隊吸引集聚機制和國內(nèi)外專家聯(lián)系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二十三）會同有關部門擬訂科技和工業(yè)信息化領域人才隊伍建設規(guī)劃、負責人才開發(fā)與培訓工作，建立健全人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。開展人力和智力對外合作交流。

（二十四）負責省科學技術獎的推薦工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的市級科技項目管理平臺，減少科技計劃項目配置中的重復、分散、封閉、低效現(xiàn)象。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌市內(nèi)科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

（二十七）職責調(diào)整:劃入外國專家管理職責。

（二）項目績效目標

1、推進市級財政科技計劃管理改革

2、加強科技創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設

3、大力服務和推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

4、抓好信息化與工業(yè)融合發(fā)展

5、推進中小企業(yè)服務體系建設

　   二、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

2020年我局預算項目資金245.83萬元，主要用于科技三項經(jīng)費，企業(yè)改制以及墻改和電力執(zhí)法等。年初預算安排僅限于沅江市級預算資金。

2020年初我局結(jié)余的項目資金共計300.59萬元。其中：科技獎勵性補助資金244.59萬元，一般行政管理事務資金6萬元，其他社會科學資金40萬元，造紙引導退出資金10萬元。

2020年我局實際收到財政撥入項目資金共計3503.39萬元。其中：科技獎勵性補助及技術研發(fā)資金753.72萬元，重點研發(fā)計劃補助資金120萬元，新型工業(yè)化引導資金1422.58萬元，企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼資金16.5萬元，其他優(yōu)撫資金13萬元，其他制造業(yè)資金150萬元，造紙企業(yè)引導退出資金13.34萬元，中小企業(yè)發(fā)展專項資金35萬元，醫(yī)藥應急物資儲備資金733.82萬元。其他245.43萬元，加年初結(jié)余的項目資金300.59萬元，可用項目資金總計3803.98萬元。

　　2、項目資金使用及管理情況

2020年我局項目支出共計3052.85萬元，其中：科技獎勵性補助及技術研發(fā)資金854.38萬元，重點研發(fā)計劃補助資金120萬元，新型工業(yè)化引導資金1225.28萬元，企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼資金16.5萬元，其他優(yōu)撫資金13萬元，造紙企業(yè)引導退出資金23.44萬元，中小企業(yè)發(fā)展專項資金35萬元，醫(yī)藥應急物資儲備資金513.82萬元。其他251.43萬元。

2020年末我局項目資金結(jié)余751.14萬元，其中：科技獎勵性補助及技術研發(fā)資金183.85萬元，新型工業(yè)化引導資金197.29萬元，醫(yī)藥應急物資儲備資金220萬元，其他項目資金150萬元。主要原因：一部分上級項目資金到位時因已到年底結(jié)賬時期，另一部分項目資金因項目待完工驗收，故資金未能及時撥付給企業(yè)。

我局財務制度健全，管理規(guī)范,賬務處理及時，會計核算規(guī)范。專項資金嚴格按照國家規(guī)定的項目資金相關法律、法規(guī)的規(guī)定和我局《項目申報、實施、資金撥付管理制度》的要求管理使用，以確保資金的專款專用。

（二）項目績效情況分析　

1、開展科技普及，主題和方式立足創(chuàng)新。以科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科普日、科普大篷車為載體，積極開展科技進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，實現(xiàn)科技零距離服務，以解決科技服務群眾“最后一步”的問題。

2、強化科技服務，助推全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，高新技術企業(yè)申請服務。進企業(yè)宣傳國家對高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策，印制高新技術企業(yè)申報的資料送到相關企業(yè)，并對企業(yè)進行業(yè)務培訓，企業(yè)認識提高。通過培育，新增高新技術企業(yè)13家，同比增長44%，在益陽各縣、市（區(qū)）中增速排名第二，目前全市擁有高新技術企業(yè)36家。

3、集聚創(chuàng)新要素，產(chǎn)學研合作廣泛而深入。按照“產(chǎn)學研”結(jié)合的要求，組織高校、科研院所開展創(chuàng)新項目和技術對接，積極引導亞光科技、鑫海股份等工業(yè)企業(yè)按程序進行成果評價，全年共完成5項成果登記。亞光科技的80噸海關沿海監(jiān)管艇成果獲得湖南省科技進步三等獎。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

2020年我局的專項資金項目總體評價是：在市委、市政府的大力支持下，圓滿完成預算配置、執(zhí)行、管理的各項指標，保證了各項重點工作的完成。

　　四、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1、隨著人民群眾科技技術需求的不斷增加，科技項目和資金供給與實際需要之間存在較大差距；

2、項目資金的使用效益有待進一步提高；

3、項目資金的使用監(jiān)管還需要進一步加強等。

（二）相關建議
 1、豐富科技技術服務內(nèi)容，滿足廣大人民群眾的科技技術需求。

2、高度重視人才在科技技術過程中的重要性。

3、加強項目資金監(jiān)管，督促項目單位抓緊項目建設，如期完成項目計劃，規(guī)范資金使用，進一步提升專項資金的使用效益。