沅江市科學技術和工業(yè)信息化局

2022年整體支出績效評價報告

一、部門概況

（一）機構(gòu)設置和人員情況

沅江市科學技術和工業(yè)信息化局是2016年由沅江市科學技術局和沅江市工業(yè)和信息化局撤并組建而成，2019年知識產(chǎn)權的職能劃歸沅江市場監(jiān)督管理局。

沅江市科學技術和工業(yè)信息化局內(nèi)設股室10個，下設4個二級機構(gòu)，全部納入2022年部門預算編制范圍。2022年度有編制32個，其中行政編制15個，事業(yè)編制17個。實有人數(shù)173人，其中在職人員59人，離休人員2人，退休人員112人。

(二)主要職責。

（一）擬訂全市工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和政策措施并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題；綜合管理全市工業(yè)經(jīng)濟，指導、協(xié)調(diào)和服務工業(yè)企業(yè)；推進信息化和工業(yè)化融合；推進全市經(jīng)濟和社會信息化。

（二）貫徹落實國家、省和益陽市產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套措施并監(jiān)督執(zhí)行，研究規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)投資布局，指導全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；負責工業(yè)和信息化領域的國防動員工作；指導工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作；聯(lián)系指導工業(yè)和信息化領域行業(yè)協(xié)會和中介組織。

（三）擬訂并組織實施工業(yè)經(jīng)濟運行目標、政策和措施，負責全市工業(yè)經(jīng)濟的日常運行，監(jiān)測分析全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

（四）負責工業(yè)和信息化領域法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負擔工作；指導工業(yè)企業(yè)（市國資委負責的除外）法律顧問工作；會同有關部門負責工業(yè)企業(yè)維穩(wěn)工作。

（五）負責指導全市工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步和技術改造工作，推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，推進以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提出工業(yè)和信息化領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，組織實施有關科技重大專項，指導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化；指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（六）擬訂促進全市非公有制工業(yè)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導中小企業(yè)改革工作；推進中小企業(yè)服務體系和信用擔保體系建設；推進全民創(chuàng)業(yè)。

（七）參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃，會同有關部門組織實施節(jié)能行動方案和資源綜合利用工作；擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，組織推進清潔生產(chǎn)工作；參與編制全市生態(tài)建設規(guī)劃，參與協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護；組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（八）組織擬訂信息化發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及相關政策，協(xié)調(diào)解決重大問題；促進通信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享推進全市信息化建設。

（九）統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺（站），協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關事宜，負責管理無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十）協(xié)調(diào)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和其他專用通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設，促進網(wǎng)絡資源共享；依法監(jiān)管信息服務市場。

(十一)負責組織擬訂軟件和信息服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及政策，推動軟件公共服務體系建設和軟件業(yè)、信息服務業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導協(xié)調(diào)相關技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）負責裝備工業(yè)和輕工、紡織、醫(yī)藥、食品、家電、冶金（含黃金）、石化（不含煉油）、化工（不含煉制燃料和燃料乙醇）建材等工業(yè)和信息化行業(yè)管理，擬訂有關工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。

（十三）貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，擬訂全市科技發(fā)展、引進國外及國內(nèi)智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（十四）統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進全市重大科技決策咨詢制度建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（十五）牽頭建立統(tǒng)一的市級科技項目管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調(diào)管理市級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

（十六）擬訂科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并組織實施，參與編制科技基礎建設規(guī)劃和組織實施，牽頭組織科技創(chuàng)新基地和平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十七）編制全市科技項目計劃并組織實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（十八）組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施。

（十九）負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關政策措施的落實。指導科技服務業(yè)、技術市場、科技金融結(jié)合和科技中介組織發(fā)展。

（二十）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，負責科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。組織實施全市創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，負責全市科技保密工作。

（二十一）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際和區(qū)域科技合作與科技人才交流。負責對外科技合作與科技人才交流工作。

（二十二）負責引進國外和國內(nèi)工作。擬訂引進國內(nèi)外專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立國外和國內(nèi)科學家、團隊吸引集聚機制和國內(nèi)外專家聯(lián)系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二十三）會同有關部門擬訂科技和工業(yè)信息化領域人才隊伍建設規(guī)劃、負責人才開發(fā)與培訓工作，建立健全人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。開展人力和智力對外合作交流。

（二十四）負責省科學技術獎的推薦工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的市級科技項目管理平臺，減少科技計劃項目配置中的重復、分散、封閉、低效現(xiàn)象。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌市內(nèi)科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

（二十七）職責調(diào)整:劃入外國專家管理職責。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出的管理和使用情況

我局基本支出主要用于維持局機關基本運轉(zhuǎn)，履行其部門主要職責而發(fā)生的各項支出，經(jīng)費的開支主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、離退休費、撫恤費、住房公積金、辦公費、印刷費、差旅費、維修（護）費、公務接待等日常公用經(jīng)費等支出。

為了保障預算資金的規(guī)范使用，我局將財務管理工作納入了機關管理制度，并根據(jù)要求制定機關內(nèi)控手冊，成立了專門的決算機構(gòu)，由局長負總責，財務室負責具體編制、分管財務局長負責審核。并嚴格按照市財政局制定的公務接待、差旅費、培訓費、會議費等相關管理辦法，規(guī)范了公務支出管理。嚴格履行財務審批手續(xù)，做到了無計劃安排不報賬，無領導審批不報賬，無經(jīng)手人簽字不報賬，不符合財務規(guī)定的發(fā)票、票據(jù)不報賬。經(jīng)費的開支管理及費用報銷均嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，確保資金的規(guī)范使用與安全。

我局2022年年初安排預算收入1130.51萬元，其中一般公共預算財政撥款1130.51萬元，政府性基金預算撥款0萬元。其他收入0萬元，年初預算支出1130.51萬元，其中，基本支出604.43萬元，項目支出526.08萬元。基本支出中人員支出545.43萬元，日常公用經(jīng)費支出59萬元。收支基本平衡。

2022年終決算撥款收入為4905.69萬元，其中一般公共財政撥款2815.41萬元，政府性基金撥款0.3萬元，國有資本經(jīng)營撥款4.3萬元，其他收入撥款2085.68萬元。2022年終決算支出為4905.69萬元。其中基本支出993.13萬元，項目支出3912.55萬元，基本支出中人員經(jīng)費 834.67萬元，日常公用經(jīng)費支出158.46萬元。年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

2022年我局“三公”經(jīng)費預算安排支出12萬元，其中，公務接待費12萬元，公務用車運行費0萬元，因公出國（境）費用0萬元。實際“三公”經(jīng)費支出11.84萬元，其中：公務接待經(jīng)費 11.84萬元，公務用車運行費 0萬元，因公出國（境）費0萬元。以上三項指標均未超出預算安排。

我局2021年“三公”經(jīng)費支出數(shù)為11.83萬元。其中公務接待費用11.83萬元，公務用車運行費0萬元，國公出國（境）費用0元。2022年與上年相比，“三公”經(jīng)費基本持平。

（二）專項支出的管理和使用情況

1、項目資金到位情況分析

2022年我局年初預算項目資金526.08萬元，主要用于科技三項經(jīng)費、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)改制、推進新型工業(yè)化等項目。年初預算安排僅限于沅江市級預算金。

2022年我局實際收到財政撥入項目資金共計3912.55萬元。其中：教育資金12.73萬元，科學技術資金1757.96萬元，科學技術資金中其他資金1921.9萬元，社會保障和就業(yè)資金153.88萬元，節(jié)能環(huán)保資金9.96萬，資源勘探工業(yè)信息資金44.62萬元，國有資本資金4.3萬元，災害防治及應急管理資金7.2萬元。

2、項目資金使用及管理情況分析

2022年我局項目支出共計3912.55萬元，其中：教育資金12.73萬元，科學技術支出1757.96萬元，科學技術其他資金支出1921.9萬元，社會保障和就業(yè)支出153.88萬元，節(jié)能環(huán)保支出9.96萬，資源勘探工業(yè)信息支出44.62萬元，國有資本支出4.3萬元，災害防治及應急管理支出7.2萬元。

2022年末我局項目資金結(jié)余 0萬元。主要原因：我局財務制度健全，為確保各項目的順利實施，確保項目資金的規(guī)范使用，本部門制定并不斷完善了項目資金申報制度、項目資金使用及管理制度、項目資金監(jiān)督管理和驗收審計制度、項目實施績效考評制度及項目資金內(nèi)部控制制度，明確崗位職責分工，在專項資金管理方面，管理規(guī)范,賬務處理及時，會計核算規(guī)范。專項資金嚴格按照國家規(guī)定的項目資金相關法律、法規(guī)的規(guī)定和我局《項目申報、實施、資金撥付管理制度》的要求管理使用，以確保資金的專款專用。

三、部門項目組織實施情況

2022年部門項目建設主要用于科技基礎研發(fā)、農(nóng)村科技、科技型中小企業(yè)培育、科技平臺培育管理、科技專家服務團及特派員等科技發(fā)展項目組織實施完成情況。

1.科技基礎研發(fā)資金131萬元，通過（一）科技示范鄉(xiāng)村建設發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、稻米產(chǎn)業(yè)；（二）科技支撐產(chǎn)業(yè)集群；（三）科技成果應用與轉(zhuǎn)化；（四）戰(zhàn)略新興科技創(chuàng)新專項配套經(jīng)費；（五）省科技服務與創(chuàng)新平臺配套經(jīng)費；（六）高新技術企業(yè)認定、培育及科技成果評價登記；（七）科技科普示范基地、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設；（八）科技活動周；（九）省農(nóng)村信息化示范點；（十）科技管理。

2.農(nóng)村科技資金25萬元。通過對綠色大米的培植、稻蝦養(yǎng)殖技術的研究及推廣、特色水果品種的推廣、健康養(yǎng)殖技術運用、克氏原螯蝦與水稻輪作一體技術應用與示范、觀賞彩色樹種的推廣、水稻種植技術運用、特色養(yǎng)殖技術運用、科技示范村建設來發(fā)展農(nóng)村科技，壯大壯強特色經(jīng)濟之路。                  

3.科技型中小企業(yè)培育資金20萬元。通過對沅江市13家中小型企業(yè)進行科技型企業(yè)培育，促進企業(yè)向科技多元化發(fā)展。

4.科技平臺培育、管理資金9萬元。通過對瀟湘科技要素大市場（沅江工作站）、高新技術科技成果成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化服務平臺建設及推廣、企業(yè)科技創(chuàng)新管理平臺建設與應用、基于中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的應用示范，多途徑的擴大科技平臺。

5.科技專家服務團、特技特派員資金15萬元。通過政府購買服務，組織科技專家服務團、科技特派員等專業(yè)隊伍為企業(yè)進行服務。

四、存在的主要問題

1、預算執(zhí)行中，經(jīng)濟科目不能完全按照預算編制的執(zhí)行，主要原因是在實際業(yè)務發(fā)生中，有些費用不能完全精準預估。

2、資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)未落實到人的制度，問題有待修正。

五、改進措施和有關建議

1、強化資產(chǎn)管理制度防止國有資產(chǎn)流失，做好資產(chǎn)管理的基礎工作，進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，對固定資產(chǎn)的真實性完整性進行核實，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

2、提高資產(chǎn)管理信息化水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理領域的信息化，使資產(chǎn)管理與預算管理更好地結(jié)合。

3、細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進一步加強內(nèi)部機構(gòu)的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求，本著“勤儉節(jié)約、保障運轉(zhuǎn)”的原則進行預算的編制；編制范圍盡可能的全面、不漏項，進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。

4、在日常預算管理過程中，進一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執(zhí)行情況分析。

沅江市科學技術和工業(yè)信息化局

                          2023年4月28日

填表人： 聶娜  填報日期：2022.4.28   聯(lián)系電話： 13762703635  單位負責人簽字：李斌