為貫徹落實省民政廳和省、市疫情防控應(yīng)急指揮部有關(guān)疫情防控工作的安排部署，規(guī)范有序開展全市養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作，建立健全養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置機制，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。當(dāng)養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或感染病例，立即啟動本預(yù)案。
一、工作原則
建立健全“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“預(yù)防為主、及早發(fā)現(xiàn)、有效處置”的疫情應(yīng)急處置體制。各養(yǎng)老機構(gòu)按照科學(xué)指導(dǎo)、安全部署的原則，確保“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離”，切實筑牢群體免疫屏障。嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市民政局主要負(fù)責(zé)人為組長的沅江市養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：周 鋒 市民政局黨組書記、局長
副組長：楊達理 市民政局黨組成員、副局長
萬 玲 市民政局黨組成員、副局長
李獻偉 市民政局工會主席
成 員：石光輝 市民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長
丁清泉 市民政局養(yǎng)老服務(wù)副股股長
楊 柳 市民政局養(yǎng)老服務(wù)副股股長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市民政局養(yǎng)老服務(wù)股，石光輝同志任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合工作，丁清泉同志任疫情防控專干，負(fù)責(zé)收集鎮(zhèn)、街道、中心養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作進展情況，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、應(yīng)急措施
（一）建立應(yīng)急處置支援隊伍。市級由社會福利中心牽頭組建10人應(yīng)急處置支援隊伍，由梁小強同志擔(dān)任隊長，負(fù)責(zé)對疫情防控中的突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機構(gòu)給予支持。
出現(xiàn)確診或疑似感染病例需隔離、送醫(yī)、醫(yī)學(xué)調(diào)查、食物購買、運輸、儲存環(huán)節(jié)受到病毒污染等民政部門無法專業(yè)處置的情況，應(yīng)報告屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控機制請求專業(yè)部門、機構(gòu)共同參與保障。
（二）建立應(yīng)急物資儲備點。市級疫情處置應(yīng)急物資儲備點設(shè)在市社會福利中心，實現(xiàn)疫情處置應(yīng)急物資分級分類儲備。物資儲備以醫(yī)用口罩、電子體溫計、防護服、消殺用品、衛(wèi)生用品等疫情防控和生活必需品為主，采取實物、協(xié)議等方式，根據(jù)屬地養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人和工作人員底數(shù)、類型測算，按照可滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)5天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需要的數(shù)量儲備。
各養(yǎng)老機構(gòu)要結(jié)合工作人員、住養(yǎng)老年人數(shù)量和身體狀況，建立機構(gòu)內(nèi)部疫情防控和生活必需應(yīng)急物資儲備，原則上儲備量須滿足本機構(gòu)30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需要。
（三）隔離觀察場所。市級集中隔離觀察點設(shè)閣老老年公寓。同時備選胭脂湖老年公寓作為備用的集中隔離觀察場所，保證發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用，解決剛需老人入(返)院隔離觀察需求。
市社會福利中心、社會福利院在疾控機構(gòu)指導(dǎo)下設(shè)置隔離觀察（室）區(qū)，按照單人單間標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)防護用品，配備必要生活和護理服務(wù)條件，做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。
四、信息報告
（一）報告程序。養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)疫情，養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告屬地疫情防控指揮部和市民政局，市民政局接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即（必須在1小時內(nèi)）報告沅江市養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）報告內(nèi)容。
1.電話報告。疫情發(fā)生后，要第一時間報告疑似人員姓名，發(fā)現(xiàn)的時間、人員狀況等情況。
2.后續(xù)書面報告。入住人員情況，與感染疫情人員密切接觸人員數(shù)量及健康狀況，采取的防控措施、效果及下一步工作方案。
3.更新補充報告。出現(xiàn)新的情況，應(yīng)當(dāng)及時補報，并在24小時內(nèi)形成書面情況報告，按上述程序逐級上報。
（三）應(yīng)急值守電話。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：0737-2701223
市民政局辦公室：0737-2736897
應(yīng)急聯(lián)系人：李獻偉 13874341100
石光輝 13973784189
五、分類處置流程
（一）養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)疑似癥狀處置。在院老年人出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等），不排除有流行病學(xué)史的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行隔離觀察，并及時送醫(yī)療機構(gòu)排查。在醫(yī)療機構(gòu)就診后返回養(yǎng)老機構(gòu)的老年人和陪同工作人員，應(yīng)當(dāng)隔離觀察14天，核酸檢測正常后方可入住和工作。
（二）養(yǎng)老機構(gòu)老年人確診為疑似病例或感染病例處置。被確診為疑似病例或確診病例的，應(yīng)當(dāng)立即送定點醫(yī)療機構(gòu)就診；養(yǎng)老機構(gòu)須及時按報告程序向相關(guān)部門報告，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門指導(dǎo)下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施14天隔離觀察；由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排市應(yīng)急處置支援隊伍前往事發(fā)機構(gòu)提供支援；機構(gòu)開展全面消殺、規(guī)范處置個人物品等相關(guān)工作。新冠肺炎老年人治愈后需返回養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)隔離觀察14天，核酸檢測正常后方可入住。
（三）其他非密切接觸者觀察防護處置。發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構(gòu)除需要進行隔離觀察者外，其他所有人員均在院內(nèi)實施觀察，單間安置觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出。疑似病例在排除后，院內(nèi)觀察解除。現(xiàn)場處置組做好院內(nèi)觀察人員的體溫檢測、健康狀況監(jiān)測及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告并實施隔離觀察。
（四）疫情解除后處置。疫情防控處置完畢后，根據(jù)市疫情防控指揮部及衛(wèi)健部門專家評估論證后，根據(jù)市級疫情防控指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)。市民政部門通知出現(xiàn)疫情養(yǎng)老機構(gòu)所在鎮(zhèn)（街道），并做好后期處理工作。
六、工作要求
（一）完善機制。鎮(zhèn)、街道、中心社會事務(wù)辦和養(yǎng)老機構(gòu)要高度重視疫情防控工作，做好組織動員、健康教育、重點人員管理、防疫物資儲備等工作，完善應(yīng)急預(yù)案，將工作落到實處。
（二）信息發(fā)布。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地發(fā)布信息。
（三）通訊保障。明確社會事務(wù)辦、各養(yǎng)老機構(gòu)專職聯(lián)系人，確保信息報送渠道的安全暢通、及時準(zhǔn)確。
（四）宣傳引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。做好養(yǎng)老機構(gòu)輿情監(jiān)測、在院老人及工作人員心理健康引導(dǎo)和健康教育等工作。有針對性地開展心理支持和危機干預(yù)工作，穩(wěn)定老年人及工作人員情緒，避免造成恐慌。