為貫徹落實(shí)省民政廳和省、市疫情防控應(yīng)急指揮部有關(guān)疫情防控工作的安排部署，規(guī)范有序開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或感染病例，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
一、工作原則
建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“預(yù)防為主、及早發(fā)現(xiàn)、有效處置”的疫情應(yīng)急處置體制。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照科學(xué)指導(dǎo)、安全部署的原則，確保“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離”，切實(shí)筑牢群體免疫屏障。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市民政局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的沅江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：周 鋒 市民政局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊達(dá)理 市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)
萬 玲 市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)
李獻(xiàn)偉 市民政局工會(huì)主席
成 員：石光輝 市民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長(zhǎng)
丁清泉 市民政局養(yǎng)老服務(wù)副股股長(zhǎng)
楊 柳 市民政局養(yǎng)老服務(wù)副股股長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市民政局養(yǎng)老服務(wù)股，石光輝同志任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合工作，丁清泉同志任疫情防控專干，負(fù)責(zé)收集鎮(zhèn)、街道、中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)展情況，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、應(yīng)急措施
（一）建立應(yīng)急處置支援隊(duì)伍。市級(jí)由社會(huì)福利中心牽頭組建10人應(yīng)急處置支援隊(duì)伍，由梁小強(qiáng)同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控中的突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支持。
出現(xiàn)確診或疑似感染病例需隔離、送醫(yī)、醫(yī)學(xué)調(diào)查、食物購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)受到病毒污染等民政部門無法專業(yè)處置的情況，應(yīng)報(bào)告屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制請(qǐng)求專業(yè)部門、機(jī)構(gòu)共同參與保障。
（二）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。市級(jí)疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)設(shè)在市社會(huì)福利中心，實(shí)現(xiàn)疫情處置應(yīng)急物資分級(jí)分類儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備以醫(yī)用口罩、電子體溫計(jì)、防護(hù)服、消殺用品、衛(wèi)生用品等疫情防控和生活必需品為主，采取實(shí)物、協(xié)議等方式，根據(jù)屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人和工作人員底數(shù)、類型測(cè)算，按照可滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要的數(shù)量?jī)?chǔ)備。
各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作人員、住養(yǎng)老年人數(shù)量和身體狀況，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部疫情防控和生活必需應(yīng)急物資儲(chǔ)備，原則上儲(chǔ)備量須滿足本機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。
（三）隔離觀察場(chǎng)所。市級(jí)集中隔離觀察點(diǎn)設(shè)閣老老年公寓。同時(shí)備選胭脂湖老年公寓作為備用的集中隔離觀察場(chǎng)所，保證發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用，解決剛需老人入(返)院隔離觀察需求。
市社會(huì)福利中心、社會(huì)福利院在疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下設(shè)置隔離觀察（室）區(qū)，按照單人單間標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)防護(hù)用品，配備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，做好隔離觀察場(chǎng)所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。
四、信息報(bào)告
（一）報(bào)告程序。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疫情，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告屬地疫情防控指揮部和市民政局，市民政局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即（必須在1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告沅江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）報(bào)告內(nèi)容。
1.電話報(bào)告。疫情發(fā)生后，要第一時(shí)間報(bào)告疑似人員姓名，發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、人員狀況等情況。
2.后續(xù)書面報(bào)告。入住人員情況，與感染疫情人員密切接觸人員數(shù)量及健康狀況，采取的防控措施、效果及下一步工作方案。
3.更新補(bǔ)充報(bào)告。出現(xiàn)新的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并在24小時(shí)內(nèi)形成書面情況報(bào)告，按上述程序逐級(jí)上報(bào)。
（三）應(yīng)急值守電話。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：0737-2701223
市民政局辦公室：0737-2736897
應(yīng)急聯(lián)系人：李獻(xiàn)偉 13874341100
石光輝 13973784189
五、分類處置流程
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疑似癥狀處置。在院老年人出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等），不排除有流行病學(xué)史的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行隔離觀察，并及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人和陪同工作人員，應(yīng)當(dāng)隔離觀察14天，核酸檢測(cè)正常后方可入住和工作。
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人確診為疑似病例或感染病例處置。被確診為疑似病例或確診病例的，應(yīng)當(dāng)立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須及時(shí)按報(bào)告程序向相關(guān)部門報(bào)告，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門指導(dǎo)下對(duì)密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實(shí)施14天隔離觀察；由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排市應(yīng)急處置支援隊(duì)伍前往事發(fā)機(jī)構(gòu)提供支援；機(jī)構(gòu)開展全面消殺、規(guī)范處置個(gè)人物品等相關(guān)工作。新冠肺炎老年人治愈后需返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)隔離觀察14天，核酸檢測(cè)正常后方可入住。
（三）其他非密切接觸者觀察防護(hù)處置。發(fā)生疫情的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除需要進(jìn)行隔離觀察者外，其他所有人員均在院內(nèi)實(shí)施觀察，單間安置觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出。疑似病例在排除后，院內(nèi)觀察解除。現(xiàn)場(chǎng)處置組做好院內(nèi)觀察人員的體溫檢測(cè)、健康狀況監(jiān)測(cè)及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并實(shí)施隔離觀察。
（四）疫情解除后處置。疫情防控處置完畢后，根據(jù)市疫情防控指揮部及衛(wèi)健部門專家評(píng)估論證后，根據(jù)市級(jí)疫情防控指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)。市民政部門通知出現(xiàn)疫情養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在鎮(zhèn)（街道），并做好后期處理工作。
六、工作要求
（一）完善機(jī)制。鎮(zhèn)、街道、中心社會(huì)事務(wù)辦和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要高度重視疫情防控工作，做好組織動(dòng)員、健康教育、重點(diǎn)人員管理、防疫物資儲(chǔ)備等工作，完善應(yīng)急預(yù)案，將工作落到實(shí)處。
（二）信息發(fā)布。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。
（三）通訊保障。明確社會(huì)事務(wù)辦、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專職聯(lián)系人，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通、及時(shí)準(zhǔn)確。
（四）宣傳引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輿情監(jiān)測(cè)、在院老人及工作人員心理健康引導(dǎo)和健康教育等工作。有針對(duì)性地開展心理支持和危機(jī)干預(yù)工作，穩(wěn)定老年人及工作人員情緒，避免造成恐慌。