2020年全市民政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行市委市政府及上級(jí)民政部門決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以五化民政建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，不斷推進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終將黨建作為頭號(hào)工程、首要任務(wù)、最大政績來抓。強(qiáng)化理論武裝。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。強(qiáng)化政治建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，集中整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨員干部牢固 “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建。完善黨員量化積分管理，豐富主題黨日活動(dòng)，濃厚機(jī)關(guān)文化氛圍。強(qiáng)化宣傳思想。貫徹全國宣傳思想工作會(huì)議精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺擔(dān)負(fù)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)。
（二）完善社會(huì)救助體系。全力保障困難群眾基本生活，維護(hù)各項(xiàng)基本權(quán)益。落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事。根據(jù)上級(jí)要求，今年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于4020元/年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不低于每人每月65元，確保困難群眾基本生活保障經(jīng)費(fèi)只增不減、足額保障。同時(shí)要統(tǒng)籌提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和月均救助水平。加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范化管理，開展好城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對認(rèn)定工作，加快和完善核對平臺(tái)的建設(shè)，盡快發(fā)揮核對平臺(tái)的大數(shù)據(jù)作用。繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)和駐村幫扶工作，打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，開展好脫貧攻堅(jiān)兜底保障普查和“回頭看”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，發(fā)揮好兜底保障在脫貧攻堅(jiān)中的重要職能。加強(qiáng)臨時(shí)救助管理，落實(shí)“分級(jí)審批”、“先行救助”等規(guī)定，進(jìn)一步提高臨時(shí)救助時(shí)效性，全面完善和推進(jìn)“救急難”工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，助推精準(zhǔn)扶貧。實(shí)行社會(huì)救助兜底保障對象分類保障，進(jìn)一步明確和細(xì)化未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘支出型貧困對象納入低保的政策辦法。加大對重病重殘及支出型貧困對象的救助力度，建立低保漸退機(jī)制。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。及時(shí)將符合條件人員納入特困救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。堅(jiān)持建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象“符合條件、相互納入”的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有效推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接，綜合解決社會(huì)救助兜底保障對象“兩不愁、三保障”問題。
（三）加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營模式，探索養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新，大力發(fā)展老年教育。引進(jìn)品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，提升沅江市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的檔次。建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體。搭建全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，逐步建成覆蓋全市、資源整合、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，讓老年人享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施三年改造提升工程，到年底前，重點(diǎn)提升3-5所供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員的兜底保障。創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，利用農(nóng)村閑置房屋，通過公建民營、民辦公助等形式，維修改造閑置場所，打造具備居家養(yǎng)老功能的服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，為農(nóng)村老年人提供鄰里互助、日間照料、文化娛樂、情感交流、精神慰藉、助餐送餐等服務(wù)。
（四）健全兒童福利體系。全面完成村級(jí)兒童之家建設(shè)。目前還有41個(gè)村尚未建兒童之家，今年要全部建成。組織對168名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開展家庭走訪，了解這些兒童的生活狀況，核查上報(bào)對象的信息是否精準(zhǔn)，重點(diǎn)調(diào)查父母失聯(lián)的情況。對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的生活補(bǔ)助費(fèi)由原來的每半年發(fā)放改為由鄉(xiāng)財(cái)補(bǔ)貼“一卡通”按月發(fā)放。開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，各村兒童主任每季度走訪留守兒童，及時(shí)掌握監(jiān)護(hù)情況、更新留守兒童信息。通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)教育咨詢機(jī)構(gòu)到各鎮(zhèn)、場、街道集中開展家庭教育活動(dòng)。
（五）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。開展優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約征集遴選和宣傳推介活動(dòng)，開展“憲法進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約“小憲法”積極作用。推進(jìn)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)組織和駐區(qū)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層民主議事協(xié)商制度化、經(jīng)常化。開展村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，深化村居務(wù)公開工作。積極開展和諧社區(qū)、農(nóng)村幸福社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，今年完成20個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)。全面完成黨群活動(dòng)中心建設(shè)，開展智慧社區(qū)建設(shè)和政府購買社區(qū)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)試點(diǎn)。探索社區(qū)公益基金會(huì)助力社區(qū)發(fā)展新途徑，構(gòu)建社會(huì)力量參與社區(qū)治理體系，發(fā)揮社會(huì)組織支持社區(qū)治理的補(bǔ)充作用。開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，聚焦民政8個(gè)工作領(lǐng)域，持續(xù)開展深挖整治，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡犯罪滋生土壤，鞏固夯實(shí)村居民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基層基礎(chǔ)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治。
（六）引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。深化登記管理改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，繼續(xù)做好后續(xù)管理服務(wù)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。加大培育扶持力度。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，健全政府購買服務(wù)制度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，加強(qiáng)領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍建設(shè)。完善綜合監(jiān)管機(jī)制。完善年檢辦法，健全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，專項(xiàng)治理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法行為。創(chuàng)新社會(huì)組織黨建。規(guī)范黨建服務(wù)中心運(yùn)營，強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員派駐，引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
（七）大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)。推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監(jiān)管機(jī)制，完善慈善網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建公益慈善品牌，建設(shè)慈善超市，壯大慈善規(guī)模。充分挖掘社會(huì)工作發(fā)展?jié)摿Α＝∪�鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站運(yùn)營管理機(jī)制，激勵(lì)其真正發(fā)揮作用，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展志愿服務(wù)。探索建立志愿服務(wù)記錄機(jī)制，抓好全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，加快志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大。
（八）持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。深化殯葬改革，深入開展殯葬改革政策宣傳，全面推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，全市14個(gè)鎮(zhèn)場街道公益性公墓建設(shè)在7月1日前全部要竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)區(qū)域性殯葬設(shè)施建設(shè)，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，完善殯葬惠民政策體系，加快節(jié)地生態(tài)殯葬發(fā)展步伐，深化“糾四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，發(fā)揮基層紅白理事會(huì)作用，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，推動(dòng)全市形成崇尚節(jié)儉、反對奢侈浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（九）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事務(wù)工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。鞏固地名普查成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范地名管理，挖掘地名文化，完善地名公共服務(wù)。推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”水平。規(guī)范流浪救助管理。加強(qiáng)救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，深化“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”行動(dòng)，改進(jìn)流浪救助和“尋親服務(wù)”。大力發(fā)展福彩事業(yè)。堅(jiān)持福彩公益屬性，規(guī)范公益金管理和使用，確保全市福彩工作穩(wěn)中求進(jìn)、安全運(yùn)行、健康發(fā)展、服務(wù)人民。

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