為了貫徹落實省、市有關兒童防溺水安全保護文件精神，進一步做好我市留守兒童和困境兒童關愛保護工作，6月份以來，我局組織開展了形式多樣的關愛留守兒童防溺水活動，為留守兒童和困境兒童的成長撐起一片藍天，現將我局留守兒童防溺水工作匯報如下：

一、成立組織機構。市民政局成立農村留守兒童和困境兒童防溺水安全保護工作領導小組，由市民政局局長易志斌任組長，副局長邱建宏任副組長，鄔江、黃潔、石光輝同志為成員，領導小組辦公室設養老服務和社會事務股。同時要求各鎮、街道、中心社會事務辦要充分認識開展防溺水安全行動的重要性和緊迫性，及時安排部署，按照屬地管理的原則，在既定時限內完成各項工作任務。

二、出臺實施方案。暑假期間是兒童安全事故高發期，農村留守兒童因父母外出務工或無力監護等因素，處于弱勢地位，是需要重點關愛保護的群體。為切實做好高溫酷暑季節農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，著力營造未成年人健康成長的良好環境，市民政局按照市學安委《關于開展防溺水百日攻堅行動的實施方案》的要求，制定了實施方案，

指導和督促各鎮、街道、中心社會事務辦開展以下八項具體工作，重點防止兒童溺亡等安全事故發生：

1.摸清轄區內留守兒童和困境兒童底數。6月30日前，各鎮、街道、中心兒童督導員要組織各村（居）兒童主任，對所在轄區村（居）留守兒童和困境兒童進行一次全面摸底，建立留守兒童和困境兒童信息臺賬，將摸底情況錄入全國金民工程兒童福利信息系統。

2.落實家庭監護責任。鎮（街道）、中心兒童督導員要將摸底排查中發現的無人監護、父母一方外出另一方無監護能力的農村留守兒童花名冊通報給同級公安機關，對農村留守兒童父母暫時無法返家的，鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要督促和指導其選擇具備較強監護能力和監護意愿的親屬、朋友或村組干部、黨員擔任受委托監護人，并指導受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》，落實委托監護責任。鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當對受委托監護人的監護能力進行初步評估，對不具備監護能力的，及時督促留守兒童父母確定其他受委托監護人。

3.落實臨時監護責任。市民政局救助管理站、社會福利院及時接收公安機關護送來的農村留守兒童，按照最有利于兒童利益的原則，采取機構內養育、愛心家庭寄養等方式，為其提供臨時照料服務。救助管理站、社會福利院要指定專人負責，為臨時監護的農村留守兒童統籌協調生活、學習等事宜，并根據兒童實際需求，為其提供課業輔導、心理疏導、情感撫慰等服務。

4.加強防溺水宣傳。各單位在醒目處懸掛防溺水宣傳教育安全警示橫幅，利用電子顯示屏滾動播出“珍愛生命 預防溺水”的安全警示內容。

5.定期開展安全排查。各社會事務辦指導所轄村（居）開展兒童事故易發多發重點地段安全隱患大排查，指導村（居）民委員會開展兒童安全宣傳教育工作，確保安全教育標語、安全提示標牌到位。指導村（居）對河流、溝港、交通事故多發路段等重點地域進行排查，落實好重點時段在重點地段安排專人負責安全巡查制度。各鎮、街道、中心兒童督導員指導村（居）兒童主任加強兒童之家的使用和管理，保證日常開放，集中開展主題活動。兒童主任要對無人監護、監護人一方外出另一方無監護能力的農村留守兒童要重點安排專人臨時監護，交待鄰里親屬重點盯防孩子在無監護措施情況下下水游泳等危險活動，嚴防死守兒童溺水身亡等常發多發安全事故發生。

6.舉辦安全教育。預防溺水、觸電、燙傷、墜落、火災、雷擊、交通事故、食物中毒是暑期農村留守兒童關愛保護的重中之重。市民政局、各社會事務辦要利用四點半學校舉辦安全教育培訓班、發放暑期安全手冊等形式，宣傳講解有關兒童權益保護、家庭安全教育、食品安全、交通安全、防拐賣走失、防火、防溺水、防電等安全知識，提升農村留守兒童的安全保護意識和自我保護能力。

7.深入開展兒童關愛服務行動。各鎮、街道、中心社會事務辦要聯合同級婦聯、教育等部門組織開展暑假期間留守兒童關愛活動，發動假期返家的大學生以及志愿者、社會力量等，利用村級兒童之家，為轄區內留守兒童和困境兒童提供日間照料、課業輔導、親情溝通、心理疏導、結對幫扶、文化娛樂、法制和生命安全教育等關愛服務。

8.購買困境兒童意外傷害責任保險。為了受到意外傷害的兒童和家庭及時得到補償，充分體現黨和政府以及全社會對困境兒童家庭的關愛，從8月份起，市民政局對全市孤兒、事實無人撫養兒童、特困供養兒童、低保家庭中的兒童購買意外傷害保險。

三、重新明確鎮（街道）兒童督導員和村（社區）兒童主任。為了便于市民政局對鄉鎮安排和協調兒童關愛工作，從今年6月起，我局將原來以婦聯線為主的兒童主任調整為以社會事務線為主兼任兒童督導員，村（社區）民政專干兼任兒童主任。目前全市兒童督導員有14名，村（社區）兒童主任183名。

三、開展防溺水公益課堂活動。6月份以來，市民政局委托長沙市飛翔教育創新發展中心，利用全市12個“四點半學校”，聯合轄區的小學，開展防溺水公益課堂活動。課堂上，老師圍繞預防溺水理論知識和溺水現場實際操練兩部分內容展開，首先向學生詳細介紹了預防溺水常識和溺水救護方法等安全知識，通過一個憋氣游戲，讓學生感知體會憋氣時間長了會導致呼吸困難，并且通過講述各地區出現的溺水事故的具體事例來警醒學生，溺水事故無處不在，我們要時刻提高安全意識。活動現場還以講、演的方式重現日常生活中的急救現場，在實際操作環節中，全體師生踴躍參與，現場氣氛濃烈。活動最后，學校師生共同宣誓，恪守預防溺水“七不準”，切切實實從心底里認識到防溺水的重要性。目的防溺水公益課堂活動已開展60場次，共計1200多名學生參加。活動的開展，切實加強了學生防溺水教育，普及了防溺水救護知識，提升了學生應急技能和自救互救能力，敲響了預防溺水、珍愛生命的警鐘，進一步增強了學生的安全意識，防范學生溺水事故的發生，進一步提升學生們應對突發事件的處置能力和社會責任感，共同筑起安全防線，促進沅江市平安校園的建設。

                              2021年7月12日