為了貫徹落實省、市有關(guān)兒童防溺水安全保護文件精神，進一步做好我市留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作，6月份以來，我局組織開展了形式多樣的關(guān)愛留守兒童防溺水活動，為留守兒童和困境兒童的成長撐起一片藍天，現(xiàn)將我局留守兒童防溺水工作匯報如下：

一、成立組織機構(gòu)。市民政局成立農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市民政局局長易志斌任組長，副局長邱建宏任副組長，鄔江、黃潔、石光輝同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和社會事務(wù)股。同時要求各鎮(zhèn)、街道、中心社會事務(wù)辦要充分認識開展防溺水安全行動的重要性和緊迫性，及時安排部署，按照屬地管理的原則，在既定時限內(nèi)完成各項工作任務(wù)。

二、出臺實施方案。暑假期間是兒童安全事故高發(fā)期，農(nóng)村留守兒童因父母外出務(wù)工或無力監(jiān)護等因素，處于弱勢地位，是需要重點關(guān)愛保護的群體。為切實做好高溫酷暑季節(jié)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作，著力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境，市民政局按照市學(xué)安委《關(guān)于開展防溺水百日攻堅行動的實施方案》的要求，制定了實施方案，

指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)、街道、中心社會事務(wù)辦開展以下八項具體工作，重點防止兒童溺亡等安全事故發(fā)生：

1.摸清轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童底數(shù)。6月30日前，各鎮(zhèn)、街道、中心兒童督導(dǎo)員要組織各村（居）兒童主任，對所在轄區(qū)村（居）留守兒童和困境兒童進行一次全面摸底，建立留守兒童和困境兒童信息臺賬，將摸底情況錄入全國金民工程兒童福利信息系統(tǒng)。

2.落實家庭監(jiān)護責任。鎮(zhèn)（街道）、中心兒童督導(dǎo)員要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān)，對農(nóng)村留守兒童父母暫時無法返家的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要督促和指導(dǎo)其選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友或村組干部、黨員擔任受委托監(jiān)護人，并指導(dǎo)受委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》，落實委托監(jiān)護責任。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當對受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行初步評估，對不具備監(jiān)護能力的，及時督促留守兒童父母確定其他受委托監(jiān)護人。

3.落實臨時監(jiān)護責任。市民政局救助管理站、社會福利院及時接收公安機關(guān)護送來的農(nóng)村留守兒童，按照最有利于兒童利益的原則，采取機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式，為其提供臨時照料服務(wù)。救助管理站、社會福利院要指定專人負責，為臨時監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、學(xué)習(xí)等事宜，并根據(jù)兒童實際需求，為其提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。

4.加強防溺水宣傳。各單位在醒目處懸掛防溺水宣傳教育安全警示橫幅，利用電子顯示屏滾動播出“珍愛生命 預(yù)防溺水”的安全警示內(nèi)容。

5.定期開展安全排查。各社會事務(wù)辦指導(dǎo)所轄村（居）開展兒童事故易發(fā)多發(fā)重點地段安全隱患大排查，指導(dǎo)村（居）民委員會開展兒童安全宣傳教育工作，確保安全教育標語、安全提示標牌到位。指導(dǎo)村（居）對河流、溝港、交通事故多發(fā)路段等重點地域進行排查，落實好重點時段在重點地段安排專人負責安全巡查制度。各鎮(zhèn)、街道、中心兒童督導(dǎo)員指導(dǎo)村（居）兒童主任加強兒童之家的使用和管理，保證日常開放，集中開展主題活動。兒童主任要對無人監(jiān)護、監(jiān)護人一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童要重點安排專人臨時監(jiān)護，交待鄰里親屬重點盯防孩子在無監(jiān)護措施情況下下水游泳等危險活動，嚴防死守兒童溺水身亡等常發(fā)多發(fā)安全事故發(fā)生。

6.舉辦安全教育。預(yù)防溺水、觸電、燙傷、墜落、火災(zāi)、雷擊、交通事故、食物中毒是暑期農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的重中之重。市民政局、各社會事務(wù)辦要利用四點半學(xué)校舉辦安全教育培訓(xùn)班、發(fā)放暑期安全手冊等形式，宣傳講解有關(guān)兒童權(quán)益保護、家庭安全教育、食品安全、交通安全、防拐賣走失、防火、防溺水、防電等安全知識，提升農(nóng)村留守兒童的安全保護意識和自我保護能力。

7.深入開展兒童關(guān)愛服務(wù)行動。各鎮(zhèn)、街道、中心社會事務(wù)辦要聯(lián)合同級婦聯(lián)、教育等部門組織開展暑假期間留守兒童關(guān)愛活動，發(fā)動假期返家的大學(xué)生以及志愿者、社會力量等，利用村級兒童之家，為轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童提供日間照料、課業(yè)輔導(dǎo)、親情溝通、心理疏導(dǎo)、結(jié)對幫扶、文化娛樂、法制和生命安全教育等關(guān)愛服務(wù)。

8.購買困境兒童意外傷害責任保險。為了受到意外傷害的兒童和家庭及時得到補償，充分體現(xiàn)黨和政府以及全社會對困境兒童家庭的關(guān)愛，從8月份起，市民政局對全市孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)兒童、低保家庭中的兒童購買意外傷害保險。

三、重新明確鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任。為了便于市民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排和協(xié)調(diào)兒童關(guān)愛工作，從今年6月起，我局將原來以婦聯(lián)線為主的兒童主任調(diào)整為以社會事務(wù)線為主兼任兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）民政專干兼任兒童主任。目前全市兒童督導(dǎo)員有14名，村（社區(qū)）兒童主任183名。

三、開展防溺水公益課堂活動。6月份以來，市民政局委托長沙市飛翔教育創(chuàng)新發(fā)展中心，利用全市12個“四點半學(xué)校”，聯(lián)合轄區(qū)的小學(xué)，開展防溺水公益課堂活動。課堂上，老師圍繞預(yù)防溺水理論知識和溺水現(xiàn)場實際操練兩部分內(nèi)容展開，首先向?qū)W生詳細介紹了預(yù)防溺水常識和溺水救護方法等安全知識，通過一個憋氣游戲，讓學(xué)生感知體會憋氣時間長了會導(dǎo)致呼吸困難，并且通過講述各地區(qū)出現(xiàn)的溺水事故的具體事例來警醒學(xué)生，溺水事故無處不在，我們要時刻提高安全意識。活動現(xiàn)場還以講、演的方式重現(xiàn)日常生活中的急救現(xiàn)場，在實際操作環(huán)節(jié)中，全體師生踴躍參與，現(xiàn)場氣氛濃烈。活動最后，學(xué)校師生共同宣誓，恪守預(yù)防溺水“七不準”，切切實實從心底里認識到防溺水的重要性。目的防溺水公益課堂活動已開展60場次，共計1200多名學(xué)生參加。活動的開展，切實加強了學(xué)生防溺水教育，普及了防溺水救護知識，提升了學(xué)生應(yīng)急技能和自救互救能力，敲響了預(yù)防溺水、珍愛生命的警鐘，進一步增強了學(xué)生的安全意識，防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，進一步提升學(xué)生們應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和社會責任感，共同筑起安全防線，促進沅江市平安校園的建設(shè)。

                              2021年7月12日