沅江市司法局2021年上半年工作總結
今年上半年,我市司法行政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據新形勢、新要求，明確任務，狠抓落實，進一步發揮司法行政職能優勢，在促進經濟社會發展、維護社會穩定中發揮著重要的作用。
一、上半年工作開展情況
（一）深入推進法治政府建設，加強行政執法管理
一是嚴格執行重大決策、合同審查機制，上半年對領導交辦的11個文件及時進行了登記和初步審查，并將此部門規范性文件進行了備案。開展了民法典涉及規章和行政規范性文件清理工作和規范性文件涉及行政處罰內容、專項清理工作以及營商環境有關文件清理工作。二是加強規范性文件“三統一”管理。對每一個規范性文件從審查到發布都精準做到“三統一”要求，確保文件內容經得起實踐與法律的檢驗，更好指導全市各項行政工作，上半年共備案審查規范性文件6件。三是依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥做好行政復議與應訴案件，上半年共辦理行政復議9件、行政應訴1件。
（二）全面推進法治沅江建設，扎實開展普法宣傳教育
一是部署安排全市2021年普法依法治理工作，下發了《2021年沅江市普法與依法治理工作要點》。二是召開全市全面依法治市工作會議，積極謀劃年度法治建設工作。三是配合《民法典》、《長江保護法》的頒布實施，開展各類普法宣傳活動：一月至三月配合全市“科技、文化、衛生”三下鄉宣傳開展“送法下鄉”；三月開展根治拖欠農民工工資專項宣傳活動；四月開展國家安全教育日宣傳；五月開展2021年農村法治宣傳教育月活動；六月開展政務公開暨防非宣傳、“6.26國際禁毒日”系列宣傳。今年以來，我局每月深入鄉鎮（街道）、單位、學校、企業、社區、機關等開展法治宣傳教育活動，宣傳活動通過采取現場咨詢、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳手冊、宣傳車循環播放法律條文等形式，向廣大市民宣傳國家基本法律法規。共發放各類宣傳資料58000余份，發放法律知識手冊32000余本，宣傳掛圖8000余張，懸掛橫幅500余條，制作宣傳欄6期，接受法律咨詢3100余人次，在全市營造了濃厚的學法尊法氛圍。
（三）堅持矛盾糾紛排查調處，加強人民調解工作
一是加強矛盾糾紛排查。將開展普遍排查和重點排查相結合，在保證縣每季度一次矛盾糾紛排查、鄉鎮（街道）每月一次矛盾糾紛排查、村（社區）每周一次矛盾糾紛排查的基礎上，同時在建黨100周年開展的“迎建黨百年、護和諧穩定”專項活動期間開展重點排查，聚焦矛盾易發多發的重點領域、重點地區、重點人群和重要時段，有針對性地開展矛盾糾紛排查。同時對排查出來的矛盾糾紛分類梳理、建立臺賬、分析研判，做到底數清、情況明。二是積極發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“四查四防化糾紛、千鄉萬村創四無”、“三調聯動解糾紛、防控風險促發展”等專項調解行動，依法、及時化解矛盾糾紛，最大限度消除社會的不和諧因素，全力維護基層社會穩定。三是加強人民調解隊伍建設。2021年4月底沅江市以基層組織村支兩委換屆選舉為契機，按照湖南省司法廳 “一法一規范兩意見”文件要求，強化組織領導，積極開展人民調解員換屆選舉的宣傳工作，嚴格推選流程和規范，引導推選出一批新的具有一定法律、政策、文化水平的人民調解員保證新的人民調解隊伍能力更強、素質更高。四是加強了人民調解工作的法治宣傳。在人民調解委員會換屆、《人民調解法》頒布實施十周年之際，開展人民調解工作的法治宣傳，引導群眾有糾紛找調解、依法維權，培養良好的人民調解工作氛圍。2021年上半年來，全市開展矛盾糾紛排查141次，調處矛盾糾紛234起，起到了“維穩第一道防線”的作用。
(四)規范社區矯正中心運行，強化社矯對象管控
健全社區矯正工作機制，加強智慧矯正智慧中心建設，充分運用信息化管控手段，統籌監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶，確保監管絕對安全。截止目前，共有在冊社區矯正人員430人，其中管制1人，緩刑404人，假釋14人，暫予監外執行11人。共做審前調查158人次，入矯201人，解矯160人。共接收一般幫教對象153人，到監所接回重點幫教對象19人。
（五）深化法律服務體系建設，全面提升服務質量
一是積極深化法律援助制度改革，著力為農民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、軍人軍屬、退役軍人等特殊群體提供法律援助服務，認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，建立維護勞動者合法權益尤其是維護進城務工人員合法權益的協調機制，切實維護社會弱勢群體合法權益。二是積極推進“公證進社區、入企業、到農村”的公證服務工作，主動為殘疾人、老年人、病人等提供綠色辦證通道，為殘疾人、老年人免費共辦理公證并減免一定程度的公證費用。三是司法鑒定所在去年的專項整治檢查之后，制訂和完善了各項規章制度，并嚴格按制度和規定辦案、收費，無一亂收費案例。四是按照上級文件要求，對不符合要求的基層法律服務工作者進行清理和注銷，截止今年六月，共完成注銷25人。今年以來，我市法律援助中心共辦理法律援助案件194件，其中刑事95件，民事97件，行政2件，接待來電、來訪法律咨詢1100余人次。公證處共辦理各類公證452件，其中國內民事經濟公證389件，涉外公證42件，涉港澳臺公證22件。律師事務所共辦理訴訟案件233件，其中民事案件153件、刑事案件67件、行政案件13 件，非訴訟案件175件，擔任黨政機關、企事業單位、村、社區法律顧問120多家。
(六)強化司法行政職能優勢，全力服務中心工作
一是做好疫情防控常態化工作。充分發揮人民調解、法治宣傳、公共法律服務、安置幫教、法律監督等職能作用，在做好疫情防控工作的同時，力促社會穩定、經濟復蘇。充分發動工作人員，積極開展好疫苗接種工作。二是積極開展“五城同創”工作。積極制定我局“五城同創”工作實施方案，細化工作措施。建立“三治”、“文明勸導”等長效機制，鞏固“五城同創”工作成果。三是傳好脫貧攻堅接力棒，開啟鄉村振興新征程。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興大文章，努力推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興兩張“施工圖”有效銜接，讓工作不留空檔，政策不留空白，全力繪就鄉村全面振興的壯美畫卷。四是鼎力配合做好禁捕退捕工作。積極制定我局禁捕退捕漁民安置幫扶工作實施方案，工作任務分配明確到個人，壓實責任到個人。堅持每月深入漉湖入戶走訪，全面引導漁民退捕，落實安置保障工作。五是持續助力優化營商環境。積極貫徹落實《優化營商環境條例》和沅江市委優化營商環境工作部署，圍繞沅江市二次創業戰略部署，精選法律服務力量，精準精細服務重點建設項目，努力為全市產業建設提供法律服務和保障。開展涉民生領域、營商環境等執法監督檢查，落實“雙隨機、一公開”監管制度，規范涉企執法行為，切實解決人民群眾和市場主體反映強烈的執法問題，優化法治化營商環境。深化“放管服”改革，持續清理證明事項，切實解決企業辦事難、多頭跑等問題，努力為企業發展提供公平可及、優質高效的政務服務。
（七）堅持從嚴從緊帶隊伍，打造司法行政鐵軍
一是加強理論學習，提高學習的自覺性。按照建設學習型黨組織的工作理念，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆五中全會精神學習教育活動，發動每名干部都在“學習強國”APP上進行學習，密切關注時事政治，提高政治素養。對政法隊伍教育整頓進行常態化制度化學習，制定學習計劃，明確學習內容，通過每周一晚上集中學習和自學，增強學習效果。認真組織我局團員、黨員進行青年大學習。二是重視黨建工作，發揮黨員先鋒表率作用。以“強組織、增活力、創一流”為黨建工作主線，把崗位貢獻與爭當先鋒結合起來，激發黨員干部以飽滿昂揚的精神狀態助推司法行政工作跨越式發展。三是積極開展干部教育培訓，提高干部的業務能力。開展多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了提升。四是嚴抓作風建設，多次進行督查調研。在全局范圍內開展糾“四風”改作風專項督查工作，加強對中央八項規定精神執行情況的監督檢查，馳而不息地糾正“四風”，建立好監督臺賬。
（八）全力推進教育整頓，營造風清氣正氛圍
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹政法隊伍教育整頓的決策部署和指示精神，緊緊圍繞“五個過硬”要求，突出“四項任務”，切實抓好“三個環節”，教育整頓各項工作扎實開展，取得較好成效。一是領導高度重視，第一時間部署工作。第一時間成立工作領導小組，下設辦公室和三個專班相互配合開展具體工作，研究制定了沅江市司法行政隊伍教育整頓實施方案，按要求組織召開教育整頓工作動員部署會，更好統一全局干警思想認識，充分明確目標任務，強化責任落實。二是緊盯目標任務，扎實深入開展學習。細化制訂了學習教育工作計劃表，對于各項學習任務進行了相應安排，做到了學習教育人員、時間、內容全覆蓋。先后兩次組織干警聽取市紀委監委主要領導作廉政教育報告，并積極撰寫心得體會。組織干警前往益陽市廉政教育基地參加廉政教育學習，召開警示教育大會三次，邀請駐市委政法委紀檢監察組領導上廉政黨課，集中觀看警示教育片，通報教育整頓期間受處理處分干警情況，并由違紀干警現身說法，為全局干警敲響紀律規矩的警鐘。組織召開全市司法行政隊伍“自查從寬、被查從嚴”政策宣講會，做到政策應知盡知。開展黨組班子講紅色故事系列講座，促進黨史學習入腦入心。組織干警前往益陽市豐堆侖、和平簽證紀念館、曾士峨烈士紀念碑等開展紅色教育，組織“吟誦紅色經典，傳承革命精神”朗誦比賽，以賽促學。選樹了陳廣文、李亞盛、黃林等三個本單位英模人物，組織召開英模事跡報告會，觀看政法英模事跡宣傳片，聆聽英模事跡報告。三是廣泛宣傳發動，引導正確輿論導向。堅持做好輿論宣傳工作，結合實際制定宣傳工作方案，在局機關大院、鎮、村、社區懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、海報等1000余條，發放宣傳單5000余份，在各級媒體發布新聞信息100余篇，廣泛宣傳政法隊伍先進典型等，營造起濃厚的教育整頓氛圍。堅持開門整頓，先后召開座談會3次，廣泛收集各方面意見建議，為做好教育整頓工作匯聚群智。認真做好輿情監控工作，制定了《沅江市司法局輿情處置應急預案》，確保了教育整頓期間未出現相關負面輿情。出臺《沅江市司法行政隊伍教育整頓談心談話工作實施方案》，“五必談”覆蓋到位，一把手以身作則帶頭談，班子成員各負其責深入談，先后組織3輪共160人次的談心談話，工作覆蓋面廣，取得效果較明顯。制定《沅江市司法行政隊伍教育整頓自查自糾實施方案》，細化自查事項報告表，明確自查事項和要求，開展防止干預司法“三個規定”排查活動2次，違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動排查活動1次，收集個人自查報告97份，做到了全員填報、不漏一人。開展大排查、大清理、大起底行動，派專員前往各單位查詢領導班子、工作人員違紀違規線索。全員簽訂遵守防止干預司法“三個規定”書面承諾書。四是持續辦好為民實事。組織開展“我為群眾辦實事”系列活動，出臺《沅江市司法局關于開展“隱患大排查，糾紛大化解”專項活動的通知》，切實開展人民調解，為群眾提供法律服務，解決人民群眾急難愁盼的具體問題。推出“我為群眾辦實事”10項便民利民措施，包括免費開放停車場，實行法律援助經濟困難免審制，簡化公證辦理手續和實施關愛幫扶工程等務實舉措。
二、存在的問題
當前，我市司法行政工作尚有一些問題亟待解決：
1.人員編制嚴重不足，年齡結構不合理，青黃不接現象嚴重。
2.基層人民調解尚需加強。
三、下半年工作打算
下階段，我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委、市政府的中心工作，奮力拼搏、開拓創新，持續推動各項工作扎實開展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，努力建設更高水平的平安沅江、法治沅江作出司法行政的新貢獻。
（一）以黨建為引領，打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的司法行政隊伍。繼續將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全系統始終堅持在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持和加強黨對全面依法治市工作的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導，把黨的領導落實到全面依法治市和司法行政工作各方面全過程。進一步加強司法行政隊伍紀律作風建設。強化思想政治體檢，嚴防發生違反政治紀律和政治規矩的行為。持續整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固作風建設成果。突出政治標準選人用人，充分發揮職務與職級并行制度的正向激勵作用，建立健全激勵機制，大力培育、宣傳、表彰先進典型，增強全系統職業榮譽感、工作獲得感、系統歸屬感。
（二）以法治建設為統籌，大力推進普法宣傳和法治沅江建設。認真履行市委依法治市辦公室職能，充分發揮市委依法治市辦統籌、協調、督促、檢查和推動職責，加強對重大法治問題的運籌謀劃、科學決策，為全面依法治市當好參謀助手，做好服務保障。精準高效做好市政府規范性文件審查工作，全面落實行政執法“三項制度”，組織全市行政執法人員執法資格考試，不斷提升執法水平。加大行政復議應訴辦案力度，健全復議應訴責任制。進一步加強行政執法隊伍建設，適時開展涉民生領域、營商環境等執法監督檢查，優化法治化營商環境。全面落實“誰執法誰普法”責任制，完善普法責任清單制度，深入開展“以案釋法”工作，認真編寫好《沅江市“以案釋法”案例精選》。嚴格落實國家工作人員學法考法用法制度。積極推進法治鄉村建設，加強民主法治示范村創建，助推鄉村振興戰略。切實做好“七五”普法驗收和 “八五”普法規劃的調研、制訂工作。
（三）以強基固本為目標，不斷完善公共法律服務體系和能力建設。充分發揮基層調解組織的“第一道防線”與“橋頭堡”作用，發展新時代的“楓橋經驗”，大力培育行業性、專業性的調解組織。適時舉辦好基層人民調解員業務培訓班，提高基層調解組織依法、及時、就地化解矛盾糾紛的能力。以“普惠均等、便捷高效、智能精準”為目標，整合律師、基層法律服務工作者等資源，做好農民工、殘疾人、老年人等特殊群體維權和法律援助工作，深化“法援惠民生”活動。繼續組織開展“法律進企業”活動，深化中小微、民營企業法治體檢。加大辦案監督指導，在法律援助、公證、司法鑒定等領域全面推行案件質量同行評估，切實提升案件質量。進一步優化法律服務執業環境，加強律師、公證和管理司法鑒定執業監管。
（四）以信息化和規范化建設為載體，不斷提升對重點人員的教育與管理水平。學習宣傳貫徹《社區矯正法》，進一步健全完善社區矯正管理體制和工作機制，推動建立縣級社區矯正專門執法機構。突出日常監管、規范執法，認真落實監管安全分析例會和督查制度，加強矯正業務培訓，著力提升社區矯正專業化水平，發揮社區矯正業務管理、人員定位、視頻監控、實時視頻音頻交互等作用，有效防止社區矯正對象脫管漏管和重新犯罪現象發生。擴大社會參與，積極探索教育幫扶新模式，有效提高矯正質量。加強安置幫教工作信息化建設，落實安幫措施，切實提高銜接率、安置率、幫教率，預防減少刑釋人員重新違法犯罪。
（五）持續開展思想教育，提高隊伍素質。積極克服為學而學的思想，通過創新學習形式、載體等，提升全局干警理論學習自覺性和主動性。力戒理論學習形式主義，通過扎扎實實的集中培訓、個人自學及崗位練兵等，提高干部隊伍理論素養。堅持靶向發力，持續抓好問題整改。盯緊問題抓落實，對于教育整頓期間尚未整改完畢的問題全面梳理、重點把控，結合實際一抓到底，盡快完成問題整改銷號；繼續堅持問題導向，持續深挖細查，發現問題做到一查到底；嚴格行業監管，進一步健全日常監督管理體系，著重強化對“兩官”離任人員等重點人員的行業監管；經�；邮�社會監督，暢通群眾參與渠道，把公共法律服務作為服務群眾的重要平臺與抓手。持續健全工作機制，筑牢忠誠底線。認真梳理問題癥結，找準問題形成原因，進一步建立健全完善相應制度規定，織牢織密制度的“籠子”，全力杜絕類似違規違紀問題再次出現；堅持動態思維，根據具體情況變化及時對相應規章制度進行更新調整，以適應實際工作需要；繼續規范干部隊伍管理，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。