上半年，沅江市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在益陽市司法局和市委市政府的堅強領導下，根據新形勢、新要求，明確任務，狠抓落實，進一步發揮司法行政職能優勢，在促進經濟發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。

一、上半年工作開展情況

（一）堅持從嚴從緊帶隊伍，打造司法行政鐵軍

1.突出一個“學”字，狠抓隊伍素質提升。一是中心組帶頭學。局黨組中心組堅持率先垂范，深入學習《關于進一步加強全省政法隊伍政治建設的意見》等文件精神，持續鞏固教育整頓和黨史學習教育成果，不斷提升領導干部思想素質和理論水平，政治站位不斷提高。二是黨組織集中學。堅持發揮黨組織的引領作用，狠抓黨員干部學習教育，致力構建學習型干部隊伍。探索學習教育新形式，積極開展新時代基層干部主題培訓、青年干部大講堂等活動。通過“主題黨日+活動”，法治宣傳，志愿服務等，努力創新學習方式，以學強干，以干促學。三是黨員干部自主學。充分重視自學效果提升，運用“學習強國”等網絡化、信息化平臺，擴大理論學習的覆蓋面受益面。積極打造機關黨建書屋，為干部自主學習提供良好平臺。結合公務員平時考核等，將干部自學作為考核評價重要組成部分，深化學習效果。

2.突出一個“能”字，暢通選人用人渠道。局黨組認真貫徹落實《關于進一步推動市縣級政法機關領導干部交流的指導意見》，努力暢通選人用人渠道，以交流增活力、促提升，為推進司法行政事業發展注入源頭活水。一方面，突出選優配強，從嚴選拔標準。把樹立正確用人導向作為干部選拔任用的關鍵，全面落實好干部標準，堅持“重能力、重實效、重公論”選用干部。劃出選拔“底線”和“紅線”，對政治上不可靠的一票否決，對廉潔上有問題的堅決不用，營造出風清氣正的政治生態，形成鮮明的用人導向，促使干部擔當作為。另一方面，抓好制度落實，嚴格選拔程序。在選人用人工作中，局黨組堅持民主集中制原則，廣泛聽取干部和群眾意見，經綜合分析研判、會議決定，確定推薦人選，不搞個人說了算。根據上級工作安排，嚴格程序和要求，確保選人用人每個環節都落到實處，提升選人用人的公信力。

3.突出一個“嚴”字，打造清廉政法鐵軍。一以貫之抓好領導班子作風建設，貫徹落實民主集中制，保證議事決策言路暢通、公正透明，注重發揮班子成員的率先垂范作用，激發全體干警敬業精神和奉獻精神。切實加強對于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導，定期研判黨風廉政建設工作形勢，著力從源頭上預防腐敗現象的發生。不斷加強工作人員管理監督，強化考勤、出差和接待等日常管理。結合實際持續完善執法司法制約監督機制、正風肅紀長效機制等，織牢織密制度的“籠子”。局黨組認真貫徹中央、省、益陽市、沅江市關于作風建設的要求，堅決執行中央八項規定，深入開展作風建設九大專項整治行動，深化整治違規收受紅包禮金問題，大力弘揚求真務實的作風，將工作成效與評先評優、年度考核等直接掛鉤，以人民群眾是否滿意為檢驗標準，倒逼干部作為。

（二）深入推進法治政府建設，加強行政執法管理

1.統籌依法治市，以更強擔當搞好協調推進。加強全面依法治市工作謀劃，研究貫徹落實省市相關文件精神，完成落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責暨法治政府建設督察整改任務，制定沅江市《2022年全面依法治市工作要點》，統籌推進法治政府建設，協調召開了全面依法治市工作會議和全面依法治市委員會第四次會議，并表彰了一批2021年法治建設工作和“七五”普法工作先進單位和個人。

2.嚴格法治把關，以更高標準當好參謀助手。嚴格規范性文件管理，共對1件市政府規范性文件、1件市政府辦規范性文件、1件部門規范性文件進行合法性審查，報備率、合格率均為100% ；審查市政府具體行政行為23份，無一例撤銷；強化政府合同管理，共審查各類政府合同12件，參加各類合同會商會29次；共對63件常務會議題進行了合法性審查，提出審查意見十余條。4月對13個鄉鎮（街道）、20個單位開展行政執法工作檢查，籌備全省行政執法證考試工作；推進行政復議體制改革落實到位，共辦理行政復議案件14件，行政訴訟案件4件，第一季度行政機關負責人出庭應訴率64%。認真做好市政府法律參謀服務工作，參加市政府各類會議140余次，審查規范性文件8件，市政府依法決策提供了有力的保障；

3.強化普法工作，更大力度抓好法治宣傳。組織召開了全市“七五”普法總結表彰暨“八五”普法啟動會議，印發了年度普法依法治理工作要點，成立了“八五”普法講師團。組織開展了元旦春節送法下鄉、反有組織犯罪法、農村法治宣傳月、信訪工作條例學習宣傳活動，重點宣傳了習近平法治思想、民法典、法律援助法、疫情防控、防范非法集資、預防電信詐騙等法律法律。穩步推進胭脂湖村創建第九批全國民主法治示范村（社區）。截至目前，共開展專題學習培訓16場次，張貼標語橫幅500余條，設立宣傳欄110余個，發放宣傳手冊、法律讀本等3萬余冊，解答群眾咨詢800余人次，受教育群眾達280000人次。

（三）著力強化安保維穩，提升社會治理水平

1.以打通服務群眾“最后一公里”為目標，助推司法所建設提檔升級。組織司法所對村（社區）人民調解員開展業務知識培訓，指導村（社區）設立人民調解小組，把調解和信息網絡向末端延伸，把應調盡調落到實處，打通調解“ 最后一公里”；組織專門力量就堅持和發展新時代“楓橋經驗”開展矛盾糾紛排查化解的工作情況進行綜合調研，及時掌握我市矛盾糾紛調處整體工作及存在的難點問題；建立落實人民調解員案件補貼制度，起草沅江市人民調解案件“以獎代補”實施細則，進一步完善沅江市人民調解化解矛盾糾紛工作保障機制，充分調動人民調解員參與化解社會矛盾糾紛的主動性和積極性。

2.以開展專項活動為契機，加強矛盾糾紛排查化解。全面履行司法行政職能職責，以“保穩定、促和諧”為主線，堅持發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“調解促穩定 喜迎二十大”專項行動。及時印發《關于開展“調解促穩定 喜迎二十大”專項活動的通知》，黨組書記、局長親自部署，要求全面組織開展專項行動，確保矛盾糾紛第一時間發現，第一時間預警、第一時間化解。截至目前，全市各人民調解組織和司法所，共調解矛盾糾紛413件，調解成功364件，協議涉及金額2462.76萬元，排查矛盾糾紛363次，預防矛盾糾紛81件，無民間糾紛因調解不當轉化為治安案件和刑事案件。充分發揮了人民調解在矛盾糾紛排查化解中的“第一道防線”作用。

3.以維護安全穩定為重點，強化社區矯正監管力度。積極對標司法部標準，加快“智慧矯正”中心建設；深入開展社區矯正“教育幫扶”工作和“社區矯正安置幫教專項排查整治”活動，鞏固深化“1313”教育矯正模式，建立“雙檢查一通報”監督督查機制。今年以來，共接收社區矯正對象148人，解除社區矯正對象204人；辦理執行地變更遷入5人，執行地變更遷出2人；成功會見46人次；給予社區矯正對象訓誡13人次，給予社區矯正對象警告7人次。

（四）持續優化法律服務，圍繞中心加速發展

1.行業監督管理匯聚新動能。發揮黨員律師示范帶頭作用，開展黨組織生活，拓展黨員律師學習交流渠道，利用主題黨日等活動加強律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀律教育，教育引導黨員律師講政治、顧大局、守紀律，帶領黨員律師積極參與扶貧幫困活動，為困難群眾、弱勢群體提供法律幫助。全面推進“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋工作，完善“一村（社區）一法律顧問”工作考評機制，確保“一村（社區）一法律顧問”制度順利完成從有形覆蓋到有效覆蓋的轉變。

2.法援服務水平實現新突破。全力構建以“公共法律服務中心”為樞紐，鏈接市、鎮（街）、村（社區）、組四級公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺的建設和整合，深入村居建成183個公共法律服務聯絡點；在法院、檢察院建立值班律師運行機制，確保值班律師及時會見犯罪嫌疑人、被告人，提供有效法律援助；在高新技術產業開發區成立公共法律服務工作站，由專人負責，專門對接高新區內所有企業，提供免費法律服務，幫助企業解決發展中遇到的法律問題。大力開展“法潤三湘”“鄉村振興 法治同行”等活動，截至目前，共受理法律援助案件213件，其中刑事案件85件，民事案件125件，行政案件3件。

二、存在的問題

當前，我市司法行政工作尚有部分問題亟待解決：

1.司法所建設提檔升級工作推動不足，人民調解訴調對接、業務培訓、深度宣傳、經費保障落實等工作仍需加強。

2.受人員力量與經費保障制約，“一村（社區）一法律顧問”制度從有形覆蓋到有效覆蓋的轉變仍需高度重視。

3.行政復議案件辦理流程多，專業性強，全市行政執法重點單位需積極配齊配強法治隊伍，加強全市法治人才儲備，積極發揮政府法律顧問和公職律師作用，確保行政復議工作力量與工作任務相適應。

三、下半年工作打算

1.持續加強政治建設。堅定政治信仰，加強自我完善，積極培育優秀的政治文化，通過優秀的、積極的、正能量的政治文化培養全局黨員干部正確的政治意識。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷完善自身的先進性、純潔性，保持自身的創造力、凝聚力和戰斗力。做好理論灌注和思想引領，積極探索學習教育新形式，以激發隊伍活力、提升干部能力為中心，開展讀書分享會，“司法大講堂”主題培訓，青年干部演講比賽等，提升我局黨員干部促進司法行政事業發展的能力。

2.統籌推進法治建設。全面細化落實“一規劃兩綱要”，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和市委黨校教學內容。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，推動開展黨政“一把手”述法測評，促進法治建設第一責任人職責有效落實；圍繞市中心工作，健全依法行政體系，規范政府行政決策，加強規范性文件合法性審查、合同審核力度，當好法律參謀。開展案卷評查,推行行政執法“四項制度”，組織行政執法培訓。推動法律顧問全覆蓋，更加有效發揮作用。常態化開展“法律服務進園區”活動，為企業提供精準法律服務。落實“雙隨機、一公開”機制，深入開展重點行政執法領域、涉企行政執法領域、鎮（街道）行政執法監督檢查工作，推動有關執法部門完善輕微違法行為依法免于處罰清單，優化法治營商環境。落實“提升行政執法質量三年行動計劃”，開展全市法治政府建設專項督查。全面實施“八五”普法規劃，組織普法講師團積極開展普法宣傳活動。督促執法單位落實“誰執法誰普法”責任制。組織好年度普法考試和新任科級干部法律知識考試等工作。開展民主法治示范村（社區）創建活動，推進鄉村法治文化陣地建設“三年行動計劃”，逐步提升達標率。

3.著力強化安保維穩。強化特殊人群監管，加強分類教育，落實好省廳1313分類教育矯正工作措施，創新發展沅江市社區矯正精準教育模式。加強“智慧矯正”應用，建立網絡巡查和遠程視頻督導情況定期通報機制，健全遠程視頻會見機制，切實加強社區矯正對象的日常監管，嚴防脫管漏管。加強刑滿釋放人員過渡性安置基地建設，完善工作考核。強化人民調解隊伍業務學習培訓。完善預防化解矛盾糾紛工作機制，參與推進訴源治理，深入探索“訴調”“公調”“訪調”對接，強化“三調聯動”，建立調解專業人才信息庫。積極推動行專人民調解組織建設，做好行專調委會的業務指導和監督工作。做好堅持和發展新時代“楓橋經驗”試點相關工作，扎實開展“調解促穩定、喜迎二十大”專項活動。持續深化行政復議體制改革，依法辦理行政復議與行政訴訟，推動辦案質量和水平的全面提升。重點落實五項改革舉措，推行陽光復議，拓寬群眾參與、監督案件審理渠道。加強行政機關負責人出庭應訴工作，有效化解行政爭議。

4.努力優化法律服務。進一步優化法治營商環境，為全市重點工作防范重大風險，提供精準法律服務和法治保障。持續做好疫情防控法治保障和法律服務工作，組織法律服務專班深入企業，及時為疫情期間企業發展提供精準法律服務。加強四級公共法律服務體系實體平臺建設，全面提升線上線下三大平臺服務質效，延伸法律服務觸角，健全體系網絡，進一步優化法律服務“最后一公里”。完善“一村（社區）一法律顧問”制度，實現從“有形覆蓋”向“有效實施”逐步轉變。為群眾提供法律咨詢、開展法治宣傳、參與人民調解、協助或提供法律援助，讓群眾在家門口享受到專業、高效、便捷的法律服務。提升基層依法自治的水平，推進基層民主法治建設和普法依法治理，積極助力鄉村振興。持續深化“放管服”改革舉措，加快公證信息化、智能化建設。加強法律援助規范化、標準化、便民化建設，提高法律援助辦案質量。常態化開展“法律服務進園區”活動。組織開展法律服務工作者隊伍教育整頓活動，重點強化隊伍政治素養和執業水平。

5.夯實基層基礎建設。按照全省統一部署，抓緊實施司法所規范化建設三年行動(2022-2024年），引領助推司法所建設達標率達到60％以上。緊緊圍繞司法部“數字法治、智慧司法”戰略部署，重點抓好“智慧矯正中心”建設和部級創建驗收工作。