2021年是中國共產黨成立100周年的大慶之年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。今年我市財政工作總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，著力加大財源建設力度，全力確保全年財稅收入目標任務圓滿完成；著力加大支出調控力度，全力保障基本支出和民生支出；著力加大財政改革力度，全力構建全面規范、科學合理、公開透明的現代財政管理體制；著力加強黨的建設，全力提升新時代黨的建設質量和水平。具體做好以下工作：

一、注重生財有道，全力做大做實收入

1.加強稅源建設。緊扣落實“三高四新”戰略，進一步加快產業興市步伐。充分發揮財政資金支持保障和引導撬動作用，加大產業園區、重點企業和重點項目支持力度，安排工業產業扶持資金3000萬元，推動創新發展和產業升級，著力培植財源，提高經濟發展質量和核心競爭力。

2.加大爭資力度。加強縱向和橫向聯系，做好項目對接、包裝和申報工作，注重工作實效，確保全年爭取上級項目資金15億元，為市域經濟發展注入動力，推動高質量發展取得新突破。

3.科學融資建設。積極支持國有公司有計劃、有保障的進行科學融資，確保全年融資60億元，同時注入優質資產，提升國有企業自身“造血”功能，更好地保障重點項目建設。

4.優化營商環境。認真貫徹落實減稅降費政策，著力減輕企業負擔。加大企業幫扶力度，積極協助企業向上申報項目和資金。打破企業經營瓶頸，切實為企業順利落地、健康發展排憂解難。

二、注重聚財有方，確保收入應收盡收

5.明確收入目標。全年地方一般公共預算收入完成81500萬元，同比增長6.5%，稅收占地方公共預算收入比重不低于70%。其中，一季度完成25%，二季度完成50%，三季度完成70%，四季度完成100%。制定《2021年財稅征管實施方案》，合理分解全年財稅收入任務，確保收入全面完成。

6.做實基金收入。與各基金收入部門保持密切聯系，定時調度，按計劃實現基金收入目標。2021年國有土地使用權出讓收入4億元，一季度完成25%，二季度完成75%，三季度完成100%。旱改水指標交易收入4.8億元（含瓊湖投指標1.8億元），上半年完成1.5億元，下半年完成3.3億元。砂石開采收入6億元，按每月5000萬元上繳。特許經營權收入2億元，上半年完成1.2億元，下半年完成0.8億元。

7.加強收入分析。發揮數據聚合優勢，密切關注稅收收入形勢和經濟稅源情況，增強收入分析研判能力，挖掘財稅新的增長點，定期形成稅收分析報告，提供領導參閱。

三、注重用財有節，堅決兜住“三保”底線

8.堅持“三保”優先。認真貫徹中央、國務院規定，牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位，持續壓減非剛性、非重點、非急需支出，嚴禁擠占挪用“三保”支出，堅決防范“三保”風險。

9.發展公共事業。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加大民生投入，完善教育、文化、科技、醫療、衛生、社保等經費投入和保障機制，穩步提升保障水平，不斷滿足人民群眾的需求。

10.推進鄉村振興。投入資金15.8億元，鞏固脫貧攻堅成果，支持“三農”發展。加大涉農資金整合力度，整合涉農資金6000萬元用于鄉村振興。安排農業發展引導資金1000萬元，不斷提高農業現代化水平。發揮財政“農信擔”支持“三農”融資作用，確保融資6000萬元，惠及民生。

11.保障重點項目。多措并舉，通過加強預算內資金保障、積極爭取上級資金和新增債券、合理調配全市各項資源等方式，集中財力辦大事，全力保障2021年全市重點項目建設。做好項目投資評審，審減不合理資金，提高項目資金使用效益。

四、注重管財有制，著力提升監管水平

12.硬化預算約束。嚴格落實預算法，不斷提高預算編制的完整性、科學性、準確性，全力推行零基預算。堅持資金跟著政策走，全面推進預算公開透明，嚴肅財經紀律，嚴格預算執行，堅決做到無預算不支出，接受社會監督。

13.嚴格資金管理。創新財政監督管理方式，完善全過程財政監督體系，加強財政資金特別是直達資金、債券資金、專項資金使用的全程監管。公開聘請第三方中介機構，對重大產業項目資金實施績效評價，強化結果應用。在確保資金安全的前提下，進一步優化資金申報、審批、撥付流程，確保資金及時、準確撥付到位。

14.嚴格國資管理。在全面完成國有資產清查的基礎上，建立國有資產動態管理臺賬，確保賬、卡、物相符。全面整改國有資產管理中存在的問題，補齊短板。充分發揮國有資產使用效益，實現國有資產收益1.2億元。加強國有資產監督檢查，堵塞管理漏洞。

15.深化財政改革。繼續加強財政體制建設，推動無紙化辦公、政府采購、鄉鎮財政票據管理、國有企業整合轉型等多項改革舉措落地、見效，構建現代財政體系，適應經濟發展新常態，滿足經濟發展新需求。

五、注重控險有規，著力防范債務風險

16.及時還本付息。嚴格按照《沅江市隱性債務2018-2027年化解方案》還本付息，全力推進存量債務化解，確保完成債務年度化解目標。2021年到期債務還本8.04億元，付息1.82億元，合計還本付息9.86億元。

17.嚴控新增債務。著力加強風險防控，堅守隱性債務總量不增長的底線，堅決遏制新增隱性債務、違法違規融資擔保和各類變相舉債行為。完善鎮村“財務管理、‘三重一大’、消赤減債、項目建設”等管理制度，下達消赤減債任務，嚴控鎮村新增債務。

18.加快債券申報。加強與上級財政部門的對接溝通，在保障債務率不超出可控范圍的前提下，做好2021年15個債券項目的申報工作。

六、注重黨的建設，增強黨建工作實效

19.加強黨建引領。深入學習領會習近平總書記對湖南工作的系列重要講話精神，全面加強財政部門黨建工作，以黨建為引領，扎實推動財政各項改革發展事業，為沅江搶抓“二次創業”重大歷史機遇，統籌推進抓改革、促發展、惠民生、保穩定等各項工作提供堅強支撐。

20.強化隊伍建設。堅持以黨的政治建設為統領，結合現代財政體制建設，組織開展黨史教育等專題教育活動，大力加強業務能力培訓，全面提升財政干部綜合能力,著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。

21.打造清廉財政。履行從嚴治黨主體責任，抓班子、帶隊伍、轉作風，健全黨風廉政建設等各項規章制度。深入開展“中梗阻”專項整治行動和“文明機關”、“文明股室”、“文明職工”創建活動，展現省級文明單位形象，宣揚單位文明新風，努力形成風清氣正的政治生態。