沅江市財(cái)政局2022年度法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

2022年，在中共沅江市委全面依法治市委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體要求，不斷完善制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)普法教育，努力提高依法決策、依法管理、依法行政水平。較好的完成了全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作。結(jié)合中共沅江市委全面依法治市委員會對今年法治建設(shè)的考評辦法，我局對全年的法治建設(shè)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的梳理，并進(jìn)行了自查自評，現(xiàn)將有關(guān)自查自評情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》

1、沅江市財(cái)政局黨組年初制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，一年以來，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)，召開了法治建設(shè)工作專題會議,傳達(dá)了中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市委員會第三次會議、市委全面依法治市工作會議精神，特別是專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略。

2、財(cái)政局黨組為切實(shí)提高本系統(tǒng)法治工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的指導(dǎo)推動(dòng)本部門法治建設(shè)的實(shí)踐不斷深化，積極組織相關(guān)人員參加省財(cái)政廳組織的法治專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)工作人員就有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，為鞏固所學(xué)習(xí)的法律法規(guī)知識并進(jìn)行了專題考試。黨組將習(xí)近平法治思想納入本部門黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容并組織開展了專題學(xué)習(xí)。

3、為大力開展習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略集中宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，財(cái)政局利用門戶網(wǎng)站及時(shí)跟進(jìn),公開所進(jìn)行的一系列宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用宣傳窗、展版、橫幅宣傳學(xué)習(xí)財(cái)政法律法規(guī)。并組織開展《民法典》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》以及法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”即《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2015年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等全面體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的公共法律與法治建設(shè)規(guī)劃綱要的專題宣傳學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)工作。

二、加強(qiáng)依法執(zhí)政，提升本部門黨組依法執(zhí)法水平

1、財(cái)政局黨組認(rèn)真落實(shí)依法決策制度，積極貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及其湖南省實(shí)施意見，聘請了湖南天見律師事務(wù)所的譚興旺律師為我局法律顧問，為我局科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了服務(wù)保障。

2、為切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，財(cái)政局黨組認(rèn)真貫徹了《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，所有財(cái)政重大的經(jīng)濟(jì)改革決策方案堅(jiān)持請示市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，由市委常委集體研究通過再執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)了對“三重一大”制度執(zhí)行情況的全方位監(jiān)督檢查。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

1、為了貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)財(cái)政行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，財(cái)政局制定并完善了財(cái)政重大行政決策程序和相關(guān)制度。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定了決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，履行了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決策法定程序。

2、財(cái)政局黨組根據(jù)財(cái)政的職責(zé)和權(quán)限，通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)梳理并確定了財(cái)政決策事項(xiàng)目錄和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；一年來，對各項(xiàng)重大的財(cái)政行政決策召開黨組會、局務(wù)會討論，組織相關(guān)人員對其可行性進(jìn)行調(diào)研，聘請專家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并按法律法規(guī)程序進(jìn)行合法性審查，確保重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

3、為做好規(guī)范性文件管理與清理工作，財(cái)政局加強(qiáng)了對財(cái)政規(guī)范性文件的合法性審核審查工作，落實(shí)了“三統(tǒng)一”，制定了規(guī)范性文件備案審查制度和申請審查制度。

4、財(cái)政局積極推進(jìn)政府全面依法履職，根據(jù)上級機(jī)構(gòu)改革要求，調(diào)整了相關(guān)股室人員，整合了各股室職能；并完善了財(cái)政權(quán)責(zé)清單，增強(qiáng)了政府的執(zhí)行能力。

5、為了推進(jìn)財(cái)政全面依法履職，財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政各類合同合法性審查工作，做到了所有涉法事務(wù)依法辦理。

6、財(cái)政局按照市人民政府的要求，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行了行政執(zhí)法在門戶網(wǎng)站公示，執(zhí)法全過程都有記錄，重大的執(zhí)法決定堅(jiān)持了法制審核制度。

7、按照上級要求，財(cái)政局全面推進(jìn)了綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)了執(zhí)法人員管理，建立了執(zhí)法人員庫，完善了綜合行政執(zhí)法體系。積極組織本部門行政執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證的換證培訓(xùn)和考試工作。

8、一年來，財(cái)政局大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，在財(cái)政門戶網(wǎng)站上設(shè)立了學(xué)法執(zhí)法信息平臺，大大提升了財(cái)政系統(tǒng)的執(zhí)法水平和效率。

9、財(cái)政局從化解行政爭議著手，制定了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度，完善了辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)了辦案的效率和質(zhì)量。落實(shí)了《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，做好了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。落實(shí)了行政訴訟案件數(shù)量3件及以下的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%；行政訴訟案件超過4件（含4件）的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到80%以上。

10、落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求,財(cái)政局黨組對各股室的執(zhí)法工作開展情況高度重視，每年10月份由監(jiān)督、法規(guī)股牽頭，對各股室的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查，并將督查情況形成書面報(bào)告，通報(bào)全系統(tǒng)。同時(shí)報(bào)送市委全面依法治市委員會備案。

11、財(cái)政局高度重視“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定了《雙隨機(jī)、一公開》制度；為推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)普法宣傳，提升法治思維與能力

1、今年是“八五”普法開局之年，財(cái)政局黨組持續(xù)推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作，特別加強(qiáng)了對憲法的宣傳解讀力度，利用門戶網(wǎng)站信息平臺、法制宣傳窗、各類大小橫幅、宣傳展版、宣傳手冊、資料等，認(rèn)真開展了12.4國家憲法日和憲法宣傳周等系列活動(dòng)。并積極開展了“以案釋法”、“釋法說理”等工作。

2、財(cái)政局黨組積極落實(shí)了國家工作人員旁聽庭審制度，并成為常態(tài)化，也是財(cái)政局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行廉政教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部班子人員按照制定的學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持集中學(xué)法，每季度集中學(xué)習(xí)一次。每年網(wǎng)上學(xué)法考法做到了參學(xué)率、參考率、通過率均為100%，同時(shí)制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法》制度。

4、為加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，財(cái)政局在門戶媒體網(wǎng)站上開設(shè)了法治宣傳專欄，在辦公區(qū)建立了法治文化走廊，建成了長8米高3米高標(biāo)準(zhǔn)的法治宣傳窗。

5、為持續(xù)推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作的順利開展，財(cái)政局建立健全了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，成立了“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了財(cái)政局落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制履職報(bào)告評議制度。

6、財(cái)政局在認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作的基礎(chǔ)上，按

照全市“八五”普法工作要點(diǎn)，配套出臺了本部門“八五”

普法工作重點(diǎn)、要點(diǎn)，全面推進(jìn)本部門“八五”普法工作。

五、打造法治化營商環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序

1、在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，財(cái)政局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的要求，認(rèn)真梳理所有財(cái)政服務(wù)事項(xiàng),全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，積極探索向基層下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，強(qiáng)化了審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。

2、財(cái)政局根據(jù)政務(wù)服務(wù)的要求，認(rèn)真梳理了所有財(cái)政服務(wù)事項(xiàng),同時(shí)，在“多證合一”、“證照聯(lián)辦”、“證照分離”方面繼續(xù)深化改革。

3、大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，著力推進(jìn)了“最多跑一次”、“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”財(cái)政政務(wù)服務(wù)工作。

4、依法大力促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省委政法委《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)清理廢除了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，開展了保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展執(zhí)法專項(xiàng)督查，全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人作出的政策承諾。依法保護(hù)了民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了平等、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

5、依法配合有關(guān)部門加大了產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施的適用范圍，持續(xù)規(guī)范了涉及企業(yè)、企業(yè)家經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的執(zhí)法行為，完善破產(chǎn)審判制度，開展清理、糾正涉及產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案事件專項(xiàng)活動(dòng)。

6、依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，財(cái)政局加大了行政執(zhí)法力度、監(jiān)督力度，依職權(quán)查處了在重大民生領(lǐng)域中發(fā)生的侵害人民群眾切身利益的違法犯罪行為。

7、同時(shí)，加強(qiáng)了對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，依法查處了不正當(dāng)競爭與經(jīng)營行為。

六、健全制度機(jī)制，強(qiáng)化法治工作保障

1、財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》的要求，將法治建設(shè)工作納入了年終績效考核，作為重要內(nèi)容考核每一個(gè)股室及干部職工，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度述職也一并納入了法治建設(shè)的重要考核內(nèi)容。

2、根據(jù)工作開展的情況與進(jìn)度，局黨組召集有關(guān)股室半年度召開了財(cái)政法治建設(shè)工作推進(jìn)會，研究部署財(cái)政法治建設(shè)工作后段任務(wù)。

3、根據(jù)市委全面依法治市委員會的要求，年初制定了財(cái)政法治工作要點(diǎn)與財(cái)政法治工作實(shí)施方案。完善了頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)了工作責(zé)任。

4、同時(shí)，還進(jìn)一步健全和完善了財(cái)政法治建設(shè)的工作會議、調(diào)查研究、督促檢查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息反饋、監(jiān)督問責(zé)等常態(tài)化工作機(jī)制，努力提高財(cái)政法治建設(shè)規(guī)范化水平。

5、一年來，局黨組加強(qiáng)了對財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)工作的督查與指導(dǎo)，按時(shí)向市委全面依法治市委員會辦公室報(bào)送了法治建設(shè)年度工作總結(jié)報(bào)告。

6、財(cái)政局黨組高度重視法治建設(shè)工作，成立了稅政法規(guī)股，配備了3人專職法制工作人員，為財(cái)政法治工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7、在各項(xiàng)法治建設(shè)工作順利開展的同時(shí)，為了更好地服務(wù)法治建設(shè)工作，局黨組不忘財(cái)政工作人員的法律知識更新和法紀(jì)教育，每年組織開展一次財(cái)政系統(tǒng)全體工作人員公共法律業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)講座，并請資深專家授課，去益陽廉政教育基地接受廉政教育，采取以案釋法的方法，使每一個(gè)財(cái)政工作人員深刻認(rèn)識到只有準(zhǔn)確地掌握各種法律法規(guī)的內(nèi)涵，才能在財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中做到不違紀(jì)、不違規(guī)，不觸碰法律法規(guī)的紅線。一年來，財(cái)政局法治建設(shè)工作在市委全面依法治市委員會的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，能夠與上級組織溝通聯(lián)系、對接各項(xiàng)工作，并能及時(shí)報(bào)送財(cái)政法治建設(shè)工作信息在5條以上。

“八五”普法全面開始，沅江市財(cái)政局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，以人民群眾法治需求為導(dǎo)向，扎實(shí)完成各項(xiàng)普法工作，全面規(guī)劃“八五”普法。推動(dòng)全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圖；進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、學(xué)習(xí)法律、依法行政、依法辦事，推動(dòng)法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)中的作用，讓法治精神潤澤民心，讓法治理念成為全民信仰；進(jìn)一步推動(dòng)法治宣傳創(chuàng)新，更多運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，不斷提高普法工作的滲透力、感染力和覆蓋面，全面加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，為建設(shè)法治沅江再作新貢獻(xiàn)。

沅江市財(cái)政局

2022年12月28日