沅江市財(cái)政局
2024年度行政執(zhí)法工作的報(bào)告
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，將宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入財(cái)政部門黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入全市財(cái)政系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法考試目錄，納入財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央方針政策，并與實(shí)際工作相結(jié)合，全面貫徹指導(dǎo)財(cái)政各項(xiàng)工作開展。
二、健全行政執(zhí)法工作體系
一是制定沅江市財(cái)政局行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度以及“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案；二是制定沅江市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及行政執(zhí)法事項(xiàng)清單；三是出臺(tái)《沅江市財(cái)政局涉企柔性執(zhí)法“一目錄、四張清單”》。
三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。目前我局共有行政許可2項(xiàng)，為中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批；行政執(zhí)法檢查9件，主要是開展2024年度代理記賬違法違規(guī)行為專項(xiàng)檢查以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。檢查情況通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)進(jìn)行了檢查前、檢查后的錄入并公示；二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確局稅政法規(guī)股作為法制審核機(jī)構(gòu)，股室工作人員作為審核人員，專門負(fù)責(zé)本局重大執(zhí)法決定法制審核工作，主要審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，行政執(zhí)法程序是否合法，案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律、法規(guī)等規(guī)定是否準(zhǔn)確等。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核中的作用，聘請(qǐng)湖南天見律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問(wèn)，在具體工作中聽取法律顧問(wèn)提供的專業(yè)性的意見建議，不斷提高法制工作質(zhì)量和工作效能。三是建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在執(zhí)法過(guò)程中要求執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法證，向執(zhí)法對(duì)象出示執(zhí)法證件，并主動(dòng)出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說(shuō)明工作，嚴(yán)格做好檢查各項(xiàng)程序，確保執(zhí)法過(guò)程合法真實(shí)、合理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度
一是財(cái)政票據(jù)使用。檢查是否存在違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)、違反規(guī)定向財(cái)政部門以外的單位或者個(gè)人提供政府非稅收入票據(jù)、偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章等情況，以及違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。二是代理記賬機(jī)構(gòu)。檢查代理記賬機(jī)構(gòu)取得代理記賬許可證書未及時(shí)向社會(huì)公示情況。是否存在違反有關(guān)規(guī)定，造成會(huì)計(jì)核算混亂損害利益的情況，是否存在以不正當(dāng)手段取得代理記賬資格情況。檢查代理記賬機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案登記、從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)開展情況等。三是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。檢查是否存在偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等行為，是否存在未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失情況，是否存在以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的情況、使用會(huì)計(jì)記錄文字或記賬本位幣情況等。四是專項(xiàng)資金使用。檢查是否存在騙取財(cái)政補(bǔ)助資金問(wèn)題、是否存在以虛報(bào)、領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的情況，包括虛報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目，重復(fù)編制預(yù)算項(xiàng)目，騙取財(cái)政撥款；虛報(bào)人員編制，騙取行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及其他虛報(bào)冒領(lǐng)等。
（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法公開方式
一是按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)和信息化建設(shè)的要求，普遍運(yùn)用門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口及辦公樓顯示屏公示執(zhí)法信息。二是探索運(yùn)用微信平臺(tái)、媒體報(bào)紙等載體，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。執(zhí)法內(nèi)容較多的股室應(yīng)積極探索運(yùn)用微信公眾號(hào)公開執(zhí)法事項(xiàng)。三是局信息股建立全局的統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，歸集所屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法信息，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的對(duì)接。行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)要設(shè)置搜索查詢功能，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便群眾查詢。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
按照現(xiàn)行法律法規(guī)和制度要求，認(rèn)真梳理本級(jí)財(cái)政行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步明確了執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法類別、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、辦理時(shí)限等執(zhí)法要素，梳理出行政執(zhí)法事項(xiàng)8項(xiàng)，明確了責(zé)任主體和承辦部門，制定了《沅江市財(cái)政局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》文件，印發(fā)全市財(cái)政系統(tǒng)，并在局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。
（二）推進(jìn)行政執(zhí)法信息化
財(cái)政信息化日臻完善，財(cái)政電子票據(jù)全面使用，非稅收入收繳基本實(shí)現(xiàn)電子化，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)通辦電子化采購(gòu)，國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革基本完成，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理
結(jié)合工作實(shí)際，明確行政執(zhí)法人員范圍為直接從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法工作的人員，人數(shù)為23人，均為在編在崗人員且取得行政執(zhí)法證。組織近一兩年提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用的公務(wù)員及行政執(zhí)法人員參加法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)模擬測(cè)試、法治政府建設(shè)模擬測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了參考全覆蓋，并取得優(yōu)異成績(jī)。另外，組織執(zhí)法人員通過(guò)法宣在線開展學(xué)習(xí)法規(guī)和考試，參加人員均通過(guò)學(xué)法考試。
（四）開展行政執(zhí)法評(píng)議考核
重點(diǎn)圍繞推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理、開展涉企行政執(zhí)法案卷大評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)等方面，通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查閱案卷、走訪座談的方式開展。評(píng)議考核工作組逐條對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，并現(xiàn)場(chǎng)指出行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)意見。此外，評(píng)議考核工作組還將通過(guò)對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行電話回訪、走訪縣人大代表及企業(yè)代表等多種方式對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)議考核。
五、全面推行涉企柔性執(zhí)法
制定并印發(fā)《涉企柔性執(zhí)法“一目錄、四清單”》，其中不予處罰事項(xiàng)8件、從輕處罰處罰事項(xiàng)8件，減輕處罰處罰事項(xiàng)8件。
六、行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題及下一步工作安排
（一）存在的突出問(wèn)題
一是法治思維和法治意識(shí)樹得還不夠牢。財(cái)政干部對(duì)法治建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升。二是法治宣傳力度還比較薄弱。由于財(cái)經(jīng)法規(guī)專業(yè)性較強(qiáng)，宣傳難度較大，目前主要以參加縣法治辦舉辦的宣傳活動(dòng)為主，對(duì)普通民眾宣傳效果較差，而對(duì)專業(yè)人群的宣傳較少。三是財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)重，監(jiān)督檢查隊(duì)伍力量薄弱，精力有限，難以保證監(jiān)督完全到位。
（二）下一步工作安排
一是提高思想認(rèn)識(shí)，各科室人員和執(zhí)法工作人員要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法、依法理財(cái)?shù)闹匾裕袑?shí)提高行政執(zhí)法的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化水平，以提高人民群眾的滿意度為目標(biāo)，把財(cái)政職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作做好做細(xì)做實(shí)，提升依法行政水平，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。二是加大宣傳力度，進(jìn)一步完善行政許可辦事指南，規(guī)范行政權(quán)力流程，壓縮審批時(shí)限，提升審批服務(wù)效率，做好程序公開。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員，加大財(cái)政監(jiān)督管理培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員的政治理論、政策法規(guī)方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極支持監(jiān)督人員參加各級(jí)財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財(cái)政監(jiān)督管理工作人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面得到進(jìn)一步提升，努力造就一批思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、踏實(shí)肯干、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督管理隊(duì)伍，有效提高財(cái)政監(jiān)督管理水平。
沅江市財(cái)政局
2024年12月30日