2023年，根據(jù)益陽市人社局和沅江市司法局的工作要求，在市局法制科的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神，堅持依法行政、提高行政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，按期完成法治建設(shè)各項工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:

　　一、主要工作

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)。一是健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機制，局黨組高度重視法治建設(shè)工作，由局黨組書記、局長任組長，局黨組和班子其他成員任副組長，各股室、二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，制定法治人社建設(shè)年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治人民政府建設(shè)工作。二是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實法治政府建設(shè)責(zé)任制，局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，注重發(fā)揮黨組在推進(jìn)本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式統(tǒng)領(lǐng)人社工作。三是強化學(xué)習(xí)研究法治政府建設(shè)工作，局黨組把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市相關(guān)會議文件精神，聽取本局法治政府建設(shè)工作情況匯報，自覺運用法治思維和法治方式解決人社工作中存在的困難和問題，確保法治政府建設(shè)各項工作順利推進(jìn)。2023年以來，我局黨組堅持每季度召開一次人社法治建設(shè)工作專題會，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次以上，人社系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6次以上，全局干部職工全系統(tǒng)全覆蓋參與學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神。

　　（二）健全規(guī)章制度，推進(jìn)依法行政。一是健全完善重大行政執(zhí)法決定集體討論辦法，對需提請部門負(fù)責(zé)人集體討論決定的情況、內(nèi)容、程序、決定等事項按規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化明確，為規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督、提高效能奠定基礎(chǔ)。二是動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，對我局《行政職權(quán)和責(zé)任事項清單》進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，已報市審批局審核通過并按要求上網(wǎng)公開，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限，加快形成邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制。三是推廣使用行政執(zhí)法手冊，要求全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政執(zhí)法程序、檢查重點事項、文書式樣及制作說明等，特別要求勞動監(jiān)察局、工傷保險股、勞動人事爭議仲裁院、法制股等在工作實踐中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行手冊要求，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，助推規(guī)范執(zhí)法。四是實行重大行政決策事項目錄化管理。對于本局重大行政決策，嚴(yán)格實行量化標(biāo)準(zhǔn)，并及時公布。五是完善規(guī)范性文件發(fā)文程序和備案制度。嚴(yán)格按照《湖南省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，結(jié)合市、市的具體要求，做好規(guī)范性文件的審核備案工作。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效能。一是依法及時受理并查處違法案件。我局勞動監(jiān)察局、勞動仲裁院和工傷鑒定股等行政執(zhí)法部門分工明確，依法受理投訴案件，從未有過推諉與拖延處理現(xiàn)象。通過日常檢查、書面審查、專項檢查中排查行政違法行為，以期對其依法及時進(jìn)行查處。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論決定制度。明確重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立并嚴(yán)格遵守重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論決定制度。制定涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的公共政策，要落實重大事項聽證制度，重大行政決策認(rèn)真遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序，堅決防范引起重大社會問題的發(fā)生。對重大決策舉行聽證會，嚴(yán)格落實公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規(guī)則。三是實行行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。無不適用或適用不發(fā)、錯誤的行為發(fā)生。四是落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對于惡意欠薪的行為的按照相關(guān)法律法規(guī)移送司法機關(guān)處理。五是按要求積極參加上級部門組織的案卷評查活動。根據(jù)益陽市人力資源和社會保障局關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查活動的要求，我局法規(guī)股組織勞動監(jiān)察局和工傷認(rèn)定股認(rèn)真對照案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對指定時間范圍內(nèi)的案卷進(jìn)行“回頭看”，搞好自我評定，并向市局報送相關(guān)案卷。

　　（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，對照民法典的精神、原則和要求，對文件逐一進(jìn)行了核查，并進(jìn)行了整理歸檔。二是依法依規(guī)開展法制審核，對重大行政處罰案件認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，確保程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。三是做好法律顧問的管理工作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)法律顧問為股室機構(gòu)合同起草、項目洽談、行政處罰等重大行政行為提供法律咨詢，共出具法律顧問意見書，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力水平。五是及時公開執(zhí)法信息，對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息及時按要求錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”等系統(tǒng)平臺，主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六是提高依法行政質(zhì)量，切實做好行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提交答辯狀，提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。努力提高答辯舉證工作質(zhì)量，做到答辯形式規(guī)范、說理充分，積極發(fā)揮法制股在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。2023年，法制股配備3人，委托律師擔(dān)任單位法律顧問1名，全年行政復(fù)議3起，行政訴訟案件共12件，我局分管副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共12次，出庭率達(dá)100%。

　　（五）強化法治宣教，提高法律素養(yǎng)。一是深化法制學(xué)習(xí)教育，開展學(xué)法考法。遵守學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)法、守法，帶頭依法行政，局黨組要加強對法制學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計劃，落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作措施，確保局領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研討法治建設(shè)不少于4次，組織機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)法律知識至少6次以上。2023年，全局機關(guān)干部職工如法網(wǎng)參與學(xué)習(xí)共68人，參加考試共68人，通過考試68人，通過率達(dá)100%，完成了全局執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證新考證工作，組織兩批共10人參加行政執(zhí)法證考試，其中8人取得行政執(zhí)法證。通過率80%。二是實行誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制。我局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺依法行政工作計劃，確定了法規(guī)股作為執(zhí)法普法的主管單位，并納入工作方案，且已嚴(yán)格落實到位，有力保證了我局法制宣傳教育工作有序進(jìn)行。2023年，法制股聯(lián)合其他股室及二級機構(gòu)，結(jié)合我局組織的大型招聘會等形式，進(jìn)行了憲法民典法、政務(wù)公開、優(yōu)化營商環(huán)境、反邪禁毒教育、防范非法集資、全民國家安全教育、全民科普、勞動用工以及工傷、養(yǎng)老等政策宣傳活動共10次以上，發(fā)放宣傳資料15000余份，制作橫幅標(biāo)語18條、宣傳版面10塊。

　　（六）推進(jìn)政務(wù)公開，落實陽光法治。一是建立健全政府信息公開工作制度。2023年，我局認(rèn)真貫徹國家和省、市、市關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開的有關(guān)要求，繼續(xù)執(zhí)行《條例》和《規(guī)定》，堅持依法行政，深化信息公開，不斷增強審計工作透明度保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持考核評估，強化監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機制，使我局政府信息公開工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。二是依照職權(quán)確定并主動在局網(wǎng)公開政府信息。我局明確了各股室、二級機構(gòu)政府信息公開工作職責(zé)，明確專職人員進(jìn)行信息公開報送，進(jìn)一步明確政務(wù)公開責(zé)任追究辦法，完善保密審查等程序，完善配套制度，確保全面公開政府信息，并開展行政處罰決定書等行政執(zhí)法文書在局網(wǎng)公開。三是依法處理政府信息公開申請。依法答復(fù)公民、法人等政府信息公開申請，無推諉、拒絕答復(fù)行為，確保政府信息公開工作持續(xù)良好開展。四是推進(jìn)政務(wù)公開信息化建設(shè)。我局對部門網(wǎng)站維護(hù)及時，運行正常，網(wǎng)站欄目更新及時、準(zhǔn)確，不斷創(chuàng)新公開載體，通過公示欄、電子顯示屏等多種渠道將政府信息公開向基層群眾延伸，為公眾就近獲取政府信息提供便利。

　　二、存在的不足

　　一是法治制度建設(shè)體系不夠完善，還需進(jìn)一步加強制度建設(shè)；二是法治監(jiān)督還不夠全面，要開展常態(tài)化的執(zhí)法事項的監(jiān)督檢查；三是依法治理軟實力薄弱，局機關(guān)法治隊伍結(jié)構(gòu)單一，人員較少，隊伍懂法、用法人員比例偏低。四是執(zhí)法隊伍專業(yè)比較薄弱，對執(zhí)法存在一定誤區(qū)，導(dǎo)致不能很好的履行執(zhí)法行為。

　　三、下一步工作打算

　　一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人社局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強力量，增加投入，加強宣傳，努力學(xué)習(xí)，完善自我，積極采取有效措施，落實自身職責(zé)，不斷提高法治建設(shè)工作能力和辦事水平，確保各項工作任務(wù)順利開局。

　　二是進(jìn)一步提升法治思維。堅持干部集體學(xué)法制度，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法履職的自覺性和主動性，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決人社工作實際問題的能力。大力開展機關(guān)學(xué)法、守法、用法行動，人社局干部職工要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。

　　三是進(jìn)一步加強宣傳教育。以“八五”普法教育為契機，不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。積極舉辦憲法宣傳周等活動，進(jìn)一步加強農(nóng)村群眾和青少年的普法，切實加強鄉(xiāng)村振興法治宣傳隊伍建設(shè)，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會氛圍。

　　沅江市人力資源和社會保障局

2024年3月21日