今年來，在市生態(tài)環(huán)境局黨組和沅江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局始終堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“提效達(dá)標(biāo)、提檔進(jìn)位”為目標(biāo)，深入打好“發(fā)展六仗”，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將年度工作總結(jié)如下：

一、主要工作舉措

（一）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境問題整改

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。錨定目標(biāo)任務(wù)，制定《2023年沅江市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案和“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單》，頂格高頻推進(jìn)，推動(dòng)環(huán)境問題整改；加強(qiáng)與市政協(xié)改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)辦、市紀(jì)委“洞庭清波”辦的協(xié)作，多途徑共同推動(dòng)突出環(huán)境問題整改落實(shí)；強(qiáng)化督查督辦，不定期開展日常巡查督查，實(shí)地查看問題點(diǎn)位40余處，發(fā)出督查通報(bào)、交辦函、督辦函、提醒函等20多次、對(duì)上級(jí)交辦問題制定清單逐個(gè)督促整改，對(duì)整改進(jìn)度較慢的單位提請(qǐng)約談1次。

二是狠抓問題整改。一方面狠抓存量問題整改。中央層面，序時(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋的3個(gè)問題的整改，確保整改不掉隊(duì)；省級(jí)層面，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)省定“夏季攻勢(shì)”任務(wù)在11月30日前全部完成銷號(hào)。11個(gè)年度問題整改任務(wù)都已完成整改，7個(gè)已完成銷號(hào)，第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋的3個(gè)問題已完成整改，待益陽(yáng)市整改方案印發(fā)后啟動(dòng)銷號(hào)。巴南湖采區(qū)整改措施已全面落實(shí)，水生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)已完成，按省督察整改辦意見延期銷號(hào)。另一方面，做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)保障工作。制定了《沅江市配合第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作方案》，保障了督察期間運(yùn)轉(zhuǎn)。督察期間，沅江市接到信訪件共12批次18件（重點(diǎn)件4件），已上報(bào)辦結(jié)18件，辦結(jié)率100%。交辦件和督辦件共11件，均已立行立改，其中立案4件，自主拆除1件。針對(duì)反饋問題，制定了《沅江市貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋問題整改方案》，有序推動(dòng)整改。

三是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片拍攝指出問題全面整改。赴生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門匯報(bào)環(huán)保整改工作情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)的理解和認(rèn)可。同時(shí)，高頻次召開專題調(diào)度會(huì)，下沉一線、直面問題，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，全力加快問題整改。巴南湖采區(qū)自4月22日全面停采整改以來，整改措施已全面落實(shí)，水生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)已完成。4處矮圍已拆除；胭脂湖承包合同已解除；2.89萬(wàn)畝歐美黑楊年度清退任務(wù)已于9月底提前完成任務(wù)；其他問題均立行立改。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，1家企業(yè)完成行業(yè)提標(biāo)改造，1家企業(yè)完成VOCs深度治理改造，1家企業(yè)完成燃?xì)忮仩t低氮改造，全市所有加油站完成二次油氣回收治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。實(shí)施獅山路、商貿(mào)街、巴山路大貨車?yán)@行，CO濃度同比下降18.8％；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，開展了全市1121臺(tái)審核通過的非道路移動(dòng)機(jī)械工具的環(huán)保牌照發(fā)放工作，完成了益陽(yáng)下達(dá)的240臺(tái)抽測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“十查十做”措施，對(duì)12家施工單位未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施依法移交相關(guān)部門予以行政處罰；加強(qiáng)秸稈禁燒管控。會(huì)同市有關(guān)單位成立多支巡查督查隊(duì)伍，實(shí)施禁燒巡查全方位、無死角。

二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)地表水?dāng)嗝婵己恕?/span>2023年，沅江市地表水考核國(guó)控?cái)嗝?/span>3個(gè)、省控?cái)嗝?/span>2個(gè)均值達(dá)到考核目標(biāo)。強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)工作；開展飲用水水源環(huán)境狀況現(xiàn)場(chǎng)核查，已完成縣級(jí)以上水源地環(huán)境狀況評(píng)估報(bào)告的市級(jí)評(píng)審；對(duì)集中式飲用水源地和 26 個(gè)農(nóng)村萬(wàn)人千噸飲用水源地實(shí)施監(jiān)測(cè)全覆蓋，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，萬(wàn)人千噸飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中有升。強(qiáng)化入河排污口分類整治。目前已初步摸底疑似排污口519個(gè)，已全部完成排查并全部通過省級(jí)審核，已完成147個(gè)入河排污口的命名、編碼及系統(tǒng)錄入工作；對(duì)519個(gè)排污口進(jìn)行核查確認(rèn)，制定了排污口 “一口一策”整治清單，其中349個(gè)排污口認(rèn)定為有效排口，已采樣監(jiān)測(cè)76個(gè)。全年完成92個(gè)入湖排污口整治。

三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全部完成了土壤污染狀況調(diào)查和專家評(píng)審及系統(tǒng)上傳。加強(qiáng)土壤污染治理項(xiàng)目監(jiān)管，原沅江市電鍍廠土壤污染治理項(xiàng)目于今年3-6月在省廳完成效果評(píng)估備案，退出了國(guó)家污染地塊名錄系統(tǒng)。我市耕地安全利用區(qū)通過“六改”農(nóng)藝技術(shù)措施逐步落實(shí)，至9月中旬已全部實(shí)現(xiàn)安全利用；常態(tài)化開展固體廢物排查。按照網(wǎng)格化排查和屬地管理原則，常態(tài)化開展固體廢物排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理、跟蹤督辦。督促沅江紙業(yè)于2023年6月30日完成了遺留危險(xiǎn)廢物整治。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。2023年我市農(nóng)村環(huán)境治理三項(xiàng)任務(wù)，一是10個(gè)行政村的生活污水治理，目前已全部完成。同時(shí)，為力爭(zhēng)省政府生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治真抓實(shí)干督查激勵(lì)，完成了51個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，有望獲得省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治真抓實(shí)干督查激勵(lì)；二是完成了四季紅鎮(zhèn)一斗渠、新灣鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)閘渠、南嘴鎮(zhèn)創(chuàng)新渠3條納入國(guó)控監(jiān)管清單的黑臭水體整治。配合益陽(yáng)市開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，今年投資3760萬(wàn)元開展6條黑臭水體治理試點(diǎn)，明年啟動(dòng)5條并完成所有黑臭水體整治，預(yù)計(jì)2024年底前完成，屆時(shí)將徹底消除我市農(nóng)村現(xiàn)有黑臭水體；三是已完成6個(gè)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。

（三）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)把項(xiàng)目技術(shù)審查關(guān)，在引進(jìn)項(xiàng)目前，嚴(yán)格審查項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)方案、治理效果和廢物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項(xiàng)目，一律不予審批。2023年，報(bào)益陽(yáng)市局共同受理辦結(jié)轄區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書2個(gè)，辦理環(huán)境影響報(bào)告表30個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案52個(gè)；出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審意見、市直部門回復(fù)函件等10余份，為60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供了前期政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。

二是推進(jìn)排污許可證核發(fā)管理。2023年，完成排污許可證變更延續(xù)33個(gè)，注銷排污許可證8個(gè)，對(duì)72個(gè)正在生產(chǎn)的企業(yè)排污許可證進(jìn)行質(zhì)量核查和現(xiàn)場(chǎng)核查。三是積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)雙招雙引。落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要求，對(duì)于新簽約落地的節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶抓第一時(shí)間錄入系統(tǒng)，高效推動(dòng)。

（四）全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平

一是全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，2023年累計(jì)抽查企業(yè)126家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題36家，問題發(fā)現(xiàn)率為28.5％。在開展污染源日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，按照抽查事項(xiàng)清單和抽查比例，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，杜絕隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。

二是常態(tài)化開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。2023年，開展了“利劍”行動(dòng)、加油站油氣回收專項(xiàng)排查整治、涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至目前共處罰案件37件，處罰金額共計(jì)127.8萬(wàn)余元，同時(shí)對(duì)240臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行抽測(cè)，其中對(duì)25臺(tái)超標(biāo)車輛下發(fā)預(yù)警函，經(jīng)整改后復(fù)檢均達(dá)標(biāo)合格。

三是用心用情辦理生態(tài)環(huán)境信訪投訴。2023年1月至12月，共受理有效環(huán)境投訴舉報(bào)件 207 件。其中，市長(zhǎng)熱線183件、市長(zhǎng)信箱2件、益陽(yáng)交辦9件、信訪來電13件、上述環(huán)境信訪事項(xiàng)，反映涉水投訴 31 件，反映涉氣投訴  89件，反映噪聲 87 件。以上投訴舉報(bào)均按相關(guān)規(guī)定程序及時(shí)辦理完成，較去年同期下降了16％，所有投訴信訪案件辦結(jié)率達(dá)100％。

二、取得工作成效

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量自2020年以來連續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2023年，PM10平均濃度為52微克／立方米，同比改善5.5％；空氣優(yōu)良天數(shù)比率為92.9％，同比改善0.3％；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.12，同比改善3.7％。在全省90個(gè)縣市中排名第62位，改善幅度益陽(yáng)市區(qū)縣第1位。

（二）水環(huán)境質(zhì)量逐步向好。南洞庭湖水質(zhì)自2022年首次達(dá)到Ⅲ類，今年繼續(xù)改善。浩江湖、胭脂湖2個(gè)省控?cái)嗝娉掷m(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，千噸萬(wàn)人飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中有升。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。強(qiáng)化受污染耕地的安全利用與風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村環(huán)境整治有突破。一是2023年配合益陽(yáng)市進(jìn)行黑臭水體治理試點(diǎn)示范市申報(bào)成功，我市在其中據(jù)點(diǎn)份額過半。項(xiàng)目于2023年12月底前開工，預(yù)計(jì)2024年底前完成，屆時(shí)將徹底消除我市農(nóng)村現(xiàn)有黑臭水體。二是投資約2000萬(wàn)元，完成了51個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，有望獲得省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

（五）落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有成效。規(guī)定的6類生態(tài)環(huán)境損害賠償案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)率、辦結(jié)率均達(dá)到100%。“沅江市蔡某、何某、桂某非法狩獵野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”獲評(píng)湖南省第一批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例。

三、存在的問題

（一）大氣污染方面。一是基層環(huán)保能力建設(shè)有待加強(qiáng)。大氣環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力與當(dāng)前形勢(shì)的要求不相適應(yīng)；二是空氣質(zhì)量雖然有改善，但還是因秸稈禁燒問題再次被約談，給全年工作造成重大影響；特別是進(jìn)入特護(hù)期，空氣質(zhì)量改善難度更加大。

（二）水污染方面。一是水質(zhì)改善仍不足，整體達(dá)標(biāo)但個(gè)別斷面不穩(wěn)定，南嘴斷面?zhèn)�別月份仍為Ⅳ類。二是水環(huán)境治理資金嚴(yán)重不足。我市涉國(guó)省控?cái)嗝娑啵�需要投入的治理資金大，而本級(jí)財(cái)政困難，能投入的治理資金較少。

（三）土壤污染方面。一是全市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)為節(jié)約處置成本，往往延期送交處置，存在危險(xiǎn)廢物超期貯存風(fēng)險(xiǎn)。二是工業(yè)園區(qū)無一般工業(yè)固廢處置消納場(chǎng)所，固廢處理能力滯后，存在工業(yè)固廢非法傾倒和隨意填埋隱患。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患方面。一是全市污染物排放總量還處于高位，減排任務(wù)重，減排項(xiàng)目嚴(yán)重不足。二是污水收集管網(wǎng)不配套、污水溢流等問題依然存在。三是部分市政項(xiàng)目和重點(diǎn)工程落實(shí)大氣污染防治“十查十做”主體責(zé)任不到位，冬季禁燒管控風(fēng)險(xiǎn)大。

四、2024年工作安排

（一）迎接第三輪中央環(huán)保督察。一是狠抓上級(jí)交辦問題整改。堅(jiān)決完成中央、省、市環(huán)保督察檢查反饋問題整改，對(duì)存量問題整改加大攻堅(jiān)力度、加快工作節(jié)奏，確保按時(shí)清單銷號(hào)，守住問題整改政治底線；持續(xù)對(duì)上級(jí)交辦已銷號(hào)問題開展“回頭看”，鞏固問題整改成果，筑牢問題整改不反彈防線；圍繞上級(jí)交辦問題，實(shí)施整改質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是深入開展環(huán)保預(yù)督查。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”工作要求，協(xié)調(diào)各部門深入開展區(qū)域內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題排查，聚焦涉氣類、噪聲類、黑臭水體類等群眾反映強(qiáng)烈或長(zhǎng)期應(yīng)解決而未解決的環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)一批、解決一批，確保排查有力度、整改有成效，不斷掃除環(huán)境問題盲區(qū)，以實(shí)實(shí)在在的預(yù)督查成果迎接第三輪中央環(huán)保督察。

（二）縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是提高空氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持源頭防控和科學(xué)防控。精準(zhǔn)治污，精準(zhǔn)施策，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)狀，制定各類污染物尤其是O3、PM2.5階段性控制目標(biāo)，最大努力克服外來因素和不可抗力影響。二是強(qiáng)化水污染治理。持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)斷面整治，繼續(xù)加強(qiáng)大通湖流域、兩江七湖等重點(diǎn)流域綜合治理；強(qiáng)化入河排污口整治，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治，完善規(guī)范入河排污口檔案；打好洞庭湖總磷削減攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立并推進(jìn)實(shí)施年度重點(diǎn)整治項(xiàng)目清單，持續(xù)降低洞庭湖區(qū)域及入湖河流總磷污染物排放總量。保障飲用水安全，開展飲用水水源環(huán)境狀況現(xiàn)場(chǎng)核查，完成縣級(jí)以上水源地環(huán)境狀況評(píng)估。三是推進(jìn)土壤污染防治。持續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查，督促新增納入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的3家在產(chǎn)企業(yè)根據(jù)省廳采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。全面開展我市黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支持，力爭(zhēng)2024年底前完成，確保2025年上半年通過驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在農(nóng)業(yè)部門已實(shí)施黑水治理的基礎(chǔ)上計(jì)劃在明年完成10個(gè)行政村的灰水治理。

（三）持續(xù)服務(wù)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是繼續(xù)服務(wù)好市重點(diǎn)重大項(xiàng)目。做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，及時(shí)和上級(jí)生態(tài)部門匯報(bào)，研究相關(guān)政策。二是持續(xù)推進(jìn)排污許可證核發(fā)。按照省市要求，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化管理排污許可證核發(fā)和重點(diǎn)管理排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查工作；推動(dòng)排污許可證質(zhì)量核查，為轄區(qū)內(nèi)排污單位提供幫扶指導(dǎo)和支持保障。三是做好政務(wù)服務(wù)工作。依法依規(guī)審批，做好服務(wù)，堅(jiān)持審批服務(wù)“一件事一次辦”，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程。

（四）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法和2023年7月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，依法采取更嚴(yán)格的措施和手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。同時(shí)不斷強(qiáng)化各部門間聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)，健全信息共享機(jī)制，對(duì)各類環(huán)境違法犯罪行為打好一套“組合拳”。