2024年，在益陽市生態(tài)環(huán)境局黨組及沅江市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想與習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以督察迎檢為核心戰(zhàn)場，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及問題整改工作；以環(huán)境質(zhì)量攻堅提升為關(guān)鍵抓手，抓問題起底排查、抓項目統(tǒng)籌推進(jìn)、抓指標(biāo)晉位提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，守牢生態(tài)環(huán)境底線大抓落實榮獲益陽市表揚激勵，各項工作取得積極成效。

一、環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量方面。2024年，環(huán)境空氣質(zhì)量再創(chuàng)新紀(jì)錄，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.1%，較2023年提升2.2%，實現(xiàn)“三年連升”。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.16，全省排名第66位，在益陽市位列第2。PM2.5平均濃度為33微克/立方米，在益陽市僅次于安化排名第2。自2020年以來，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量方面。南洞庭湖以及省考浩江湖、胭脂湖斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，千噸萬人飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中有升。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量方面。穩(wěn)步推進(jìn)重點建設(shè)用地安全利用工作，圓滿完成6宗其他建設(shè)用地（5宗農(nóng)用地與1宗工業(yè)用地）轉(zhuǎn)為一住兩公”地塊的土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查工作并通過專家評審，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。通過實施土壤重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查與整治、優(yōu)先監(jiān)管地塊管控及強化受污染耕地的安全利用與風(fēng)險管控等措施，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（四）核與輻射安全方面。核與輻射安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，輻射安全防線進(jìn)一步筑牢。全市未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平得到了進(jìn)一步的提升。

二、工作亮點

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率創(chuàng)下歷史新高，首次位列第一。南洞庭湖連續(xù)3年達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。

（二）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有新突破。沅江高新區(qū)繼2023年獲“湖南省綠色園區(qū)”后再添殊榮，獲評“2023年度湖南省環(huán)保信用評價誠信園區(qū)”，在全省139家參評產(chǎn)業(yè)園區(qū)中僅6家獲此榮譽。

（三）環(huán)境監(jiān)管能力有新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍表現(xiàn)突出，榮膺湖南省2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法辦案縣級表現(xiàn)突出集體及執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體稱號，相關(guān)案卷在2024年湖南省生態(tài)環(huán)境案卷交叉評查中獲高分案卷。

（四）美麗湖南建設(shè)有新作為。南洞庭湖入選湖南省第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。《打造和美鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗沅江》《做好人水和諧文章，打造水美南洞庭》獲評美麗湖南建設(shè)典型案例（益陽市僅此兩例）。

三、主要工作完成情況

（一）黨建引領(lǐng)，鍛造環(huán)保鐵軍。一是強化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及三中全會精神，全面開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與集中整治行動，督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律，堅決糾治環(huán)保“一刀切”問題，著力解決群眾身邊環(huán)境難題，夯實黨建基礎(chǔ)，擦亮“黨建紅生態(tài)綠”品牌。二是夯實組織建設(shè)。精心組織“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神第二批主題教育”“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改”專題民主生活會，深化主題教育，推進(jìn)督察整改。積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌開展系列活動，成功開展15次黨員志愿服務(wù)活動，及時完成支部換屆與黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，著力培養(yǎng)3名入黨積極分子 。三是完善制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”“一月一課一片一實踐”等制度，落實黨員“雙報到”為民服務(wù)機制，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，深入幫創(chuàng)聯(lián)點社區(qū)宣傳，展現(xiàn)環(huán)保隊伍良好形象。切實履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，全年專題研究2次，黨支部定期分析黨員思想動態(tài)，有效防范化解風(fēng)險隱患，及時報告工作情況。

（二）高位推進(jìn)，建設(shè)美麗沅江。一是高頻調(diào)度推動。市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究生態(tài)環(huán)保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)頻繁現(xiàn)場督導(dǎo)突出問題整改、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水環(huán)境治理等重點工作，有力破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域難題。二是壓實各方責(zé)任。制定《沅江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建齊抓共管新局面。三是強化統(tǒng)籌調(diào)度。充分發(fā)揮生環(huán)委辦牽頭抓總與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善工作機制，通過督查、交辦、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，壓實基層黨委政府屬地責(zé)任與部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。全年下發(fā)7份督辦函、工作通報及通知，凝聚工作合力。

（三）系統(tǒng)治理，攻堅污染防治。一是持續(xù)提升空氣質(zhì)量。強化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，嚴(yán)格執(zhí)行《沅江市加強大氣污染管控十查十做》，春節(jié)期間實施煙花爆竹禁燃禁放分級管控，出動 200余人次巡查值守，勸阻制止燃放行為80余起。加強工業(yè)廢氣治理，完成2家企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，聯(lián)合多部門開展專項整治與全方位巡查，淘汰13臺2蒸噸/小時以下生物質(zhì)鍋爐，助力中聯(lián)重科完成環(huán)保績效A級改造。積極應(yīng)對重污染天氣，落實“一廠一策”公示牌，對58家企業(yè)實施差異化減排管控，強化非道路移動機械監(jiān)管，抽檢304臺，嚴(yán)禁“冒黑煙”機械進(jìn)入中心城區(qū)。二是持續(xù)深化治水成果。持續(xù)推進(jìn)大通湖流域、兩江七湖等重點流域綜合治理。開展不達(dá)標(biāo)斷面專項整治，制定《2024年沅江市大通湖流域水環(huán)境治理清單》《沅江市2024年重點斷面水環(huán)境治理任務(wù)清單》，分別完成18項、36項年度治理任務(wù)。全力打好洞庭湖總磷削減攻堅戰(zhàn)，建立并推進(jìn)實施年度重點整治項目清單，持續(xù)降低洞庭湖區(qū)域及入湖河流總磷污染物排放總量；保障飲用水安全，全面排查全市縣級“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成沅江市二水廠地表水水源替代工作。強化入河湖排污口整治，制定《沅江市洞庭湖入河（湖）排污口整治方案》，并完成52個入河排污口整治銷號，對市域內(nèi)甘溪港河、胭脂湖、浩江湖等水域的排污口完成全覆蓋排查。三是持續(xù)夯實固土基礎(chǔ)。推進(jìn)受污染耕地污染成因調(diào)查，委托省環(huán)科院開展相關(guān)項目申報，已通過省廳組織的專家評審并納入中央資金項目申報庫。開展危險廢物安全隱患排查，督促5家企業(yè)整改，排查6家廢鉛蓄電池、廢礦物油產(chǎn)生單位，建立3家問題清單并限期整改，按要求完成產(chǎn)廢單位年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，達(dá)標(biāo)率在98%以上。完成8個行政村生活污水治理與6條納入國控監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治。四是持續(xù)筑牢安全防線。防范放射源失控風(fēng)險，提升輻射環(huán)境安全水平，排查30家核與輻射使用單位，加強對市人民醫(yī)院、湖南博海船舶等2家二類射線裝置單位的現(xiàn)場監(jiān)管。強化“一廢一品一重一庫一新”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，開展系列專項整治行動，摸排治理20家重點危險廢物企業(yè)、15家加油站，提升應(yīng)急監(jiān)測能力，聯(lián)合應(yīng)急等相關(guān)單位在食品產(chǎn)業(yè)園污水處理站開展生態(tài)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，制定了《沅江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

（四）問題導(dǎo)向，整改生態(tài)環(huán)境問題。一是“迎”大戰(zhàn)大考。圓滿完成中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢任務(wù)，自查整改與邊督邊改同步推進(jìn)，高規(guī)格、高頻次召開專題調(diào)度會，攻堅克難，全力推進(jìn)問題整改。二是“督”問題整改。中央第三輪督察交辦26件信訪件都已辦結(jié)，督察反饋的突出環(huán)境問題、“夏季攻勢”任務(wù)均已完成整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成3個警示片披露問題整改銷號。典型案例通報的違規(guī)種植問題已全部整改到位。三是“防”反彈回潮。開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改，建立問題與整改臺賬，聯(lián)合市委、市政府督查室進(jìn)行“回頭看”，查改結(jié)合，強化長效監(jiān)管，鞏固整改成效。

（五）全面提升，強化環(huán)境監(jiān)管能力。以生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動為抓手，深化垂直管理制度改革，推進(jìn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化、管理制度化、流程規(guī)范化建設(shè)。執(zhí)法大隊建設(shè)了應(yīng)急物資庫，配備10余臺（套）執(zhí)法輔助、通訊和應(yīng)急設(shè)備，成功獲得湖南省縣級生態(tài)保護(hù)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位及達(dá)標(biāo)機構(gòu)。監(jiān)測站率先達(dá)到益陽市縣級站能力建設(shè)丙類機構(gòu)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成監(jiān)測能力提升任務(wù)，監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)測能力水平大幅提升，為污染防治攻堅提供有力支撐，順利通過2024年度全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治監(jiān)督檢查。

（六）服務(wù)為先，優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三集中、三到位”要求，實行“一件事一次辦”，完善審批工作機制，實現(xiàn)環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)線上辦理。采取“提前介入，預(yù)先服務(wù)”的方式，協(xié)助企業(yè)開展前期工作與項目審批流程定制化服務(wù)。全年完成35個新改擴(kuò)建項目審批，協(xié)助市局完成20個重點項目審批，參與20份招商引資項目洽談出具意見，新發(fā)放6家排污許可證，變更20家排污許可證，累計幫扶企業(yè)完善解決排污許可等問題70余個。二是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機、一公開”及正面清單管理，建立污染源雙隨機“一單兩庫”，開展專項執(zhí)法檢查幫扶6次，完成雙隨機檢查120次，全年出動執(zhí)法人員300人次，檢查企業(yè)120余家。開展“利劍”、VOC專項治理等專項執(zhí)法檢查，實施行政處罰14件，罰款37.912萬元，不予處罰2件，移送拘留1件，輕罰1件。全年辦理生態(tài)損害賠償4件，繳納生態(tài)賠償金12.3萬余元，實現(xiàn)排查、啟動、結(jié)案、錄入4個100%，助力19家失信企業(yè)完成生態(tài)信用修復(fù)。三是優(yōu)化惠企利民舉措。結(jié)合“春風(fēng)行動”，持續(xù)開展服務(wù)活動，送政策、送技術(shù)與服務(wù)進(jìn)企業(yè)，解決環(huán)保難題。推動沅江市第二殯儀館順利取得排污許可證，協(xié)助微克科技辦理應(yīng)急預(yù)案備案、協(xié)助鴻發(fā)油庫碼頭等取得環(huán)評批復(fù)；暢通便民訴求通道，與政府12345服務(wù)平臺銜接，受理130件有效投訴舉報件，辦結(jié)率回復(fù)率100%，未發(fā)生環(huán)保問題越級上訪與群體事件。

（七）共建共享，傳遞環(huán)保聲音。一是宣傳有聲有色。積極向主流媒體推介展示重點工作成果，全年共發(fā)表67篇宣傳信息，其中央級及省級媒體共發(fā)表38篇，益陽市級媒體發(fā)表28篇，沅江市媒體1篇，營商環(huán)境報道26篇。局微信公眾號共發(fā)布稿件20篇，轉(zhuǎn)載各類稿件21篇。二是活動精彩紛呈。全年共開展宣傳活動8場次，圍繞六五環(huán)境日，開展了“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”沅視界線上直播答題、環(huán)保法律知識宣講、環(huán)保設(shè)施開放日等系列活動，發(fā)送環(huán)保主題短信25.3萬余條，發(fā)放“六五環(huán)境日”、“八一五全國生態(tài)日”等主題海報，通過組織或參加全民國家安全教育日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際生物多樣性日、愛鳥護(hù)鳥、凈灘行動等多種形式的活動，生態(tài)環(huán)保理念不斷深入人心。

四、存在的問題

（一）大氣污染防治存在短板。春節(jié)期間，中心城區(qū)及近郊煙花爆竹燃放管控薄弱，責(zé)任落實和宣傳引導(dǎo)有待加強。農(nóng)作物秸稈禁燒管控力度欠缺，全年出現(xiàn)火點及疑似火點279個，占益陽市火點數(shù)的36%。PM2.5平均濃度持續(xù)反彈，10月9日被省生環(huán)委辦約談，11月12日因秸稈禁燒管控不力被掛牌督辦。臘貨熏制、餐飲油煙、施工揚塵等面源污染監(jiān)管查處力度和手段有待加強。部分企業(yè)雖制定了重污染天氣錯峰減排方案，但應(yīng)急響應(yīng)不及時，管控措施精準(zhǔn)性不足。

（二）水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。南洞庭湖雖然總磷濃度均值達(dá)Ⅲ類，但南嘴斷面、萬子湖斷面存在不穩(wěn)定。與2023年同期相比，萬子湖斷面水質(zhì)由Ⅲ類降為Ⅳ類。浩江湖與胭脂湖兩個省控斷面?zhèn)�別月份指標(biāo)不穩(wěn)定，胭脂湖總磷濃度較去年同期上升11.1%。拉低了全市水質(zhì)優(yōu)良率。

（三）突出問題整改任重道遠(yuǎn)。2017-2023年中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題仍有21個沒有銷號，有的已經(jīng)超過了整改時限；2024年中央生態(tài)環(huán)保督察又反饋不少問題，大通湖治理與保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)難度大、周期長，短期內(nèi)成效不明顯，整改工作還需持續(xù)發(fā)力。

五、2025年工作計劃

工作思路是：堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神與“三高四新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅決執(zhí)行益陽市生態(tài)環(huán)境局和沅江市委、市政府的決策部署，收好“十四五”關(guān)，起好“十五五”步，深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。

工作目標(biāo)是：年度工作綜合考核在益陽市排名力爭“保三爭一”。力爭2025年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.1%以上，顆粒物PM2.5平均濃度降至32微克/立方米以下，綜合指數(shù)全省排名有新的提升；國、省控斷面地表水水質(zhì)均值穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式地表水飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

重點做好以下工作：

（一）進(jìn)一步強化黨建+作風(fēng)建設(shè)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強干部規(guī)范化管理，擦亮“黨建紅生態(tài)綠”黨建品牌，對干部能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)提出新的更高要求，從上下班考勤制度、會議紀(jì)律執(zhí)行制度等日常工作紀(jì)律和規(guī)矩抓起，持之以恒糾作風(fēng)問題、提升干部能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)群眾本領(lǐng)，塑造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍形象。

（二）進(jìn)一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)。精準(zhǔn)治氣。利用無人機及雷達(dá)掃描等技術(shù)強化城區(qū)顆粒物管控與秸稈禁燒巡查。持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機物排查整治、源頭替代及移動源污染防治專項工作。2025年重點攻堅移動源污染防治戰(zhàn)役。涵蓋柴油貨車路檢路查、非道路移動機械編碼登記檢測等。系統(tǒng)治水。深化重點斷面水生態(tài)整治，加大大通湖流域治理力度，完成入河（湖）排污口整治監(jiān)管，推進(jìn)洞庭湖總磷削減項目清單實施，保障飲用水安全，開展草尾河飲用水源河段環(huán)境整治，完善城區(qū)管網(wǎng)雨污分流，提升污水收集處理能力，嚴(yán)控異常排口。綜合治土。協(xié)同推進(jìn)土壤、地下水、農(nóng)用地涉鎘等重金屬污染防治；深化危險廢物“五全”體系建設(shè)，強化排查整治與規(guī)范化管理；加強農(nóng)村環(huán)境整治，完成茶盤洲鎮(zhèn)10個行政村農(nóng)村生活污水治理，全面完成農(nóng)村黑臭水體治理試點項目；配合農(nóng)業(yè)部門保障受污染耕地安全利用與糧食安全，確保重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。抓好整改。推進(jìn)各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改，強化督查督辦與銷號管理，完成年度突出環(huán)境問題整改銷號任務(wù)。對已完成整改的任務(wù)開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。深入開展突出環(huán)境問題排查，鞏固整改成效，迎接新一輪省委巡視。

（三）進(jìn)一步提升執(zhí)法能力建設(shè)。全方位提升干部職工業(yè)務(wù)技能，加強新裝備、設(shè)備培訓(xùn)應(yīng)用，探索智慧執(zhí)法模式，推動執(zhí)法規(guī)范化、智能化、信息化。常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法，向精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)型。推行多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實“綜合查一次”模式，提升執(zhí)法效能、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵參與執(zhí)法練兵比武，組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)。服務(wù)重點項目環(huán)評審批，加強與上級部門溝通研究政策，推進(jìn)排污許可證核發(fā)管理工作，提供幫扶指導(dǎo)。強化日常監(jiān)管與違法打擊，促進(jìn)部門聯(lián)防聯(lián)控信息共享。主動助企紓困，開展“送法入企”，提升企業(yè)環(huán)保意識與管理水平，推行“上門服務(wù)”，化解環(huán)境矛盾。