2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標收官之年，也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要一年。為深入貫徹全面從嚴治黨的要求，聚焦黨風廉政建設黨組主體責任，推進改革創新，強化對領導干部和關鍵環節的監督，促進權力規范運行，提高履職能力，確保今年我市住建(人防)系統黨風廉政建設工作有新作為、新突破、新成效，結合住建工作實際，經局黨組研究同意制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持穩中求進總基調，強化問題導向，堅持重點發力，增強風險意識，夯實基層基礎，推動黨的建設高質量發展，為全面深化建設體制改革、打贏脫貧攻堅戰、完善建設工程服務提供堅強保證。

二、成立機構

為加強對黨風廉政建設責任制的領導，決定成立局黨風廉政建設責任制領導小組，其成員名單如下：

組   長：譚洪祥

副組長：曾慶平、余進喜

成   員：劉志祥、彭凱、盛建民、周文科、張艷紅、王春椋、周忠明、李吉明、陳達、徐建軍、皮俊君、韋昆侖

領導小組下設辦公室，主任由陳達擔任，負責領導小組日常事務，承辦領導小組交辦的其他事項。

三、工作任務

（一）始終把黨的政治建設擺在首位

1.堅持黨的政治領導。認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，認真抓好黨中央決策部署，維護黨中央權威和集中統一領導。堅決做好巡視反饋意見整改落實工作 。

2.強化政治責任擔當。加強履行全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查，對“四個意識”不強、黨的領導弱化、黨的建設虛化、履行全面從嚴治黨責任不到位，要嚴肅問責；對不踐行承諾、履行責任不力的單位和個人，要嚴肅追究 。

3.涵養良好政治生態。嚴格落實民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，切實落實“三會一課”、組織生活會等制度。加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等制度執行情況的監督檢查。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。加強黨內政治文化建設，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態 。

（二）持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝

1.按照全國全省全市統一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和每周一“學習課堂”。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，把中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改作為重要實踐載體，聚焦存在的突出問題，扎實開展常態化“不忘初心、牢記使命”主題教育，按市委要求組織全局干職工每周一晚上開展“學習課堂”學習。

2.持續強化理論武裝。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員于部深入學習、跟進學、聯系實際學，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央的重要決策部署上來。落實好中心組學習制度 ，運用好“學習強國“ 平臺，提升黨組理論學習質量和效果。

3.落實意識形態工作責任制。加強黨對意識形態工作的統一領導，貫徹落實好《黨組意識形態工作責任制的實施辦法》。強化意識形態綜合分析研判，加強對各類意識形態陣地的管理，配合做好意識形態工作責任制落實情況巡視和專項檢查。加強熱點問題輿論引導，有效開展輿論監督。切實維護網絡意識形態安全。

（三）持續規范權力監督

1.深入推進廉政風險排查防控。加強對住建重大項目、惠民項目、干部人事等重點領域的廉政風險防控和監督檢查，推進和深化機關廉政風險防控工作，理清各崗位風險點，推進領導、各二級單位、業務股（室、站、辦）及窗口工作人員廉潔風險防控信息化建設。對重點領域、重點崗位、重點人員實施廉潔談話、廉潔問詢制度，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、告誡、預警、預防。

2.繼續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持問題導向，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，圍繞群眾身邊的腐敗和作風問題、扶貧項目、扶貧資金、基礎設施等方面，加大涉及群眾切身利益的危房改造和洞庭清波專項整治工作的監督檢查力度。開展民生領域專項整治，聚焦群眾痛點難點焦點，嚴肅查處在人事管理、財務管理、信訪維穩、工程招投標、施工許可、工程質量安全監督管理、物業管理、農村危房改造等方面存在的違規違紀違法問題。通過接受舉報、明察暗訪、專項督查等多途徑多渠遞，深挖問題線索，做到“見人、見項目、見資金、見問題線索”。在掃黑除惡專項斗爭中進一步強化監督執紀問責，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢，深挖嚴查黑惡勢力背后的“保護傘”、“關系網”。深化直查直辦工作機制，對性質惡劣、情節嚴重、較為典型的扶貧領域腐敗和作風問題，提級辦理，嚴肅查處，并公開通報曝光。

3.建立健全制度。制定完善黨組人事議事規則，完善黨風廉政建設約談、領導干部問責制度和函詢等制度，進一步規范工作程序和監督機制，從制度上預防腐敗問題和不正當行為的發生，切實提高反腐倡廉的自覺性。

4.加大行風案件查處力度。切實加強行業監督檢查，堅決查處違規行為，重點查處重點建設工程、農村危改、污水處理等項目中損害群眾利益的突出問題，加大重大典型案件通報曝光力度。

（四）把強化作風建設融入日常工作

1.強化教育監督，提高監督效果。采取組織觀看廉政警示教育專題片（5月份）、案例通報、廉政專題討論、參觀益陽市廉政警示教育基地（8月份）等多種教育形式， 強化廉潔從政意識。利用QQ、微信群、公眾號等新網絡平臺加強正反面宣傳教育，激濁揚清，弘揚正氣。注重日常教育、管理和監督，抓住傳統節日的時間節點，加強監督檢查，發現問題及時查處，堅決防止“四風”問題反彈。

2.規范信訪舉報程序，加強信訪核查。規范信訪舉報投訴流程，暢通投訴舉報渠道，充分發揮“信、訪、網、電”四位一體主渠道作用，廣泛收集和受理問題線索。加大信訪舉報線索排查力度，通過查辦案件，加強警示教育。

（五）堅持嚴標準的用人導向

1.嚴格按照規定程序要求選拔任用干部。樹立正確的用人導向，既注重廣泛聽取干部和群眾的意見，又要發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導把關作用。要為勇于擔當、銳意改革的干部撐腰鼓勁，激發干部隊伍內在動力和活力。

2.落實領導干部個人有關事項報告制度。加大對領導干部個人有關事項報告的審查力度，加強干部任前任后考核，做好對擬提拔重用干部的廉政考察工作，落實新任領導干部廉政談話制度。

（六）支持紀檢監察部門依規依法履責

支持紀檢監察部門依紀依法履行職責。對黨員干部的違紀問題不護短、不說情。支持配合派駐住建局紀檢組各項工作，積極參與派駐住建局紀檢組組織的專項督查和四不兩直督查，提高督查精準度、震懾力，切實解決存在問題，弛而不直抓實作風建設和黨風廉政建設。

（七）當好廉潔從政表率

1.黨組織書記要帶頭履行好職責。要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的觀念，切實履行“主體責任”、“第一責任人”責任，以及抓基層支部黨建工作和脫貧攻堅責任，帶頭開展廉政談話，切實落實黨風廉政建設責任制。

2.領導班子成員要成為履行職責的表率。要認真履行 “一崗雙責”，自覺遵守黨紀國法和廉潔從政規定，嚴格執行民主集中制；要在民主生活會和年度考核會上報告落實“一崗雙責”和遵守廉潔自律情況，自覺接受監督；要管好親屬和身邊工作人員，加強家風建設，當好廉政表率。

四、工作措施

（一）加強組織領導。黨組書記負責人要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，按照“一把手”負總責，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，黨政一把手對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負總責并實行年度工作報告制度。同時，其他班子成員根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行監督責任，加大正風肅紀力度。

（二）明確工作職責。要把黨風廉政建設和反腐敗工作融入日常業務工作，發揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點、分步驟地抓好工作落實。

（三）強化檢查考評。認真組織做好黨風廉政建設責任書的逐級簽訂和考核。對年度黨風廉政目標責任進行科學細化和分解，層層簽訂目標責任書，年底對各崗位黨風廉政建設目標責任制落實情況進行嚴格認真的考核。加強對落實黨風廉政建設責任制工作的調查研究和監督檢查，并加強對日常工作的考核，建立考核情況通報制度，鼓勵工作創新。

（四）嚴格責任追究。要加強責任考核，把落實黨風廉政建設和反腐敗工作的成效作為領導班子考核、評優評先和干部使用的重要依據。對違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，四風問題突出、發生頂風違紀問題的單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

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