近年來，住建局黨組班子牢固樹立政治信仰，創(chuàng)新工作思路，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，生活條件和生活環(huán)境明顯提升，人民群眾有了實打實的獲得感。根據(jù)政府辦工作要求，現(xiàn)將我局2017以來工作開展情況匯報如下
一、2017年至2020年工作成績
始終堅持把握高質量發(fā)展這個目標，千方百計謀發(fā)展，在做好全局整體工作的同時，取得了如下幾項成績：
1.全面完成建筑業(yè)代征稅任務。“十三五”期間，我局累計完成建筑安裝稅收協(xié)稅1.89億元。其中2017年完成4200萬，2018年完成4200萬，2019年完成4500萬，2020年完成6000萬。
2.簽定城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。2020年12月2日，經(jīng)過一個多月的前期準備，我市與中鐵城建集團有限公司按照“政企互動，市場運作”的原則，簽定了城市建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了全面戰(zhàn)略合作關系。戰(zhàn)略協(xié)議的簽定，將充分發(fā)揮雙方各自綜合資源優(yōu)勢，全面創(chuàng)新了政企合作新模式，將進一步推動我市的城市建設工作。
3.鋪開了我市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理建設工作。一是2020年9月30日已完成采購投資人主體招標工作。第一中標候選人為：長江環(huán)保集團（牽頭人），聯(lián)合體成員單位為：中南勘測設計院、中鐵五局、中建五局、長沙三峽北控水務公司；二是2020年11月4日完成與社會投資人的第一輪合同談判工作和總體設計方案的專家評審工作；三是城市建設區(qū)排口整治已全面進場動工，現(xiàn)狀管網(wǎng)清淤修復正在持續(xù)推進。
4.推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目建設工作。近年來，我市鄉(xiāng)局污水處理設施建設項目在市委、市政府的堅強領導下，在上級部門的大力支持和兄弟部門的配合下，取得了不錯的成績。編制了《沅江市鄉(xiāng)局排水與污水處理專項規(guī)劃2019—2030年》和《沅江市水環(huán)境綜合規(guī)劃》。全市10個鎮(zhèn)、1個街道辦事處共建污水處理站18座，一體化提升泵站26處，日處理規(guī)模1.05萬噸，配套管網(wǎng)長度181公里，其中主、次收集干管83公里，入戶管網(wǎng)98公里，管網(wǎng)已延伸至附近村、組。2019年11月30日全部投產(chǎn)運行，已完成投資3億元。因成績突出，2020年6月10日，全省推進鄉(xiāng)局污水處理設施建設現(xiàn)場會議在我市召開，并于12月7日榮獲全國農村污水治理示范縣榮譽。
5.加快了問題樓盤辦證難處理工作。我市中心城區(qū)房地產(chǎn)辦證信訪突出問題樓盤共21個，目前已化解十七個樓盤，通過行政追繳已收回問題樓盤稅費806.6154萬元。
6.積極推進了中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作。我市老舊小區(qū)改造于2019年6月正式啟動，經(jīng)初步摸排統(tǒng)計，符合改造條件的老舊小區(qū)統(tǒng)計上報24個，涉及戶數(shù)9890戶，樓棟數(shù)586棟，建筑面積約為80.17萬平米，改造總投資估算約3.5億元。截止目前，我市老舊小區(qū)2019年、2020年的年度改造任務已經(jīng)全部完工并已初步驗收。
7.全面鋪開了重點項目建設。“十三五”以來，根據(jù)市委、市政府各年度重點項目建設實施方案精神，主要完成了污水處理廠（二期）擴建及管網(wǎng)建設等14個工程，累計完成投資約69600萬元，具體項目概述如下：
一是完成了污水處理廠（二期）擴建及管網(wǎng)建設工程（投資約5000萬）、石磯湖電排渠疏通整治工程（投資約1700萬元）、康復路（一期）及百合路南延道路建設工程（投資約1500萬元）、“一江三路”沅江段風貌帶景觀工程（投資7300萬元）、城區(qū)道路“白改黑”工程（投資5500萬元）。
二是完成了蓼葉湖公園、沅江大道等五處景觀亮化工程（投資約2000萬）、石磯湖路改擴建工程（投資2000萬元）。
三是完成了下瓊湖（景星寺片區(qū)）黑臭水體治理工程（投資6000萬元）、自來水三廠建設工程（投資約11000萬元）、獅山橋建設工程（投資約2800萬元）。
四是完成了石磯湖及渠道黑臭水體治理工程（投資約8500萬元）、長春垸西岸線生態(tài)修復工程（投資1300萬元）、完成了城區(qū)8個老舊小區(qū)改造工程（投資5000萬元）、完成了5處小型體育公園建設工程（投資2000萬元）、完成15個小型基礎設施建設工程（投資約3000萬元），已啟動城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目第一期工程（投資約5000萬元）。
二、2021年工作進展情況
（一）經(jīng)濟任務目標完成方面：1-7月，已完成報建費收入1173.6萬元（其中住建線非稅收入1059.2萬元、局服務性收費114.4萬元），完成建筑安裝稅收協(xié)稅任務4370萬元，已完成房地產(chǎn)稅收協(xié)稅任務7935萬元，核發(fā)《建筑工程施工許可證》20份，施工許可面積24.4萬平方米，工程造價為7.9億元。
（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展方面：
1. 2021年1-7月完成房地產(chǎn)投資9.61億元，與2020年同期上升3.21%，2021年1-7月房地產(chǎn)銷售面積36.72萬平方米，同期上升1.41%。完成房地產(chǎn)入庫1.4億元，完成房地產(chǎn)稅收7588萬元。建商品房庫存方面，截至2021年7月,商品房庫存面積 42.56萬平方米,其中住宅庫存20.92萬平方米, 商業(yè)庫存21.64萬平方米；新發(fā)商品房預售方面，截至2021年7月，新發(fā)商品房預售面積 10.24萬平方米，其中發(fā)放住房面積9.68萬平米，發(fā)放商業(yè)面積0.56萬平米；網(wǎng)簽成交及價格方面，根據(jù)網(wǎng)簽系統(tǒng)顯示，2021年1-7月商品房網(wǎng)簽銷售面積16.23萬平方米，網(wǎng)簽銷售金額7.88 億元。其中住房銷售14.64 萬平方米，成交1156 套，網(wǎng)簽金額6.72億元，住房平均價格4600 元每平方米左右，非住宅（商業(yè)）銷售1.59萬平方米，362 間（宗），網(wǎng)簽銷售金額1.16億元，均價7300元每平米左右。
（三）重點項目建設方面
1.民俗文化街項目進度完成情況：因項目用地需調整城規(guī)和土規(guī)，已與國土部門確定初步土地調規(guī)方案，暫未確定調減位置。
2.益陽市北部生活垃圾焚燒發(fā)電項目進度完成情況：已進入打樁階段，綜合樓基坑已開挖并完成墊層澆筑，附屬工程相繼開工建設
3.中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項目進度完成情況：一是完成土地調規(guī)部分方案，已明確部分調減區(qū)域，部分調減區(qū)域待確定；二是高揚程電排已于6月10日試機運行；三是持續(xù)推進市政道路雨污分流改造，小區(qū)雨污分流改造正結合易澇點整治、老舊小區(qū)改造、美麗庭院建設全面推進；四是楊泗橋運河已征拆部分主體土方施工已基本完成；五是上瓊湖北岸（東方名居外側、湖景一號外側）已完成掃障，已進場動工。
4.小城鎮(zhèn)建設市政道路及配套設施建設項目進度完成情況：持續(xù)推進鎮(zhèn)村建設年度工作，完成投資約8000萬元，已完工項目15個，在建項目52個。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設及運營項目進度完成情況：一是赤山監(jiān)獄污水處理設施建設持續(xù)推進中，已完成組合池和綜合水池澆筑回填，正在建設設備用房，管網(wǎng)已完成鋪設1900米，已恢復路面1700米。二是南大菜場污水處理設施建設持續(xù)推進中，2處泵站已完成基坑開挖基礎澆筑，設備已采購制作完成待安裝，壓力管道已鋪設完成，截污管道已完成鋪設200米，入戶管道已完成安裝200米。
6.大通湖流域三鎮(zhèn)（陽羅、草尾、黃茅洲）老集鎮(zhèn)居住區(qū)污水處理項目進度完成情況：暫緩。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民集中居住區(qū)建設工程進度完成情況：根據(jù)街道及鎮(zhèn)村意見取消赤塘村和和平村集中居住區(qū)建設，啟動荷花村集中居住區(qū)建設，已完成選址，前期用地報批和初步設計方案，待規(guī)劃例會批準。該項目由胭脂湖街道完成前期工作后交由瓊湖投負責實施。
8.城區(qū)道路提標升級改造項目進度完成情況： 待確定項目建設模式和資金來源后啟動項目前期工作。
9.單建式平戰(zhàn)結合人防項目進度完成情況：正在開展項目前期論證工作。
10.城區(qū)老舊小區(qū)改造項目進度完成情況：截止目前，我市老舊小區(qū)2019年、2020年的年度改造任務已經(jīng)全部完工并已初步驗收。2021年我市老舊小區(qū)改造任務為3+2（年初計劃為3個，后根據(jù)市委、市政府安排增加沅江一中南校和韓家汊部門單位改造任務），其中新和社區(qū)部門單位老舊小區(qū)已列入湖南省民生實事考核小區(qū)。其中書院社區(qū)改制企業(yè)和檢察院片區(qū)部門單位的老舊小區(qū)改造已完成招投標工作，現(xiàn)已進場動工，其余3個老舊小區(qū)改造項目正在啟動招投標前期工作，力爭今年9月完成招投標并進場動工。根據(jù)省廳《2021年度真抓實干督查激勵措施實施辦法》文件精神和我局工作實際，我局將在老舊小區(qū)改造工作中迅猛發(fā)力，力爭獲獎。
（四）在新型城鎮(zhèn)化建設方面
一是結合我市實際，在廣泛征求意見的基礎上，完成了《沅江市新型城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃》的草擬工作。二是加大了小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入。今年上半年小城鎮(zhèn)建設投入資金達8000萬余元，主要用于各鎮(zhèn)的基礎設施建設。三是扎實推進農村危房改造。脫貧攻堅質量大排查大整改共計排查五類人員19059戶，已于6月底完成入戶核查鑒定工作；我市184戶退伍軍人重點優(yōu)撫對象低收入人群已納入今年下半年改造計劃；2020年結轉的 4類重點對象及邊緣戶 226 已全部完成改造，并在今年5月底完成了資金撥付。四是全面加強農村房屋安全隱患排查整治工作力度。經(jīng)摸底我市農村宅基地權籍總戶數(shù)為149348戶，完成了109257戶的農村房屋安全隱患排查和系統(tǒng)錄入工作。五是新型城鎮(zhèn)化建設步伐明顯加快。目前，我市城鎮(zhèn)化率已達 49.3%，正在開展2個以上省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、5個以上益陽市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
（五）在人防建設方面
一是今年上半年人防共辦結報建項目25個，共收繳易地建設費159.4萬元，已完成年度工作任務的57%；二是報建防空地下室面積為6704.06平方米，今年年底前將開工建設，能超額完成5000平方米人防結建工程（結合民用建筑修建防空地下室工程）的年度工作任務。三是依據(jù)人防訓練大綱和省市關于人防通信訓練的有關要求，上半年認真完成了日常通信聯(lián)絡訓練（每周一、三、四進行的短波、超短波、4G指揮平臺、視頻會議系統(tǒng)、短波數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋ＷC了訓練聯(lián)通率和參與度均達到100%。參加了益陽市人防辦機動指揮系統(tǒng)赴婁底跨區(qū)演練任務，完成了短波電臺與超短波的互聯(lián)互通，機動指揮所的開設任務，以及參訓人員的軍事訓練。
三、后段工作計劃
結合中國共產(chǎn)黨沅江市第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“建設‘富饒、美麗、幸福、創(chuàng)新、智慧’現(xiàn)代化新沅江的目標，下階段我局將進一步在房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、城市基礎設施建設等4個板塊持續(xù)發(fā)力、奮勇前行，為把我市建設成為魅力濱湖城市貢獻住建力量。
（一）快速推進小城鎮(zhèn)建設
1.進一步完善規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設中要做到規(guī)劃先行，規(guī)劃設計要把突出前瞻性和兼具實用性相結合，做到因地制宜、因時制宜，結合各鎮(zhèn)現(xiàn)有資源打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
2.進一步強化功能定位。結合我市各鎮(zhèn)的優(yōu)勢與特征，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，提出如下建議：
（1）工業(yè)強鎮(zhèn)：草尾鎮(zhèn)——依托自身發(fā)展的良好態(tài)勢、便捷的交通優(yōu)勢、良好的區(qū)位條件，強化與南縣茅草街鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)的合作，組建“南茅草城鎮(zhèn)群”，協(xié)調空間發(fā)展和重大設施布局，重點發(fā)展農副產(chǎn)品加工、食品加工產(chǎn)業(yè)，形成帶動市域西北片區(qū)發(fā)展的增長極。黃茅洲鎮(zhèn)——依托便捷的交通優(yōu)勢、良好的區(qū)位條件，重點發(fā)展以造紙、紡織、水產(chǎn)加工為主導產(chǎn)業(yè)，打造沅江紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，形成帶動市域中部片區(qū)發(fā)展的增長極，發(fā)展為市域南北發(fā)展次軸上的重要節(jié)點城鎮(zhèn)。帶動四季紅鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)及南洞庭湖蘆葦場發(fā)展。南大膳鎮(zhèn)——重點發(fā)展商業(yè)貿易、油脂加工、水產(chǎn)加工、冷凍加工、飼料生產(chǎn)、建材加工、特種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，帶動茶盤洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)及漉湖的發(fā)展。
（2）商貿重鎮(zhèn):一是工業(yè)商貿重鎮(zhèn)——四季紅鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎，適當發(fā)展工業(yè)和商貿業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)升級換代；提高城鎮(zhèn)建設標準；進一步完善與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。二是農業(yè)商貿重鎮(zhèn)——陽羅洲鎮(zhèn)、共華鎮(zhèn)、茶盤洲鎮(zhèn)、南洞庭及漉湖。鼓勵發(fā)展生態(tài)和觀光農業(yè)，限制建設大規(guī)模工業(yè)區(qū)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，完善與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。
（3）文旅重鎮(zhèn)：新灣鎮(zhèn)、南咀鎮(zhèn)。依托洞庭湖生態(tài)資源財富，以赤山島國際第一大內陸島為引爆點，融合洞庭湖文化、赤山島文化及特色民間文藝、赤山島舊石器遺址文化、范蠡西施隱居名人典故、赤山島湖島景觀等，打造文旅重鎮(zhèn)，將赤山島打造成生態(tài)湖島、文化旅游島。
（4）特色小鎮(zhèn)：充分發(fā)揮我市船舶園的特色，打造特色小鎮(zhèn)。
3.進一步完善配套設施建設。小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、人口的聚集，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、基礎設施都會產(chǎn)生巨大的壓力，進一步堅持基礎設施適度超前、建管并重的原則，加大基礎設施建設的投入。重點加強給水工程、電力配套、垃圾處理、污水處理等建設，同時要強化鄉(xiāng)村管理，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設設施完善、功能齊全、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的美麗村莊。
（二）積極培育房地產(chǎn)業(yè)
1.工作思路
按照“三個一”（瞄準一個目標、堅持一條方針、深化一項改革）的工作思路，全力做好房地產(chǎn)管理工作。即：
瞄準一個目標：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，美好生活向往，離不開美好居住。堅持一條方針：堅持房子市用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。深化一項改革：全面深化供給側結構性改革。一方面是去杠桿、去庫存；另一方面是做好住房擴大優(yōu)質資源提供這篇文章，開發(fā)推出更多高品質樓盤。與此同時，在物業(yè)方面，進一步提供“規(guī)范化、精細化、標準化、專業(yè)化、信息化、人性化”的優(yōu)質服務。
（二）工作措施
1.加強預售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應據(jù)開發(fā)建設成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價、均價、最低價。市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申報價格進行備案，備案后原則上3個月內不予調整。新建商品房銷售做到“明碼標價、一房一價”。延緩交納稅金，根據(jù)相關規(guī)定，受疫情嚴重影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可由企業(yè)依法申請延期繳納稅款，報省稅務局審批確定后，可以延期（最長3個月）繳納，并免收滯納金。
2.優(yōu)化預售許可辦理流程。優(yōu)化預售許可等行政審批程序，精簡辦理資料。信用等級為A級或相應信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，根據(jù)所建商品房項目預售許可要求的工程形象進度，按照建設項目總投資達到25%以上、形象進度達到正負零、完成棟間地下室的標準進行把握。
3.建立房價聯(lián)合管控機制。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展，實施“核成本、限漲幅、嚴管控”為核心的價格干預措施，在商品房預售環(huán)節(jié)對項目申報價格進行適當干預，引導企業(yè)合理定價。
4.全面加強市場監(jiān)管。一是強化市場預測分析。建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究機制，加強市場運行監(jiān)測，研判市場走勢，及時發(fā)布以預售供給、成交均價和成交數(shù)量等為主要內容房地產(chǎn)市場行情；二是嚴防外來資本惡性炒房。通過網(wǎng)簽系統(tǒng)對交易環(huán)節(jié)進行密切關注，對炒房行為做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起；三是加強預售資金監(jiān)管。對購房人交付的購房款全部納入預售資金監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，嚴防預售資金體外運轉、游離于監(jiān)管之外等行為，嚴厲打擊逃避監(jiān)管行為。四是嚴格資金撥付審批，嚴禁超進度撥付。
5.強化市場秩序整治。嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治，以高壓態(tài)勢營造公平有序的市場環(huán)境。住建、規(guī)劃、市場監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，開展房地產(chǎn)市場專項整治行動，對各開發(fā)項目進行高密度地毯式巡查，對違規(guī)行為“零容忍、嚴打擊”，重點查處整治未批預售、虛假宣傳、認籌認購、哄抬房價、捂盤惜售、惡意炒房、預售資金體外運行等違規(guī)行為，重點檢查“明碼標價、一房一價”等落實情況，嚴厲整治違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、查處一起、打擊一起，凈化市場秩序。
（三）全面壯大建筑行業(yè)
1.轉變觀念，增強服務意識。一是要加強監(jiān)管制度的建設及完善，為建筑行業(yè)的有序發(fā)展提供良好的市場環(huán)境和制度保障。二是不僅要注重來沅企業(yè)在我市安家落戶，還要呵護本地建筑業(yè)企業(yè)，將有發(fā)展前景的建筑業(yè)企業(yè)培育成市場競爭力強的龍頭企業(yè)，三是支持和鼓勵數(shù)量眾多的中小型建筑企業(yè)向專業(yè)化、技術型等方面轉型。
2.引導全市建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)化調整企業(yè)結構，積極推進建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，對于新技術、新工藝及新設備等加以推廣應用，不斷提高企業(yè)的技術裝備水平和建設的科技含量。進一步提升建筑行業(yè)的信息化建設水平，以信息化為手段，拓寬信息渠道，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供及時全面有效的信息支撐，防范經(jīng)營風險，全面提升建筑企業(yè)的發(fā)展質量。
3.引導建筑企業(yè)注重人力資源建設，讓他們認識到人力資源對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，通過學習、交流、考察、培訓等多種形式進行自身建筑人才的專門培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的質量和效果。
4.加強對應入未入建筑企業(yè)的督促，督促企業(yè)及時入庫。另外，加強對來沅建筑企業(yè)的管理，引導企業(yè)在我市安家落戶，避免稅費的流失。
（四）傾力抓好城市基礎設施建設
1.建設思路：一是充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領作用，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)，打造綠色高效城鎮(zhèn)空間，著力構建城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展新格局。二是按照“東提西擴南進北拓”的城市建設布局，進一步完善城市交通網(wǎng)絡，閉合大環(huán)線，打通小環(huán)線；三是緊抓舊改、片改、老舊小區(qū)改造，優(yōu)化老城區(qū)居住環(huán)境；四是加快推進中心城區(qū)水環(huán)境治理一期工程建設盡快解決中心城區(qū)水污染防治環(huán)保問題，積極謀劃水環(huán)境二期工程，全面打造水景觀、沿湖景觀，提升周邊地塊價值；五是加強城鎮(zhèn)污水及垃圾治理，通過益陽北部垃圾焚燒發(fā)電項目、餐廚垃圾處理項目、城區(qū)水環(huán)境綜合治理、大通湖流域老集鎮(zhèn)污水處理、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水一體化運營等環(huán)保項目建設，減緩環(huán)保政策壓力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；六是按創(chuàng)國衛(wèi)要求，積極開展城市空隙地的綜合改造整治工作。分批次推進城市片區(qū)提質改造、城市公共停車場、垃圾中轉站、公廁建設與升級、城區(qū)農貿市場升級等項目建設。
2.推進計劃
一是城區(qū)水污染防治版塊。2021——2023年全面完成水環(huán)境綜合治理一期工程建設，內湖水質基本達到三類，解決中心城區(qū)污水收集空白區(qū)問題，按城市生活污水提質增效工作要求，完成環(huán)保任務指標，真正實現(xiàn)“五湖連通”，水生態(tài)、水景觀初具雛形。積極謀劃二期工程，力爭2023年完成項目決策及采購工作。二期項目建議由“水下”轉“岸上”，由“中心城區(qū)”轉向“城郊一體”，商業(yè)模式可采用EOD（低影響開發(fā)）模式，進行整體打包策劃。
二是舊改、片改及老舊小區(qū)改造版塊。搶抓“三改”政策紅利期，點片結合，以棚改為抓手，結合老舊小區(qū)改造，最終達到片區(qū)更新改造的目標。2020——2024年加快完成“十四五”規(guī)劃的老舊小區(qū)改造項目，2022年起積極謀劃“十四五”第二批規(guī)劃，規(guī)劃范圍可包括城區(qū)漏報小區(qū)、2005年前建成小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老小舊區(qū)。加快出臺既有住宅加裝電梯的土地性指導文件，規(guī)范引導居民有序開展電梯加裝。加大招商引資力度，以瓊湖糧庫作為片區(qū)棚改先行區(qū)，著力推進環(huán)下瓊湖三大區(qū)域（景星寺、楊泗橋、總工會）及新源南路片區(qū)（老殯儀館及周邊棚戶區(qū)）的棚改項目的落地實施。
三是城市交通網(wǎng)絡構建版塊。2020年加快完成中心城區(qū)交通環(huán)線規(guī)劃方案（含城市橋梁專項、重要交通節(jié)點的配套空間規(guī)劃）編制工作，塑城市環(huán)線骨架，構建濱水城市內部交通網(wǎng)絡。2022——2025年，通過南洞庭大道、北堤路、東堤路、浩江湖路（待定）等大環(huán)線項目建設形成環(huán)線主骨架，通過團山寺路、桔城大道北延、機場路及高樂路、通湖路、濱湖路等內部交通路段的連通完善城區(qū)交通內網(wǎng)，結合水環(huán)境項目的沿湖游步道、城市道路和已建公園的提質改造等初步形成城市慢行系統(tǒng)。
四是城市基礎設施完善及改造版塊。按創(chuàng)國衛(wèi)的工作要求，加快推進城市空隙地綜合改造或整治、公共停車場、垃圾中轉站及公廁的建設及改造、農貿市場的提質改造、交通設施更新改造等項目建設。2022——2025年結合城市雨污分流改造以片區(qū)為單位完成至少一個片區(qū)城市基礎設施更新改造工作，改造內容包括道路提質、行人慢行系統(tǒng)、道路綠化系統(tǒng)、道路交通配套設施、道路亮化升級、沿湖綠化景觀系統(tǒng)等。
五是環(huán)境保護治理及統(tǒng)籌運營版塊。環(huán)保工作是當前政策紅線保障工作，水污染防治及垃圾治理是建設口的環(huán)保主要任務。城區(qū)水污染防治以水環(huán)境一期項目為保障點，2023年前完成中心城區(qū)的水污染問題。同時，擬回購二污廠及實竹水廠作為二期工程的存量資產(chǎn)，通過水環(huán)境二期工程建設，解決市郊及城鄉(xiāng)結合部的水污染防治問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理方面，今年全面完成大通流域老集鎮(zhèn)、兩個蘆場、蓮子塘老集鎮(zhèn)、赤山監(jiān)獄等集中居住區(qū)的污水收集處理項目建設，同時積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設施的廠網(wǎng)一體化運營招商工作。2022年起啟動各主鎮(zhèn)區(qū)污水收集空白區(qū)的截污管網(wǎng)建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理提質增效工作。同時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)一體化運營，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)“黑臭水體”治理成果，加快推進益陽市北部垃圾焚燒發(fā)電項目，及城區(qū)餐廚垃圾處理項目建設。2022年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站的升級改造，防止非正規(guī)垃圾點的再生，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集及清運設施。
沅江市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年8月24日