2021年，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持和精心指導下，全體干部職工凝心聚力、團結奮進，積極推進全市住房和城鄉建設事業再上一個新臺階，現將我局2021年工作總結及2022年工作計劃報告如下：
一、聚焦主業、統籌兼顧，住房城鄉建設事業取得新進展
即將過去的2021年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和建設綠色現代濱湖特色城市的雙重挑戰，全局上下努力拼搏、勇毅前行，堅定扛起統籌城鄉建設的大旗，有效促進了住房業健康有序發展，各項工作走在前列，取得了較好成績，主要體現在以下十個方面：
（一）黨的建設全面推進。一是堅決把貫徹執行黨中央、湖南省委、益陽市委、沅江市委決策部署作為第一要務，全面落實各項工作任務。積極開展各類主題教育等活動，充分利用黨組會、局務會、中層骨干會和中心組學習等形式，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及黨章黨規等內容，不斷提高局黨組思想覺悟和理論水平，自覺遵守黨的政治紀律和廉潔紀律。二是牢記“城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往、住房讓百姓更滿意”的住建人初心和使命，圍繞黨的建設推動中心工作，不斷錘煉擔當善為的住建鐵軍。三是認真做好干部選拔任用工作，堅持公平、公正、公開的原則，讓能者上、庸者下，不斷提高“謀劃、執行、協調、擔當”能力，形成“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛圍，今年選拔任用中層干部16名，優先選拔年青有為的干部，盤活了局機關的人才資源，營造人盡其才，物盡其用的良好局面，進一步激發了工作活力。四是結合行業特點，全年共開展12次主題當日活動，讓黨建工作更有“住建味”，因黨建工作做得較為扎實，今年我局老干支部被益陽市評為“五好”黨支部。
（二）積極開展疫情防控。一是按照新冠肺炎疫情防控工作要求，全面加強中心城區物業管理小區疫情防控工作，組成6個督導組對中心城區33個物業小區進行全面督查，派駐79名黨員下沉到物業小區參加小區疫情防控工作，圓滿完成了對我市33個物業服務小區、400多幢商住樓將近6萬余人的疫情防控工作；二是嚴格做好中心城區19個在建工程（總建筑面積達63萬平方米）的新冠疫情防控工作，為我市打贏疫情防疫戰貢獻了住建力量。
（三）任務指標提前完成。今年以來，為消除疫情影響，我局狠抓建筑產值、房地產指標上報等工作，確保經濟指標任務落實到位。一是提前超額完成非稅收繳任務，今年我局非稅收繳任務1380萬元，目前已完成報建費收入1879.3萬元（其中非稅收入1650萬元、局服務性收費229.3萬元），超額完成任務499.3萬元。二是全面完成建筑安裝稅收協稅7000萬元及房地產稅收協稅2億元的年度稅收任務。三是核發《建筑工程施工許可證》43份，施工許可面積62.6萬平方米，工程造價為15.6億元。四是全年完成34個標段房屋市政工程招投標監管工作，工程造價達8.41億余元，未發生一起因監管不利而引發的招投標投訴案件。五是完成立項爭資2340萬元，完成招商引資29.4億元，具體為中心城區水環境治理23.9億元，垃圾焚燒發電5.5億元。
（四）建筑業發展持續向好。一是我市共有44家建筑業企業，主要由建筑工程施工、市政公用工程、水利工程、電力工程施工、公路工程施工、鋼結構工程、輸變電工程、預拌混凝土、施工勞務、建筑裝飾裝修等10個方面組成。其中具有建筑施工總承包資質的企業有14家（一級企業1家為湖南祥宇建筑工程有限公司，二級企業2家分別為：沅江市馬公鋪建筑有限公司、沅江市城西建筑工程有限公司，三級企業11家），2021年全市建筑業產值達13億余元，與去年基本持平。二是持續提升工地標化水平，2020年我市2個項目獲得了省級安全生產標準化考評年度優良工地，今年我市有3個項目正在申報創建中；組織開展了建筑施工企業質量安全標準化考評，共考評建筑施工企業12家，建設項目18項，評定優良考評優良項目3家。三是在做好日常質量安全監管工作的同時，深入開展了安全生產專項整治三年行動、“七一”特護期安全生產大排查大整治行動、打非治違三年行動、特種機械設備專項治理行動、“安全生產月”主題活動和歲末年初安全生產隱患大排查等行動，確保了全市19個在建工程（總建筑面積63萬平米）的質量安全，實現了建筑領域全年無亡人事故發生的年度任務目標。四是綠色建筑全面推廣，堅持把建筑節能標準貫穿于工程監督全過程，嚴格按《沅江市裝配式建筑和綠色建筑推廣實施方案》執行到位，從工程規劃、設計、施工、監理、竣工驗收到竣工驗收備案的每一個環節，把建筑節能作為法定內容進行嚴格把關。2021年我市綠色建筑總面積19.71萬平方米，綠色建筑比例為59.63%；裝配式總面積為11.03萬平方米，裝配率為33.37%；均滿足益陽對我市的考核指標。
（五）房地產市場發展平穩。一是我市共有房屋開發企業有45家，其中二級資質企業1家，三級資質企業 11家，四級資質企業 24家，暫定資質企業 9家。二是今年已完成房地產投資16.32億元，同期增長6.05%；新建商品房網簽銷售面積25.22萬平方米，網簽金額11.97億元；商品住房均價為4480元/平方米,未出現較大幅度的波動。三是維修基金管理日臻完善，2021年共歸集維修基金1277.86萬元，使用34.2萬元，全面鋪開了對問題樓盤欠繳維修基金的追繳工作，目前已委托湖南天見律師事務所正式啟用司法追繳程序。四是全面啟動我市既有住宅加裝電梯工作，對全市城區既有多層住宅加裝電梯的信息進行了調研與摸底，掌握了詳實數據，草擬了《沅江市既有住宅加裝電梯實施方案》，將于年底前上報政府常務會研究決議。五是物管水平逐步提高，全面開展以“紅色物業”為引領工作，全推進文明小區、平安小區和市級園林小區的創建工作，指導22個物業服務企業成立了8家聯合黨支部，指導5個物業小區做好了創建市級園林小區的申報工作。六是注重質量管理，做好房屋白蟻預防工作。2021年共受理新建房屋白蟻預防面積29.72萬平方米；完成新建房屋白蟻預防施工19.61萬平方米；完成既有房屋白蟻滅治105戶，滅治面積1.7萬平方米，確保了房屋不受白蟻侵害，保障了住房質量與安全。
（六）人防體系不斷健全。一是人防規劃日臻完善，我市人防空間規劃已列入省辦14個試點縣市之中，已經與上海市地下空間設計研究總院進行了對接，相關數據資料已于11月初按要求全部給付上海市設計研究總院，目前正在開展沅江人防空間規劃前期工作。二是人防工程與行政執法工作規范有序，制定完善了《工程項目報建審批制度》、《失職問責制度》、《沅江市人防辦限時辦結制度》等制度。人防工程建設項目從2018年的1個項目僅7000平方米的人防工程，發展到現在年均至少2個報建項目共計10000平方米以上人防工程，有了質的飛躍。目前共報建人防工程結建項目5個，修建人防工程總面積18254.16平方米，超額完成年度的任務365%。三是人防大綱訓練出勤率100%。圓滿完成了赴婁底跨區演練任務和“11.1”全省防空警報試鳴任務，人防通信設備和警報器等完好率達100%。四是深入開展人防宣傳，全年投入人防訓練、演練及宣傳等工作經費達57萬余元，有效提高廣大民眾的人防觀念和防災減災意識。
（七）重點項目建設進展順利。一是中心城區水環境治理平穩完成了沅江市自來水公司和污水處理廠改制，高效移交存量資產。2021年8月1日正式移交存量資產經營權，相關企業平穩過渡，順利完成3.3億元的經營權轉讓款支付，剩余8000萬元將在年底前支付到位。二是積極向上爭取獎補資金。老舊小區改造項目2021年共獲上級獎補資金521萬元，2022年預計還將獲得獎補資金300萬元。三是完成投資約3.33億元用于我市鄉鎮污水處理、城區老舊小區改造、城區水環境綜合治理、創建及支持議教、“美麗鄉村”建設等四大類項目建設。其中：赤山監獄污水處理項目于11月底如期建成并運行，南大菜市場污水收集工程于9月底投產使用，新和社區改制企業老舊小區、書院社區改制企業老舊小區和檢察院片區部門單位老舊小區等3個老舊小區改造任務已于11月底前全部完成（新和社區老舊小區為省住建廳民生實事改造小區）；城區水環境綜合治理一期工程PPP項目已完成投資約2.8億元，完成了上瓊湖、下瓊湖、郭家湖等片區86個直排口整治，建成石磯湖高揚程水利防洪排澇電排站，優先實施相關老舊小區、“美麗庭院”的小區雨污分流改造工作；根據我市創建工作要求，完成了1300棵行道樹種植任務和一中南校校區基礎設施改造任務；全面做好了大通湖垸“3鎮16處”老集鎮居住區污水處理、蓮子塘集鎮生活污水、南洞庭和漉湖事務中心污水處理的前期工作，做好了一中南校家屬區和韓家汊社區部門單位老舊小區改造等項目建設的前期工作。
（八）美麗鎮村建設全面推進。一是在城鎮化指標方面：截止目前我市城鎮化率為50.23%；城鎮建成區綠化覆蓋率39.5%；城鎮供水普及率93%；城鎮燃氣普及率91.2%；城鎮污水處理率97.2%；城鎮生活垃圾無害化處理率100%；城鎮生活垃圾資源化利用率45%，均滿足益陽對我市的考核要求。二是在環境治理方面：已建成的鄉鎮污水處理設施運行工況穩定，全年共處理生活污水171萬噸；北部垃圾焚燒發電項目建設穩步推進，2021年已完成工程款支付6337萬元；共華鎮中心渠黑臭水體治理項目已按要求完成整治，并對周邊居民260戶生活污水進行了改造；全市14個鎮、街道、中心的49個村全面開展了美麗庭院“六個一”創建示范建設；全面完成農村改廁任務，已完成戶廁改造8116戶，公廁7座，完成率100%；全力做好防返貧的農村飲水安全保障工作，2021年我市農村安全飲水覆蓋率達100%，全市水質合格率達100%。三是在村民住房安全與保障方面：全面完成了第一次全國自然災害風險普查調查、農村房屋安全隱患排查整治、農村危房動態監測、房屋安全性鑒定工作等工作；完成我市500戶6類低收入人員的存量危房改造工作；全面開展了為期5天的全市農村建筑工匠培訓工作，全面提高沅江農村建筑工匠知識水平和建造技術，規范農村建筑工匠建設管理體系，確保了農村村民的住房質量與安全。四是在小城鎮建設方面：試點示范正在如火如荼的開展，四季紅鎮，瓊湖街道的小河嘴村，胭脂湖街道的先鋒村率先完成規劃，正在加緊實施，試點示范功能進一步彰顯；草尾鎮投資1080萬元、南大膳鎮投資1446萬元、南嘴鎮投資2572萬元用于市政基礎設施建設，鎮中心的集聚輻射作用進一步加強；船舶園按照《沅江市船舶制造特色小鎮總體發展規劃》的要求，突出船舶特色小鎮特色，加大產業結構調整力度，在狠抓項目建設的同時不斷完善基礎設施建設，取得了顯著成效，全年完成工業生產總值66.21億元，完成固定資產投資10.35億元；新灣商圣小鎮以“一廊一園兩基地”為主線，展現現代農業宏圖，千畝荷塘、千畝果蔬和千畝水產為主體的特色精品農旅產業蒸蒸日上，體現了商圣文化與旅游產業深度融合。
（九）信訪維穩有序開展。一是全年辦理市長熱線、各類信訪件、群眾投訴160多件，回復率達100%，市長熱線辦結率與滿意率均為100%，受到上級領導的肯定與群眾的好評；二是全力化解了問題樓盤辦證難工作，我市第一批21個問題樓盤化解工作已完成20個樓盤的化解工作，為業主辦理不動產權證3494本，通過行政追繳已收回問題樓盤稅費1016.18萬元，福城國際將于今年12月底全面完成任務，實現第一批問題樓盤全部清零；三是深入開展掃黑除惡常態化行動，全方位開展掃黑除惡 “六清”行動線索集中排查、滾動排查，持續加強重點行業領域專項整治，進一步建立長效機制統籌推進疫情防控和掃黑除惡專項斗爭，取得了不錯的成績，今年11月獲評全市掃黑除惡先進單位，韋昆侖同志被評為我市掃黑除惡先進個人。四是加大投入，積極開展不穩定隱患排查，積極調處、化解敏感問題，切實做好了再就業援助傷殘軍人、問題樓盤業主和一、二公司改制企業困難群體的穩定工作，沒有出現因處理不及時而引發矛盾激化問題，沒有出現赴省進京上訪事件，沒有出現內部干部職工違法行為，確保了大局穩定。
（十）優化營商環境取得突破。一是工程建設項目審批制度改革工作取得新突破，2021年局通過“工改系統”實行聯合審圖項目39個、通過“工改系統”實行聯合驗收項目16個，配合發改部門通過“工改系統”新增立項的房屋建筑和城市基礎設施工程項目共209個，配合自然資源部門通過“工改系統”“一張藍圖”策劃生成項目9個，全市市實行并聯審批的事項共146個，行政審批效率進一步提高。二是為進一步做好企業的服務工作，我局對所有行政審批事項進行了全面梳理，將行政審批項目全部進駐政務大廳，全面實行“一站式”服務，杜絕多頭審批現象的發生。三是為推動高新區管理服務升級，進一步優化營商環境，我局積極向市高新區下放經濟管理權限，截至目前共向高新區下放21項管理權限，另有23項以“服務前移”方式向市高新區下放經，切實做到了“能放則放，應放盡放”。四是在今年的營商環境測評中，我局得到了第5名的好成績，得到了企業與群眾的高度好評與認可。
與此同時，我局辦公室、財務、人事、檔案、老干、統戰、工青婦團、紀檢監察、房改等工作均取得不錯的成績。
二、認清形勢、正視問題，準確把握住房城鄉事業發展新要求。
成績屬于過去，奮進正當其時。2021年住建和人防工作取得了一定的成績，但我們還存在不少的問題和短板。
（一）房地產市場穩定難度不小。在房地產市場下行的趨勢下，“穩地價、穩房價、穩預期”的任務較為艱巨。對在建商品房、樣板房、裝修等過程還存在監管缺位的問題。防范化解房地產市場風險的壓力依然存在，問題樓盤信訪問題仍未得到完全解決，我們面對信訪的應急處突能力有待進一步提高。
（二）老舊小區改造力度需進一步加大。在老舊小區改造興起的新形勢下，我市2021年僅完成3個老舊小區的改造，這樣的推動力度與當今工作要求不相符合，需加快解決制約當前改造的政策支持、資金籌措、社會參與等問題。
（三）民生實事發力力度不夠。既有住宅加裝電梯的工作力度不夠，目前尚未正式啟動，人大代表、政協委員和人民群眾都十分關注，2022年要全面做好該項工作。
（四）物業管理水平還需提高。《物業管理條例》等行業規定剛性手段不足，對物業企業的約束力不強。物業行業管理水平不高，存在業主自治行為不到位、物業服務行為不到位、消防安全隱患整治不到位等問題，業主對物業的投訴也較多。
（五）建筑工業化發展較緩。建筑業發展不夠平衡，本地房建、市政園林等建筑業企業核心競爭力不強。綠色建筑和建筑工業化進程較慢，裝配式建筑推廣力度不夠，2021年裝配式建筑裝配率僅為33.37%，同比去年有一定程度的下滑，需積極思考推進裝配式建筑發展，通過政策“保駕護航”，激活市場活力，使裝配式建筑推廣進入“良性軌道”。
（六）安全生產形勢仍然嚴峻。住建系統仍是安全生產工作重點責任單位之一，安居工程任重道遠、建筑工地量大面廣、消防設施破損維護不及時等，帶來了相當大的防范安全風險壓力。
（七）隊伍建設問題依然存在。少部分干部工作作風不夠扎實，不擔當、不作為、推諉扯皮等問題極大地影響了單位行政效率。簽到族、在崗不在干、出工不出力等個別現象依然存在。部分干部專業能力、文字水平、協調能力還需提高。重業務輕黨建的思想觀念還未完全轉變，廉政防控機制還有待一步健全，剛性約束機制還不夠完善，黨員干部違紀問題仍有發生。
上面提到的問題和困難，既有宏觀政策層面，也有具體執行方面；既有客觀因素，也有主觀原因，這些問題我們將在下階段的工作中予以解決。
三、開好新局、爭創佳績，努力實現住房城鄉建設領域新突破
2022年是實施“十四五”規劃的深化之年，更是我市貫徹落實第十三次黨代會精神的關鍵之年，黨代會明確提出了實施“產業強市、生態立市、文化興市”三大戰略，彰顯“美麗湖城、文旅湖島、生態湖洲、魚米湖鄉”四大特色，建設“富饒、美麗、幸福、創新、智慧”現代化沅江，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面開啟社會主義現代化建設新征程，奮力建設洞庭湖區核心城市的工作思路和任務目標。住建局將以開局搶跑、起步沖刺的昂揚姿態，邁好第一步、跑出加速度、干出高質量，把市委市政府既定的戰略決策、工作部署變為現實。
2022年住建工作思路是：圍繞市委“奮力建設洞庭湖區核心城市”目標定位，緊扣“強攻堅、勇爭先、開新局”工作基調，緊盯住房和城鄉建設兩大主業，努力實現住建事業高質量發展和績效優秀兩大目標，開好新局，爭創佳績，努力實現和住房城鄉建設領域七大新突破。
（一）聚焦“城市建設八有”，在城市建設上取得新突破。
在建設有格局的城市方面：一是城區構建“一環、五橫、五縱”的骨架路網系統；二是在全市推進“一條高鐵、一條高速、三座大橋、三條航道、一個飛機場、一條環島公路”的大交通體系建設貢獻住建力量。在建設有規范的城市方面：通過精細、精到、精致、精彩的城市管理，讓城市有序有形。一是土地利用全面網格化；二是城市亮化做到“亮、便、美、智、文、營”。在建設有特色的城市方面：一是在建設中注重呈現地貌特色；二是在建設中注重呈現區位特色；三是在建設中注重呈現資源特色。在建設有文化的城市：一是著力提高精神氣質；二是著力挖掘文化內涵；三是著力營造主題氛圍。在建設有亮點的城市。努力突顯五大亮點，一是文化與傳承的亮點；二是商業與休閑的亮點；三是健身與健康的亮點；四是運動與活力的亮點；五是自然與生態的亮點。在建設有溫度的城市方面：主要從三個方面體現和增強城市溫度，一是樹立民生意識；二是廣泛聽取市民意見；三是加強公共服務。在建設有魅力的城市方面：一是展示美麗；二是迸發活力；三是提高吸引力。在建設有作為的城市方面：一是做到以城帶鄉；二是做到以城聞名；三是做到以城澤民。
（二）聚焦“房住不炒”，在促進房地產市場健康發展上取得新突破。建立健全多部門聯合檢查機制，開展商品房預售資金穿透監督檢查，確保房地產市場健康發展。防范化解重大房地產市場風險，全面做好第二批問題樓盤矛盾化解工作。全面推進交房既交證工作，徹底杜絕問題樓盤的出現。
（三）聚焦“轉型發展”，在推動建筑業轉型升級上取得新突破。推動建筑業高質量發展，推進新型建筑工業化，全面加快綠色建筑與裝配式建筑發展；不斷完善工程質量責任體系，常態化開展住宅工程質量常見問題整治，持續提升建筑工程品質；全年爭創省級安全生產標準化考評年度優良工地3個以上。
（四）聚焦“美麗宜居”，在美麗鎮村建設上取得新突破。一是抓好示范引領，建設美麗鎮村。2022年重點建設好四季紅移民示范鎮、小河咀畫家村和苗木產業特色先鋒村等3個示范鎮村，典型引路、以點帶面。二是建設基礎設施，改善人居環境。全面加快鎮村污水及垃圾治理、益陽市北部垃圾焚燒發電項目建設等工作，啟動各主鎮區污水收集空白區的截污管網建設、鄉鎮污水廠網一體化運營、鄉鎮垃圾中轉站的升級改造等工作，繼續抓好農村危房改造工程項目。
三是推進重點改革，增進鎮村活力。積極配合各鎮街和有關部門全面推進農村土地改革、殯葬改革、鄉鎮綜合執法改革和村民建房改革等工作，在推進農村各項改革中敢當先鋒、敢打硬仗。
（五）聚焦“能力提升”，在提升行業管理水平上取得新突破。一是進一步深化物業小區黨建引領，指導物業服務企業新成立了2家以上聯合黨支部。二是進一步規范招投標市場，加大招投標領域違法行為查處力度，做好標后監管工作。三是夯實建筑工地施工安全基礎，全面開展城市建設安全生產專項整治三年行動，致力實現建筑工程質量施工安全管理精細化，切實落實安全生產監管責任制。四是常態化開展掃黑除惡行動，進一步鞏固行業治理成果。
（六）聚焦“備戰導向”，在推進人防建設上取得新突破。一是編制完成人防空間規劃，啟動新一輪人防專項規劃編制工作。二是高質量構建防護工程體系，嚴格按人防工程防核、防護、防化等級落實好人防工程建設標準，堅持應建必建、應收必收。三是做好人防檔案正規系統化工作。將人防建設工程歸檔成冊，做到一個項目一本案卷，做到資料齊全、審批執法留痕。四是著力加強人民防空專業隊伍建設和人防宣傳工作，切實做到“平戰結合”、警鐘長鳴。
（七）聚焦“隊伍建設”，在鑄造住建鐵軍上取得新突破。一是以黨建工作為引領，加強黨對住房城鄉建設事業的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展。緊扣中心大局，主動對標對表，把“兩個維護”體現到住房城鄉建設各項工作中。二是堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，馳而不息抓好作風建設工作，從上班紀律、工作態度、監管強度、執法力度、問題化解程度、群眾的滿意度等方面全方位抓起，嚴肅查處上班不在崗、在崗不在干，服務態度生硬、監管松懈、執法打折扣、推諉扯皮、敷衍應付、不敢擔當、吃拿卡要等違紀行為。三是加強干部隊伍建設，高度重視干部隊伍的思想教育、業務培訓、能力提升，全激發干部創業活力，在全局上下濃厚“想干事、能干事、干成事”的良好工作氛圍。
注：因2021年12月份的相關統計數據（如：建筑業產值、房地產投資等）需在2022年元月才能統計出來，因此相關數據是在2021年11月統計數據的基礎上的預估值，僅供參考。