一、2022年上半年工作情況

　　市委、市政府歷來高度重視城鄉建設工作，去年先后以市委常委會、書記調研會、書記現場辦公會等多種形式對城鄉建設的指導思想、目標任務、工作思路等提出明確要求，為我們指明了城鄉建設工作努力的方向，為我們的工作提供了堅強的動力和保障。

　　在中國共產黨沅江市第十三次黨代會上，市委旗幟鮮明地提出了“三新四高”領航程、真抓實干勇擔當，為建設洞庭湖區核心城市而努力奮斗的宏偉目標，進而全面開啟了我市高質量發展的新征程。

　　在城市建設方面，2022年3月21日，楊書記在新華社《高管信息·湖南》發表《不斷提升新型城鎮化質量，努力建設“四精八有”沅江》文章，明確提出要以“四精八有”成為沅江城市發展的“四梁八柱”，實現建設洞庭湖區核心城市的奮斗目標。強調：堅持精美規劃，努力成為有格局、有亮點的城市；堅持精品建設，努力成為有文化、有特色的城市；堅持精細管理，努力成為有規范、有作為的城市；堅持精明運營，努力成為有溫度、有魅力的城市。

　　在項目建設方面，今年7月13日，沅江市委書記楊智勇主持召開第13次市委常委會，特別強調：始終堅持“項目為王”理念，高度重視全市項目建設；始終堅持“花開四季”要求，大力開展“夏季大比拼”和“秋季大攻堅”行動；始終堅持“比學趕超”態勢，倒逼項目建設進度；始終堅持“全年出彩”號召，實現全市經濟指標持續上揚；始終堅持“真抓實干”精神，攻堅克難全面完成項目建設任務。

　　今年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅定政治信仰、錨定任務目標、創新工作思路，積極推動住房和城鄉建設事業高質量發展。

　　1.黨建引領爭先鋒。作為城鄉建設主要職能部門，黨建工作抓的實不實，直接關系到城市建設各項工作落實的好不好、推進的快不快。對此，我們始終牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”這一理念，建立了“黨組統一領導、黨政齊抓共管、股室各負其責責”的工作機制，全體黨員在繼承中創新、在開拓中發展、在爭創中進步，做到了認識不模糊，落實不含糊，律己不放松，全局黨風、政風、行風不斷好轉。在做好黨建常規動作的同時，我們通過基礎工作把得牢、守好機關黨建“主陣地”，為民辦事惠民生、開拓服務黨建“責任田”，工程一線插黨旗，建設項目黨建“護城河”等措施，破題黨建引領業務發展，把機關黨建與住建業務深度融合后再庖丁解牛，打造了“筑夢水城.建設先鋒”的黨建新名片。與此同時，2022年我們全力以赴的抓好巡察反饋問題的整改工作，根據問題反饋清單，目前我局已建立、完善制度16項，巡察反饋的25個問題（5個立行立改，20個限期整改問題）已逐一整改到位。

　　2.經濟發展穩大盤。2022年1—6月，已完成報建費收入1310.9萬元，同比去年的693萬元上升89.16%，占全年任務的78%；完成建筑安裝稅收協稅任務4000萬元，同比去年的3861萬元上升4 %；已完成房地產稅收協稅任務1.14億元，占全面任務的71.25%。已核發《建筑工程施工許可證》12本，施工許可面積26.4萬平方米，工程造價為7.7億元；截至目前，我局行政窗口共受理辦理事項1128余件次，全部已辦結，辦結率100%。

　　3.項目建設花滿園。今年我局負責的重點工程建設項目有13個，主要由前期項目、續建項目和新開工項目三個部分組成，其中前期項目有3個，分別為上瓊湖體育主體公園項目、大通湖流域3鎮16處污水處理項目、民俗文化街項目；續建項目有4個，分別為益陽市北部生活垃圾焚燒發電項目、城區垃圾中轉站及公共廁所建設項目、中心城區水環境綜合治理項目、城區老舊小區改造項目；新開工項目有6個，分別為鄉鎮污水提質增效及運營、漉湖和南洞庭蘆葦場污水處理項目、蓮子塘老集鎮污水處理項目、第三污水廠及配套管網工程、楊泗橋運河及團山橋和濱湖橋建設工程 、城區內湖沿湖岸線生態修復工程。截止目前，已完成投資4.3億余元。

　　中心城區水環境治理項目自2020年底進場至今，累計完成建安投資5.43億元，存量資產經營權轉讓支付3.3億元，累積已完成投資8.73億元，占項目總投資的36.4%。按2022年“十件實事”的工作要求，本項目年度計劃完成建安投資8.1億元，重點保障取消三污廠建設后的配套管網、雨污分流改造、楊泗橋運河及橋梁、上瓊湖及下瓊湖環湖岸線生態修復等相關工程。1-6月已完成建安投資1.7億元，占年度計劃的21%。

　　4.安全穩定夯基石。牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，認真貫徹落實“國十五條”要求，全面實行安全生產約談制度，認真貫徹落實文明施工各項管理措施，不斷提高安全管理水平，切實提高施工現場文明施工管理水平。今年來，共排查在建工地隱患216條，發出《建設工程安全隱患整改通知書》69份，發出《停工通知書》15份。通過回訪復查，整改率100％，有效預防安全事件的發生，截止目前我市報建項目無重特大安全事故發生，安全生產工作得到進一步夯實。

　　5.排查整治深攻堅。自望城4.29事故發生以來，我局深入貫徹學習習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理等中央領導批示精神和中央、省、益陽和沅江市委、市政府關于居民自建房安全專項整治工作有關會議部署要求，進一步統一思想、深化認識，在上級部門的精準調度和市委、市政府的堅強領導下，我市居民自建房安全專項整治工作有序推進，并取得了階段性的成效，截止目前，全市共排查錄入133108棟，完成錄入率100%，其中經營性6463棟，非經營126647棟；經營性自建房鎮級排查、縣級復查全面完成，全市共完成經營性自建房鎮級排查6463棟，縣級資料復查6463棟，復查率100%；“三庫”（排查庫、隱患庫、整治庫）已經建立，目前正在開展整治工作。

　　6.向上爭資引活水。今年我局的立項爭資年度任務為13300萬元，項目類6000萬元；招商引資年度任務為有效信息上報4個，新引進項目1個，對接企業（家）10個（人）。圍繞今年市委、市政府下達的2022年國民經濟和社會發展主要預期目標和控制性指標，住建局黨組高度重視，召開了局黨組會議專題研究了招商引資和立項爭資工作，成立了立項爭資、招商引資工作領導小組，制定了《沅江市住建局立項爭資、招商引資工作方案》，進一步完善了招商引資和立項爭資的工作機制和考核辦法，全力以赴的開啟了招商引資和立項爭資的新局面，截止目前，已立項爭資到位資金2161萬元，其中洞庭湖生態環境專項整治工作獎補資金901萬元、危改資金355萬元，老舊小區改造資金897萬元。特別是我市鄉鎮污水處理設施及配套管網建設項目，申請專項債2.1億元，目前該專項債已通過專家評審，于6月17日在中國債券信息網上公示，已進入發行庫即將發行。

　　7.建筑市場促就業。我市建筑業企業主要由建筑工程施工、市政公用工程、水利工程、電力工程施工、公路工程施工、鋼結構工程、輸變電工程、預拌混凝土、施工勞務、建筑裝飾裝修等10個方面組成，共有22家企業，其中建筑企業企業16家，與拌混凝土企業6家。今年上半年，我市建筑業克服疫情帶來的困難，砥礪前行，各項數值平穩、可控，今年1—6月，完成建筑業產值21.7億元，與去年同期的19.33億元基本持平，同比上升12.2%；本年新簽建筑合同額15.7億元，從事建筑業活動的從業人員平均人數5698人，帶動全市2.796萬人就業。

　　8.房產市場保平穩。一是我市共有開發企業有41家，其中二級資質企業1家，三級資質企業13家，四級資質企業23家，暫定資質企業4家。二是上半年我市商品房銷售面積為24.31萬平方米，與去年同期基本持平，在益陽排名第二；完成房地產投資7.04億元，同比去年的6.86億元，上漲2.6%，在益陽排名第二；銷售總金額為6.38億元，共銷售房屋994套，房地產市場總體平穩可控。三是物管水平逐步提高，全面開展“紅色物業”引領工作，全推進文明小區、平安小區和市級園林小區的創建工作，成立了8家聯合黨支部，指導5個物業小區做好了創建市級園林小區的申報工作，積極開展了物業管理先進示范小區的評比工作。今年4月份，我局根據相關疫情防控要求，派駐67名黨員下沉至各物業小區，督促物業服務小區嚴格落實清明期間的疫情防控工作，著重在物業小區設置場所碼、樓棟碼，實現了全市33個物管小區兩碼全覆蓋，助力我市流調溯源工作。

　　9.鄉村振興傾全力。一是在小城鎮建設方面：試點示范正在如火如荼的開展，瓊湖街道的小河嘴村，胭脂湖街道的先鋒村率先完成規劃，正在加緊實施，試點示范功能進一步彰顯；新灣商圣小鎮以“一廊一園兩基地”為主線，展現現代農業宏圖，千畝荷塘、千畝果蔬和千畝水產為主體的特色精品農旅產業蒸蒸日上，體現了商圣文化與旅游產業深度融合。二是在環境治理方面：已建成的鄉鎮污水處理設施運行情況穩定，上半年共處理生活污水78.7萬噸；北部垃圾焚燒發電項目建設穩步推進，已完成投資約2.42億元（其中：建設資金投入約1.635億元；設備采購預付資金7850萬元)，占總投資的66%，主廠房建設完成73%、宿舍樓建設完成97%、滲瀝液處理站建設完成83%，該項目將在2022年11月30日之前點火試運行；全面鋪開了城區公廁與垃圾中轉站項目建設，2022年度計劃建設4個中轉站和8個公廁，其中小葉湖、景星寺公廁已完成主體工程，蓼葉湖公廁和丁家壩中轉站（站廁一體）已完成基礎工作；梁記粥鋪中轉站（站廁一體），碧桂園、青少年宮、新源北路、和平社區公廁正走政府采購程序和征拆補償，即將進場動工，五島、金田中轉站已確定初步選址，正在核實規劃及用地情況，一中南校公廁已完成施工圖設計和預算編制。三是在村民住房安全與保障方面：今年我市的農村危房改造任務為375戶（含2021年結轉的68戶），上級下達補助資金548萬，截至目前，我市的農村危房改造任務已全面鋪開，現有68戶已完成改造，預計在今年11月底之前全部完成改造任務；結合我市居民自建房安全隱患排查，我局牽頭開展了為期3天的全市農村建筑工匠培訓工作，全面提高沅江農村建筑工匠知識水平和建造技術，規范農村建筑工匠建設管理體系，確保了農村村民的住房質量與安全。

　　10.人防建設助國防。一是人防規劃日臻完善，我市人防空間規劃已列入省辦14個試點縣市之中，目前已完成規劃的編制工作。二是人防工程與行政執法工作規范有序，制定完善了《工程項目報建審批制度》、《失職問責制度》、《沅江市人防辦限時辦結制度》等制度。人防工程建設項目從2018年的1個項目僅7000平方米的人防工程，發展到現在14個報建項目6.3萬平方米，有了質的飛躍。目前竣工驗收的人防工程項目有3個，人防工程面積達1.7萬平方米。三是人防大綱訓練出勤率100%。圓滿完成了赴安化跨區演練任務，人防通信設備和警報器等完好率達100%。

　　二、當前存在的問題

　　一是建安房地產稅征收壓力加大，根據《關于明確2022年稅收分行業、產業目標的通知》（沅財源辦發[2022]5號）文件要求，2022年我市中建安稅目標為8000萬元，房地產稅目標為1.6億元，目前已完成1.54億元，受房地產市場大盤的沖擊，后面的任務非常艱巨。二是重點項目建設因雨季不利施工等客觀原因，建設進度需要加快，需進一步優化環節，加快工程建設進度。特別是中心城區水環境治理項目，目前完成的進度僅占年度任務的21%，需進一步加快進度，搶抓工期；與此同時，要進一步加強安全生產督查力度，全面壓實企業的主體責任，要堅決杜絕安全事故（尤其是燃氣事故）的發生。三是居民自建房整治工作需持續發力、全面突擊。目前我市居民自建房安全專項整治工作已進入分批分類整治階段，8月31日前要完成城鄉結合部、城中村、安置區、學校和醫院周邊、工業園區等重點區域，人員密集、涉及公共安全的經營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經營、違規改建擴建（含私自加裝電梯）的經營性居民自建房安全整治工作，時間緊、任務重，不能有半點松懈，需持續發力、全面突擊，以高度的政治站位和極強責任心打好整治百日攻堅戰。

　　三、后段工作計劃

　　圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的目標，下階段做做好全局整體工作的同時，我局將進一步深入貫徹落實《沅江市落實國家、省、益陽市穩住經濟一攬子政策措施“六十條“》，在黨建、任務目標完成、立項爭資、建筑業與房地產業發展、重點項目推進、安全生產等方面精準發力，奮勇前行，力爭以一局之力為我市的經濟工作添彩。

　　1.深入抓好黨建工作，全面從嚴治黨。一是把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與十九屆歷次全會精神作為首要政治任務。圍繞黨的十九大提出的新思想、新目標、新部署、新要求，認真開展主題學習教育，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、奮發趕超”的精神，拿出務實舉措，著力破解難題，把各項工作推向前進，決不辜負市委、市政府的殷切期望。二是狠抓隊伍作風建設。以落實黨風廉政建設責任制為重點，不斷加強干部職工廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，積極開展“不作為、慢作為”專項整治行動，強化跟蹤問責問效，推進作風建設持續改善。三是扎實開展服務型機關建設。進一步簡政放權，優化行政審批流程，壓縮審批時限，嚴格落實“政務大廳之外無審批”工作要求，引導黨員干部在本職崗位上爭先創優，不斷提高干部隊伍履職能力和服務水平。

　　2.咬定年度任務目標，絕不放松。一是奮力完成建安房地產稅2.4億元的年度任務，為我市財政的平穩運行貢獻住建力量；二是力爭實現我局全年各項工作在益陽排名“保三爭一”，以一局之力為我市在益陽的績效考核排名添彩；三是全力爭取老舊小區改造、保障性住房建設和既有住宅加裝電梯工作在全省爭創真抓實干先進，為我市的爭創省級真抓實干工作助力。

　　3.積極向上立項爭資，全面發力。充分發揮住房和城鄉建設部門的職能作用，緊緊抓住中央、省擴大投資拉動內需，調整結構大幅度增加城鎮基礎建設、老舊小區及棚戶區改造、農村危改等項目的有利時機，采取多項措施，傾心做好立項爭資工作，強力推動住建工作趕超發展，實現立項爭資再創佳績。

　　4.持續穩定兩大產業，擔當作為。一是持續加強房地產市場調控。圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，嚴格執行商品房預售價格備案制度，堅決遏制房價暴漲暴跌；加強商品房銷售管理，充分發揮房地產協調機制作用，推動庫存化解；全面完成辦證難問題樓盤化解，切實防范化解房地產市場風險。二是持續推動建筑產業轉型升級。深入調查研究，找準影響行業發展主要癥結，不斷優化幫扶措施，支持本地建筑企業做大做強，培育壯大行業稅源骨干企業；加強建筑市場監管，繼續深入開展“招投標突出問題專項整治，堅決打擊惡意競標、強攬工程等工程建設領域違法行為，進一步規范市場主體行為；貫徹落實《湖南省綠色建筑發展條例》，嚴格執行建筑節能強制性標準，大力推廣裝配式建筑，確保城鎮裝配式建筑占比達32%以上。

　　5.傾力推進項目建設，花開四季。一是進一步統一思想，深化認識，自覺把重點項目建設擺在更加突出的位置，以重點項目建設推動全市經濟高質量發展，全力加快項目建設，制定“時間表”、“路線圖”，倒排工期、掛圖作戰，高質量施工作業，確保項目早日投產達效。二是全力抓實抓牢抓好中心城區水環境綜合治理項目建設，深入貫徹落實楊書記在今年6月29日調研中心城區水環境治理工作上的講話精神，切實在該項目建設上“提高度、加力度、推進度、添溫度、減難度、測準度、看亮度、展效度”，確保全年任務的完滿完成，確�！鞍硕取钡纳钊胴瀼嘏c落實。

　　6.鞏固安全生產成果，筑牢根基。一是進一步加大全市建筑領域安全生產監督管理力度，落實安全生產責任制，強化日常巡查執法，加大工地檢查、巡查力度和密度。督促施工單位按照標準、規范科學組織施工，切實加強安全隱患排查，落實各項安全措施，確保安全生產、文明施工；進一步建立健全應急工作機制，有效應對和處置各類突發性事件，確保工程建設安全和質量。二是持續發力全面打好居民自建房百日攻堅戰，在“改、停、封、拆”基礎上，做好“規、建、提、惠”工作，將排查整治與城市更新、提升本質安全水平有機結合，確保整治效果。

　　風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！2022年后段工作，我局站在新的起點，采取政治建設再強化、營商環境再優化、服務大局再實化、安全生產再細化、從嚴管理再深化等措施，踔厲奮發，篤行不怠，繼續以攻堅克難的實干精神闖關奪隘，以馳而不息的韌性頑強拼搏，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！