第一條 為加強餐廚垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》《湖南省城市綜合管理條例》等法律、法規(guī)及相關文件的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、儲存、處理及相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位或者個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。
第四條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織有關部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術開發(fā)和設施建設，倡導通過凈菜上市，改進加工工藝等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量和對餐廚垃圾進行資源化利用。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰。
第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）為餐廚垃圾的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的管理、執(zhí)法工作，即負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理、考核督查和行政執(zhí)法；負責對餐廚垃圾收集、運輸和處置企業(yè)的相關證照的初審，負責對餐廚垃圾收集、運輸?shù)娜粘１O(jiān)督和對餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，以及負責對餐廚垃圾堵塞影響下水系統(tǒng)和排水設施的行為進行監(jiān)督管理工作。
公安部門負責協(xié)助城管執(zhí)法部門查處非法運輸餐廚垃圾的各類車輛，并做好食品安全執(zhí)法配合工作。
生態(tài)環(huán)境部門負責餐廚垃圾處理企業(yè)污染防治措施的監(jiān)督管理和執(zhí)法等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。
市場監(jiān)督部門負責餐飲服務、食品生產(chǎn)和銷售單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務、食品生產(chǎn)和銷售單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗制度，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍，嚴厲打擊購買、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來源食用油行為。
其他有關部門應當建立信息共享機制，按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第六條 從事餐廚垃圾收集運輸、處置活動，應當取得餐廚垃圾收集運輸、處置服務許可證。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理單位集中收集處理，并按照有關規(guī)定和標準繳納生活垃圾處理費。城管執(zhí)法部門會同財政、發(fā)改部門測算餐廚垃圾收運、處置的運營成本，合理確定支付費用標準和方式；按照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務協(xié)議，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付相關費用。
餐廚垃圾收運、處置服務費用納入生活垃圾處理費列支，不足部分由市人民政府給予適當補貼。
第七條 從事餐廚垃圾收集、運輸及處置服務的企業(yè)應具備的條件。
從事餐廚垃圾收集、運輸應當具備下列條件：
（一）餐廚垃圾收集應當采用全密閉專用收集容器，并具備分類收集功能；
（二）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（三）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）具有合法的車輛行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；
（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事餐廚垃圾處置應當具備以下條件：
（一）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（二）采用的技術、工藝符合國家有關標準；
（三）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術人員；
（四）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案；
（六）制定了控制污染和突發(fā)事件的預案；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 城管執(zhí)法部門通過招標等方式確定餐廚垃圾收運企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務協(xié)議。未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)和個人均不得收運、處置餐廚垃圾。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當和依法取得餐廚垃圾收運、處置服務許可的單位簽訂餐廚垃圾收運合同，報所在地城管執(zhí)法部門備案并取得回執(zhí)。備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。城市管理部門應當將餐廚垃圾收運合同的備案情況及時告知同級食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等部門。
第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚垃圾應當單獨收集、儲存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
（二）設置符合標準的專用餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾；收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；
（三）設置溶解池、隔油池等污水處理設施；
（四）及時將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運單位收運，做到日產(chǎn)日清；
（五）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。
第十一條 餐廚垃圾收運單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運一次餐廚垃圾；
（二）將收集的餐廚垃圾及時運送至有資質(zhì)的單位進行處置；
（三）實行完全密閉化運輸，配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關轉運設施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標志；
（四）在運輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉運期間不得裸露存放；
（五）制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報城市管理部門備案；
（六）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。
第十二條 餐廚垃圾處置單位應當遵循以下規(guī)定：
（一）按照要求配備處理設備、設施，保證設備、設施運行良好。正常檢修需要暫停處理設施運行的，應當提前15日報告城管執(zhí)法部門；
（二）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾，并做到無害化、減量化、資源化，維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；
（三）在處理過程中嚴格遵守環(huán)境保護有關規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；
（四）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關質(zhì)量標準要求；
（五）制定餐廚垃圾應急預案，并報城市管理部門備案；
（六）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。
第十三條 在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置活動中，禁止下列行為：
（一）將餐廚垃圾裸露存放；
（二）擅自從事餐廚收運、處置；
（三）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產(chǎn)、加工為食用油使用或者推銷；
（四）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；
（五）直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位應當建立臺帳，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處置單位還應當記錄運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。
市城管執(zhí)法部門應當定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位建立臺帳情況進行監(jiān)督檢查。
第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置實行聯(lián)單和統(tǒng)計表制度。聯(lián)單由餐廚垃圾收運單位向所在區(qū)城管執(zhí)法部門領取。聯(lián)單一式四聯(lián)：第一聯(lián)為備案聯(lián)，其余三聯(lián)為存檔聯(lián)（餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位各留存一聯(lián)存檔）。聯(lián)單應當載明單位名稱、餐廚垃圾種類和數(shù)量、單位負責人或者其指定的其他驗單人員的簽名。
在餐廚垃圾收運過程中，除存檔聯(lián)外，備案聯(lián)隨餐廚垃圾同行，驗單人員應當核對聯(lián)單數(shù)據(jù)，確保單貨相符。
第十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位應當按月對聯(lián)單數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并填寫統(tǒng)計表，統(tǒng)計表向所在區(qū)城市管理部門領取，加蓋單位印章后報城管執(zhí)法部門備案，餐廚垃圾收運單位還應當將聯(lián)單的備案聯(lián)附上。
市人民政府建立餐廚垃圾管理工作聯(lián)席會議制度，由城管執(zhí)法、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門參加，研究解決餐廚垃圾管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
第十七條 任何單位或個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。市城管執(zhí)法部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置等違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。受理投訴或舉報后，市城管執(zhí)法部門應當會同有關行政管理部門及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將處理結果告知投訴人或舉報人。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門按照相關法律法規(guī)之規(guī)定依法處理。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。