2019年，市城管執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府要求，加強(qiáng)市容市貌秩序等管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展“五城同創(chuàng)”工作，進(jìn)一步縱深推進(jìn)“三治”工作，努力提升城市品質(zhì)，營(yíng)造衛(wèi)生清潔、秩序井然、文明安全的人居環(huán)境。
一、基本情況
我局工作重點(diǎn)是繼續(xù)推行和完善網(wǎng)格化管理制度，進(jìn)一步明確了社區(qū)、路長(zhǎng)單位、網(wǎng)格長(zhǎng)的職責(zé)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)了《違法建設(shè)摸底排查方案》《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理辦法》《行政處罰協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度》《中心城區(qū)主次干道分類(lèi)分級(jí)管理制度》《城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理辦法》和《運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》等文件，為城市管理有章可循打下良好基礎(chǔ)。
（一）“五城同創(chuàng)”工作
為順利推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，我局制定了工作方案，積極開(kāi)展城區(qū)八大專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)合基層黨建工作，以城市管理業(yè)務(wù)工作為抓手，不斷完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，環(huán)衛(wèi)、城管、規(guī)劃、路燈、園林、自來(lái)水、市政等下屬單位派員加入到每個(gè)社區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市管理事部件問(wèn)題進(jìn)行巡查、處置，并按責(zé)任區(qū)域納入工作體系，配合街道社區(qū)開(kāi)展工作。
（二）三治工作
充分發(fā)揮城管委辦公室的協(xié)調(diào)督促作用，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展垃圾資源化宣傳，推行城區(qū)垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)垃圾不落地活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的力度，重點(diǎn)整治露天洗車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)店、小型建材加工廠、早餐店、水果店的出店經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序的管控，對(duì)流動(dòng)攤販和夜市漫酒實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)管理。
1.治臟工作 我局督促環(huán)衛(wèi)外包公司提升城區(qū)主次干道及背街小巷的衛(wèi)生清掃質(zhì)量，城區(qū)主干道正逐步實(shí)行垃圾上門(mén)收集試點(diǎn)，組織環(huán)衛(wèi)中心和五湖保潔公司加大了對(duì)五湖湖岸和水面漂浮物的打撈力度。清理陳年垃圾近1000噸，清理大型雜物約900立方米，對(duì)下瓊湖等區(qū)域水面進(jìn)行集中整治，累計(jì)清理陳年垃圾、水葫蘆等約1800噸。垃圾填埋場(chǎng)累計(jì)處理進(jìn)場(chǎng)生活垃圾114630噸，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率100%。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)控?fù)P塵污染，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車(chē)“滴、撒、漏”。
2.治亂工作 我局加大監(jiān)管力度，在城區(qū)范圍內(nèi)整治車(chē)輛非法停車(chē)占道，道路秩序明顯改觀。對(duì)城區(qū)早餐、水果店出店占道經(jīng)營(yíng)、“牛皮癬”、占道洗車(chē)等違法行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。出動(dòng)市容秩序宣傳車(chē)200余臺(tái)次，發(fā)放宣傳單3萬(wàn)余份，開(kāi)展集中整治行動(dòng)80余次，全年共糾正違章50000余次，處理違章案件800余起，暫扣違章物品8000余件。清理廣告條幅、橫幅等3100余處。清理“城市牛皮癬”50000余處，同時(shí)在市區(qū)設(shè)置了80處便民公示欄，啟用追呼系統(tǒng)，從源頭上對(duì)違章者進(jìn)行打擊。取締露天燒烤多處，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行整治，登記造冊(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的門(mén)店責(zé)令安裝凈化設(shè)備，已整改到位200余家。
3.治違工作 我局牽頭出動(dòng)執(zhí)法人員5280余人次，執(zhí)法車(chē)輛920臺(tái)次，發(fā)放宣傳單1.2萬(wàn)余份，開(kāi)展拆除行動(dòng)208次，動(dòng)用大型機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛和拆違設(shè)備等350臺(tái)次，拆除廣告招牌460余處，違章棚亭3600 余處，違章建筑103處，面積達(dá)58634平方米。依法強(qiáng)制拆除了高新區(qū)內(nèi)益陽(yáng)華美印刷公司2554平方的違法展廳和美加利復(fù)合公司占地2309.45平方的違建綜合樓，查處了湖景新外灘公館、水岸瓊湖等違規(guī)項(xiàng)目43處，查封設(shè)備、設(shè)施30余套，罰沒(méi)金額1582.24萬(wàn)元，有效遏制了違法違章行為的蔓延，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，彰顯社會(huì)的公平公正。
(三)環(huán)保問(wèn)題整改
針對(duì)我市生活垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠存在的環(huán)保問(wèn)題，局班子高度重視，采取措施強(qiáng)力整改，市生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)通過(guò)替換滲濾液處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)，梳理內(nèi)部管理機(jī)制，現(xiàn)日常運(yùn)營(yíng)正常，監(jiān)管到位；滲濾液處理工藝經(jīng)過(guò)提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)；填埋區(qū)沼氣收集管道鋪設(shè)完畢，進(jìn)入發(fā)電機(jī)組安裝階段，沼氣泄漏產(chǎn)生的臭氣及火災(zāi)等環(huán)境隱患得以排除，已完成省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問(wèn)題的整改工作，現(xiàn)已完成銷(xiāo)號(hào)。
污水處理廠提質(zhì)升級(jí)改造工程正在施工中，按照省廳的具體要求，采取了相應(yīng)推進(jìn)措施，1月20日安裝完成并具備臨時(shí)通水條件。6月份完成高效池的主體結(jié)構(gòu)工程。10月完成高效池的砌筑、裝修和設(shè)備安裝。12月底正式通水，目前已完成提標(biāo)改造工程。
2019年6月，我局收到湖南省第五環(huán)境保護(hù)督察組兩個(gè)交辦函，反映沅江市永興路廣通大酒店后面夜宵店油煙直排等環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題和沅江市湘北市場(chǎng)廢水直流、噪聲擾民、惡臭難聞等環(huán)境問(wèn)題。局黨組高度重視，組織相關(guān)單位對(duì)永興路夜市燒烤進(jìn)行集中整治，拆除違規(guī)搭建的30余處面積1491平方米。加強(qiáng)日常管理巡查，定期對(duì)永興路下水管道進(jìn)行及時(shí)清理，避免阻塞。目前該路段夜市燒烤門(mén)店對(duì)周?chē)用袼a(chǎn)生的影響已降到最低，已達(dá)到環(huán)保營(yíng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我局于2019年7月完成湘北市場(chǎng)道路提質(zhì)改造工程，包括砼路面瀝青改造、下水道、雨水口等設(shè)施新建和更換等。設(shè)立了城管湘北執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)湘北市場(chǎng)日常秩序管理。組織人員大力開(kāi)展拆違控違工作，拆除非法搭建門(mén)店招牌和遮陽(yáng)棚500多處約3000余平方米。清理陳年生活垃圾20余噸，建筑垃圾30余噸。目前，兩個(gè)交辦函均已辦結(jié)和銷(xiāo)號(hào)。
（四）公用事業(yè)管理
我局加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施、供水供氣、園林綠化、路燈燈飾等公用事業(yè)管理。市政中心全面開(kāi)展城區(qū)市政設(shè)施維護(hù)維修工作,清理城區(qū)主次干道雨水口，對(duì)破損瀝青、水泥路面進(jìn)行集中維修；組織專(zhuān)業(yè)維護(hù)隊(duì)對(duì)瓊湖路等重點(diǎn)地段路面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)維修，確保城區(qū)不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。完成管道疏通、清淤5115.5 米、下水道改造326米、更換井圈井蓋86套、更換雨水口30個(gè)、清理化糞池45座、清理泵站38次、清理雨水口1000余個(gè)、維修麻石板等人行道板4342.8平方米、更換調(diào)整路沿石及側(cè)平石778米、瀝青路面維修2358.8平方米，提高了市政設(shè)施的完好率。
三水廠建成通水試運(yùn)行后，城區(qū)供水能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，年度供水量達(dá)到1200萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25%；日供水能力達(dá)11.5萬(wàn)立方，有效保障夏季高溫用水和春節(jié)用水高峰期需求。新增開(kāi)戶(hù)1195戶(hù)，用戶(hù)總數(shù)達(dá)到73904戶(hù)；城市供水主管網(wǎng)總長(zhǎng)度約380公里，供水面積約25平方公里，城區(qū)供水普及率為75％。對(duì)全市的燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行了16次安全生產(chǎn)大檢查，共排除安全隱患100余起，下發(fā)限期整改通知書(shū)60余份。查封扣押非法液化氣鋼瓶126個(gè)，處理燃?xì)獍讣?span>4起。
園林中心補(bǔ)植銀杏、紫藤等綠植355棵，栽植公園麥冬草片3200平方。并對(duì)城區(qū)公園的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修，國(guó)慶節(jié)裝扮5萬(wàn)盆鮮花立體盆景。污水處理廠共處理污水850萬(wàn)噸，產(chǎn)生脫水污泥3900噸，預(yù)計(jì)年處理量將達(dá)到1050萬(wàn)噸，污水處理率在97%以上。路燈所累計(jì)完成搶、維修383班次，維修路燈2632盞次，更換各類(lèi)光源電器736套，更換路燈136桿，確保城市亮燈率98%以上。
二、存在的問(wèn)題
城市管理雖然成效顯著，但存在的問(wèn)題仍然很多，城市品質(zhì)提升的空間還很大。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然宣傳部門(mén)、主流媒體工作比較到位，但未形成全員動(dòng)員之勢(shì)，市民主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，有些群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到城市管理工作的重要性，在整治行動(dòng)中有對(duì)抗情緒。
2.部分基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展要求不很匹配。城區(qū)公共停車(chē)位嚴(yán)重不夠；垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁布局不合理、數(shù)量偏少；城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋不完全；背街小巷硬化亮化還有不到位的地方；新建道路綠化亮化及道路標(biāo)志標(biāo)線等配套工程滯后；城市公共的空平隙地硬化綠化不及時(shí)等，這些影響了城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。
3.城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高，城市亂象大量存在。環(huán)衛(wèi)快速保潔機(jī)制尚未完全建立，垃圾亂丟亂倒（尤其是建筑垃圾）仍然存在，車(chē)窗拋物問(wèn)題突出。渣土運(yùn)輸車(chē)輛還存在滴、漏、灑等現(xiàn)象。“門(mén)前三包”效果欠佳,早餐店、水果店、建材制作店、廢品回收店等占道經(jīng)營(yíng)的情況較多。城區(qū)部分餐飲門(mén)店未安裝油煙凈化設(shè)備。露天洗車(chē)情況嚴(yán)重。停車(chē)秩序比較混亂。存量違建量大，安置房違建問(wèn)題突出。
三、2020年城市管理工作思路和措施
2020年，我局將針對(duì)存在的問(wèn)題，制訂方案措施，縱深推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，建立更精細(xì)的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防亂象反彈，確保綜合整治效果，努力提高市民的滿(mǎn)意度和幸福感。
1.建立健全務(wù)實(shí)高效的保障機(jī)制、多元化的投入機(jī)制、職責(zé)明確的協(xié)作機(jī)制、部門(mén)同創(chuàng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制、科學(xué)完善的考評(píng)機(jī)制，不斷推動(dòng)城市管理工作取得新進(jìn)展，加快城市管理法制化進(jìn)程，用足用好地方立法權(quán)，加快制定垃圾分類(lèi)、市民文明行為等條例，以地方立法推動(dòng)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化城市管理。
2.強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，充分利用報(bào)紙、廣播電視、微信、新媒體等平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多角度、立體化的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)建活動(dòng)。
3.深入推進(jìn)八大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入細(xì)致地抓好基礎(chǔ)管理工作。推動(dòng)城區(qū)主干道實(shí)行垃圾分類(lèi)收集，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，依法整治車(chē)窗拋物行為，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑖?yán)控?fù)P塵污染。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的治理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序的管控，對(duì)流動(dòng)攤販和夜市漫酒實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)管理。制定與交警部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)停車(chē)秩序的整治。加強(qiáng)示范街和示范路段建設(shè)。推行建筑工地公示牌制度。對(duì)存量違建再摸底，制定違建處置綜合方案。加大日常巡查力度，始終對(duì)違法建設(shè)形成高壓態(tài)勢(shì)。
4.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊硬件短板。完善城區(qū)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站及配套公廁等設(shè)施建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修，啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。加快停車(chē)場(chǎng)及停車(chē)位的建設(shè)。
沅江市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年1月21日