一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子執(zhí)政能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè) 

1.我局近幾年來嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，全面貫徹從嚴(yán)治黨的部署要求，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)主體責(zé)任制。嚴(yán)格按照要求認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，對照中央八項(xiàng)規(guī)定與“四風(fēng)”檢查，開展黨員公開承認(rèn)、班子民主生活會，落實(shí)批評與自我批評活動，尤其注重結(jié)合城管執(zhí)法的工作實(shí)際，緊緊抓住了社會各界反映較多的民生熱點(diǎn)問題，在此基礎(chǔ)上，出臺了《市城管執(zhí)法局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》、《群眾投訴和媒體報道環(huán)境問題跟蹤查辦管理辦法》、《市城管執(zhí)法局重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等制度規(guī)范，全面建章立制，形成了11項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行制度和14項(xiàng)監(jiān)督保障機(jī)制。2020年重點(diǎn)圍繞對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)申報、第一書記精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)化機(jī)關(guān)支部書記黨建責(zé)任等制度機(jī)制進(jìn)行了完善。通過這些措施制度，較好地將局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作進(jìn)一步納入了正規(guī)化和規(guī)范化的軌道。

2.今年9月，沅江市城管執(zhí)法局黨組研究制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的落實(shí)措施》，從8個方面提出了24條具體落實(shí)措施，明確落實(shí)措施和責(zé)任部門，對標(biāo)對表抓好貫徹落實(shí)。

3.今年制定出臺《中共沅江市城管執(zhí)法局黨組關(guān)于全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，開展“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)工作的實(shí)施方案》等系列規(guī)章制度，堅(jiān)持黨建強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、促工作，在推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好突出垃圾填埋場環(huán)境問題整改中提升政治能力。健全制度體系，把做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在城市管理與執(zhí)法的方方面面，知之愈深，信之愈篤，行之愈堅(jiān)。

4.去年以來在全國率先出臺打造湖南沅江城管“提前一小時上班，推遲一小時下班”的舉措，著力打造湖南城管政治鐵軍、戰(zhàn)斗鐵軍、清廉鐵軍、擔(dān)當(dāng)鐵軍。建立健全《沅江城管執(zhí)法局人事工作管理辦法》等制度，開展干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)5次，嚴(yán)格落實(shí)干部考核評價機(jī)制，把好政治關(guān)、品德關(guān)、實(shí)績關(guān)，大膽選拔優(yōu)秀干部，落實(shí)激勵干事創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯的制度，激發(fā)鐵軍隊(duì)伍輕裝上陣、奮勇前行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任。黨組書記作為“第一責(zé)任人”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作時刻記在心上、扛在肩上、抓在手上；嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求進(jìn)一步認(rèn)清責(zé)任、堅(jiān)守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。二是局黨組除認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核細(xì)則、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和開展廉政黨課授課與黨紀(jì)準(zhǔn)則條規(guī)學(xué)習(xí)活動外，還層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將責(zé)任層層叫響、級級壓實(shí)，推動城管執(zhí)法局黨組責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)。

（三）深化作風(fēng)整肅，凈化生態(tài)，將從嚴(yán)治黨推向深入

把2020年作為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，8月份，局系統(tǒng)集中開展了為期三個月的“垃圾填埋場環(huán)保問題整改”專項(xiàng)治理。按照學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)一思想，討論剖析、專題整改，總結(jié)提升、固化成果三個階段，并將專項(xiàng)治理向基層延伸。出臺《貫徹落實(shí)深化整治形式主義官僚主義10條措施工作方案》，重點(diǎn)整治城市管理領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法及多頭調(diào)度等問題，堅(jiān)決防止和杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改現(xiàn)象;加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員、敏感事項(xiàng)的有效監(jiān)督，對重大項(xiàng)目進(jìn)行程序?qū)彶椤?/span>

近年來，市城管執(zhí)法局黨組堅(jiān)持把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，構(gòu)建黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任、“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，今年已落實(shí)兩次全面從嚴(yán)治黨情況會商，構(gòu)建廉政教育機(jī)制，以案為鑒、以案促改，營造良好政治生態(tài)。

（四）加強(qiáng)黨的宣傳思想和精神文明建設(shè)

局黨組積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，做到了制度、人員、經(jīng)費(fèi)三統(tǒng)一。積極創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)活動載體，全面完成了全年的中心組的理論學(xué)習(xí)任務(wù)，并及時組織全系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)貫徹中共十九大與五中全會精神。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和新聞報道。堅(jiān)守意識形態(tài)陣地，時刻把握宣傳輿論導(dǎo)向。近幾年我局通過各級網(wǎng)站、報紙刊物、廣播電視、新媒體、公眾號、《沅江城管動態(tài)》等傳播媒介來宣傳城管工作，其中在央視、人民網(wǎng)、今日頭條發(fā)表128篇，湖南日報、新湖南、瀟湘晨報、湖南24小時等46篇，益陽日報、新沅江等兩百余篇。直面信訪問題，回復(fù)問政湖南、市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)批示、百姓呼聲、市長熱線等2400余件，直接受理信訪件556起。

二、全面加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法工作

1、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，城市面貌煥然一新。一是強(qiáng)化外包服務(wù)監(jiān)管，加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高清掃保潔質(zhì)量。二是對生產(chǎn)生活垃圾全天候收集清運(yùn)，及時處理。日平均收集垃圾量超過180噸。垃圾填埋場日平均填埋垃圾接近400噸，填埋區(qū)日均處理滲濾液約150噸，無害化處理率達(dá)100%。

2、實(shí)事投資惠民利民，公益事業(yè)有機(jī)發(fā)展。一是鋪設(shè)和改造供水管網(wǎng)多達(dá)60千米；升級改造現(xiàn)有自來水廠，建好三水廠，年均供水可達(dá)3千萬噸左右，自來水用戶達(dá)7.3萬余戶，建成水管網(wǎng)總長度超過320千米，水質(zhì)檢測合格率高達(dá)99.72%。二是污水處理廠，日處理污水超過4萬噸，城區(qū)污水集中處理率高達(dá)96%。三是加快清潔能源推廣步伐，建成益陽至沅江的天然氣長輸管線及沅江城區(qū)管線達(dá)80公里、CNG汽車加氣站兩座，天然氣用戶4.5萬余戶，城區(qū)天然氣普及率達(dá)到85%。

3、城市秩序管理有效，城市治理扎實(shí)推進(jìn)。以創(chuàng)建“省級文明城市”為工作重點(diǎn)，開展以治臟、治亂、治違“三治”為重點(diǎn)的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序綜合整治。五年來共糾正各類違章2萬余次，處理違章業(yè)主3千余人次，拆除違章棚亭近5百余處、大型墻體廣告4百余處；進(jìn)行法規(guī)宣傳80日，發(fā)放宣傳單6萬余份，開展各類市容秩序整治行動近兩百次；在市區(qū)主要街道劃停車位2千余個；開展規(guī)劃執(zhí)法“鐵錘行動”268次；動用大型機(jī)械、運(yùn)輸車輛和拆違設(shè)備等737臺次，拆除違章建筑1506處，面積超過19萬平方米；立案處罰違建項(xiàng)目16處，罰沒資金1600萬元。

4、完善市政設(shè)施建設(shè)，城市應(yīng)急保障有力。現(xiàn)建成瓊湖路、沅江大道、桔城大道、新源大道等主次干道近百條，道路總面積超過80萬平米。先后對城區(qū)所有主干道和部分次干道累計面積超過56.5萬米進(jìn)行 “白改黑”改造升級；下水管道疏浚長度超過61千米；城區(qū)麻石板和普通地磚人行道板進(jìn)行維護(hù)維修面積超過18萬平米。強(qiáng)化城區(qū)防內(nèi)澇的監(jiān)測與管理，完善城市防內(nèi)澇應(yīng)急處置預(yù)案，有效的預(yù)防城市內(nèi)澇事情發(fā)生。

5、加速園林綠化提質(zhì)，市民幸福指數(shù)提升。大力加強(qiáng)對城區(qū)行道樹的栽植改造、公園綠地綠化的提質(zhì)換代、園林基礎(chǔ)設(shè)施與景觀亮化設(shè)施及林蔭道停車場的更新升級建設(shè)。中心城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)504萬平米，綠化面積約458萬平米，行道樹近1.5萬棵，公園綠地面積達(dá)98萬平米，人均公園綠地面積約8.2平米／人，綠化覆蓋率達(dá)到了38%，綠地率達(dá)到了34.7%。新增公園亮化景觀設(shè)施240處、林蔭道停車位80個，改造公園基礎(chǔ)設(shè)施30多處。

6、科學(xué)美化亮化管理，城市面貌“美麗動人”。一是開展戶外廣告集中整治，對城區(qū)10條主干道所有臨街門店廣告招牌實(shí)行規(guī)范管理和提質(zhì)升級改造。二是加強(qiáng)對城區(qū)“牛皮癬”的管理，城區(qū)10條主要道路“牛皮癬”實(shí)行社會化管理，由專業(yè)清潔公司清除清洗。三是中心城區(qū)每個社區(qū)設(shè)置了10塊便民公益廣告張貼欄，科學(xué)解決亂貼亂畫現(xiàn)象。四是建成城區(qū)路燈2858基、太陽能路燈188基、綠化景觀燈1150盞、總功率達(dá)269.7千瓦，供電線路達(dá)（包括G234線沅江段）185千米。路燈亮燈率超過98%，完好率高達(dá)99%以上。

7、建立健全管理辦法，文明執(zhí)法有法可依。近幾年出臺《沅江市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理辦法》、《沅江市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《沅江市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《沅江市公園管理暫行辦法》、《沅江市餐廚垃圾管理辦法（試行）》《沅江市市民文明公約》、《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的通告》等文件和規(guī)定，為依法管理和文明執(zhí)法提供了有力支撐。

三、存在的主要問題。

1、市容市貌還遠(yuǎn)離預(yù)期。一是“門前三包”流于形式。創(chuàng)建“省級文明城市”成功后，一些職能部門、社區(qū)及門店常態(tài)化“門前三包”責(zé)任意識淡化，忙于被動應(yīng)付式檢查，流于形式。二是停車秩序混亂影響交通安全。由于市區(qū)私家車輛增長迅速，配套停車場嚴(yán)重不足，私家車主規(guī)范停車意識淡薄，導(dǎo)致城區(qū)主次干道、背街小巷到處都有亂停亂靠的車輛，部門聯(lián)動執(zhí)法成果不佳。三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)時效堪憂。由于外賣、網(wǎng)購等的興起，城區(qū)垃圾增長顯著，清掃轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾隊(duì)伍未得到加強(qiáng)，垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)備未得到有效配備，致使清掃收集的垃圾長時間擺放路邊，得不到及時轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。四是出店與占道經(jīng)營頑癥難消。各類店鋪店主規(guī)范經(jīng)營意識淡薄，圈地占道，出店經(jīng)營習(xí)以為常，屢禁不止。五是渣土運(yùn)輸亂象經(jīng)常發(fā)生。渣土運(yùn)輸車輛違規(guī)上路、臟車上路、帶泥上路，亂倒建筑垃圾，屢見不鮮，屢禁不止，嚴(yán)重影響市容市貌。六是夜市漫酒見縫插針，油煙污染屢禁不止。商戶規(guī)范化經(jīng)營意識淡薄，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，推車為攤、搭棚為店，遍地開花；大部分夜市漫酒與露天燒烤，油煙直排，煙霧彌漫，至今有的還沒有安裝凈化設(shè)備，有的即使安裝也不用，造成油煙污染。

2、基礎(chǔ)設(shè)施亟待升級。一是環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施十分薄弱。現(xiàn)市區(qū)日產(chǎn)垃圾180噸，高峰期日產(chǎn)300噸，清掃轉(zhuǎn)運(yùn)配套跟不上產(chǎn)出，處理壓力大。垃圾分類工作推進(jìn)滯后，建筑垃圾、餐廚垃圾資源化再利用還剛起步。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施維修乏力。破損的人行道、路沿石、樹穴圍、下水道等設(shè)施得不到及時修復(fù)。三是停車場、停車位嚴(yán)重短缺。生態(tài)與規(guī)模化公共停車場建設(shè)還在初始階段，停車位增長速度嚴(yán)重跟不上私家車輛的迅增速度；機(jī)關(guān)庭院、小區(qū)的地下停車位還未有效對外開放。

3、存量違建違搭未有效清理。一是存量違建處理緩慢。安置房超寬、超層現(xiàn)象普遍，歷史遺留包袱很大，難以按期卸下。二是執(zhí)法難度持續(xù)加大。存量違法違章建筑歷史成因復(fù)雜，拆除時間緊迫，依法拆除程序繁瑣，導(dǎo)致執(zhí)法難度持續(xù)加大。

四、今后五年主要任務(wù)及工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心，配合沅江市總體發(fā)展戰(zhàn)略，以中國特色社會主義思想為主題，以打造“國家衛(wèi)生城市”與“五宜”及“二次創(chuàng)業(yè)”城市為主線，秉持人城和諧、法治昌明、智慧綠色的城市管理理念，實(shí)現(xiàn)城市管理高效、科學(xué)、精細(xì)、卓越，實(shí)現(xiàn)“城市管理，讓生活更美好”。

1、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保障工程，打造可持續(xù)發(fā)展的城市生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)居民生活垃圾分類目標(biāo)，確保垃圾減量排放，提高垃圾資源回收利用率，深入開展“五廢共治”。創(chuàng)新垃圾分類管理方式、全面提高垃圾分類收運(yùn)能力、大力提高垃圾綜合處置能力。優(yōu)化合理布局城區(qū)公廁，提高市民出行方便。通過新建智慧公廁、壓縮式垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、清洗站、環(huán)衛(wèi)作息點(diǎn)（室）、餐廚垃圾處理站、建筑垃圾消納場，對垃圾填埋場進(jìn)場道路進(jìn)行“鋼板路”改造升級及周邊環(huán)境治理提升滲濾液處理改擴(kuò)容設(shè)備，添置運(yùn)輸填埋等設(shè)備、置環(huán)衛(wèi)垃圾環(huán)保收集作業(yè)車輛，確保城區(qū)生活垃圾清運(yùn)率100%、無害化處理率100%、潔化率100%。完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)100%。

2、加快數(shù)字化、智慧城管建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建數(shù)字化城管信息平臺，向智慧城管建設(shè)邁進(jìn)，用科技手段管理城市。啟動和完成智慧城管、智慧市政、智慧水務(wù)、智慧街面管控、智慧亮燈、智慧垃圾分類體系、地下管線信息系統(tǒng)、智慧停車等的研究與建設(shè)。

3、規(guī)范戶外廣告設(shè)置，打造整潔優(yōu)美的廣告示范街。加強(qiáng)城市序化管理，加強(qiáng)戶外廣告管理，科學(xué)編制規(guī)劃，堅(jiān)持嚴(yán)格審批、整體規(guī)劃、有序開發(fā)的基本原則，規(guī)范戶外廣告管理設(shè)置，突出區(qū)域規(guī)劃和業(yè)態(tài)需求。通過對主城區(qū)主次干道、背街小巷等區(qū)域內(nèi)的各類違章戶外廣告進(jìn)行全面排查和清理整治，包括違規(guī)設(shè)置的LED燈箱以及破損廣告、條幅、櫥窗小廣告等。打造以金融路、永興路、巴山路等多條規(guī)范性 “廣告示范街”。

4、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級與管網(wǎng)配套步伐。通過對城區(qū)背街小巷所有道路進(jìn)行“白改黑”及市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，新建雨污分流管網(wǎng)及易澇點(diǎn)泵站，確保防水防澇、城區(qū)市政公用設(shè)施完好率95%以上。

5、全面推進(jìn)城區(qū)園林綠化建設(shè)。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”與“綠水青山就是金山銀山”的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過對現(xiàn)有城市園林、公園的綠化改造，構(gòu)建園林綠化城市生態(tài)走廊。利用現(xiàn)有的苗圃場建設(shè)一個城市園林植物廢棄物處理消納場，更新?lián)Q代城區(qū)六湖公園（包括浩江湖）、G234沿線綠地苗木樹種、改造城區(qū)綠地綠化景點(diǎn)、確保所有公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部達(dá)到4A標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，公園綠地面積達(dá)到155萬平米，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到829萬平米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公園綠地面積9平米，主要指標(biāo)全部達(dá)到國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

6、著力提高城區(qū)供水能力，建立和諧的生活環(huán)境。通過對“三水廠”提質(zhì)改造、“城區(qū)供水管網(wǎng)新建和提質(zhì)改造”、“新建城市智慧水務(wù)平臺”三個方面提高供水能力和服務(wù)水平，保障城市供水。管網(wǎng)在線測壓點(diǎn)和水質(zhì)在線監(jiān)測點(diǎn)達(dá)到全覆蓋，確保新表首檢率和水表輪換達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，計劃停水公告率達(dá)到100%，管網(wǎng)搶修達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

7、推廣城市亮化節(jié)能工作。通過新建路燈，節(jié)能改造城區(qū)主次干道（包括背街小巷）以及公園景觀亮化路燈管線及現(xiàn)有路燈，確保城市道路裝燈率100%，城區(qū)路燈亮化率99%以上。逐步對中心城區(qū)主要道路十字路口高層建筑物實(shí)施亮化美化

8、加快城市燃?xì)馐聵I(yè)建設(shè)和管理。加快清潔能源推廣建設(shè)步伐，繼續(xù)“沅江城區(qū)-新灣-南嘴-草尾-陽羅-南大-漉湖”主干管網(wǎng)及城區(qū)中壓管網(wǎng)建設(shè)，定期對燃?xì)獯鎯υO(shè)備和運(yùn)輸管理巡檢，發(fā)現(xiàn)破損、漏氣等問題及時修補(bǔ)，確保存氣、運(yùn)氣、用氣的安全監(jiān)管智能化。

9、建立健全城市管理長效機(jī)制，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌管理功能，加快建立權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。通過添置城管執(zhí)法設(shè)備、“牛皮癬”清理機(jī)等專業(yè)設(shè)備，新增城管執(zhí)勤崗?fù)ぃ�加大城管�?duì)伍素質(zhì)建設(shè)等提升城市綜合執(zhí)法水平。