一、全面加強黨的建設和班子執政能力

（一）加強領導班子和隊伍建設 

1.我局近幾年來嚴格按照市委、市政府的要求，全面貫徹從嚴治黨的部署要求，認真落實黨內主體責任制。嚴格按照要求認真抓好理論學習，對照中央八項規定與“四風”檢查，開展黨員公開承認、班子民主生活會，落實批評與自我批評活動，尤其注重結合城管執法的工作實際，緊緊抓住了社會各界反映較多的民生熱點問題，在此基礎上，出臺了《市城管執法局黨組關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》、《群眾投訴和媒體報道環境問題跟蹤查辦管理辦法》、《市城管執法局重點工程項目專項資金管理辦法》等制度規范，全面建章立制，形成了11項權利運行制度和14項監督保障機制。2020年重點圍繞對規范領導干部個人重大事項申報、第一書記精準扶貧、強化機關支部書記黨建責任等制度機制進行了完善。通過這些措施制度，較好地將局機關各項工作進一步納入了正規化和規范化的軌道。

2.今年9月，沅江市城管執法局黨組研究制定了《關于深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神的落實措施》，從8個方面提出了24條具體落實措施，明確落實措施和責任部門，對標對表抓好貫徹落實。

3.今年制定出臺《中共沅江市城管執法局黨組關于全面加強機關黨的建設，開展“三表率一模范”機關建設工作的實施方案》等系列規章制度，堅持黨建強班子、帶隊伍、促工作，在推進污染防治攻堅戰、抓好突出垃圾填埋場環境問題整改中提升政治能力。健全制度體系，把做到“兩個維護”體現在城市管理與執法的方方面面，知之愈深，信之愈篤，行之愈堅。

4.去年以來在全國率先出臺打造湖南沅江城管“提前一小時上班，推遲一小時下班”的舉措，著力打造湖南城管政治鐵軍、戰斗鐵軍、清廉鐵軍、擔當鐵軍。建立健全《沅江城管執法局人事工作管理辦法》等制度，開展干部業務技能培訓5次，嚴格落實干部考核評價機制，把好政治關、品德關、實績關，大膽選拔優秀干部，落實激勵干事創業、容錯糾錯的制度，激發鐵軍隊伍輕裝上陣、奮勇前行。

（二）強化監督執紀問責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

一是嚴格落實黨組主體責任。黨組書記作為“第一責任人”，始終把黨風廉政建設與反腐敗工作時刻記在心上、扛在肩上、抓在手上；嚴格按照“一崗雙責”要求進一步認清責任、堅守責任、擔當責任，充分發揮了領導干部的表率作用。二是局黨組除認真貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作考核細則、遵守領導干部廉潔自律各項規定和開展廉政黨課授課與黨紀準則條規學習活動外，還層層簽訂黨風廉政建設責任狀，將責任層層叫響、級級壓實，推動城管執法局黨組責任上肩、任務落實。

（三）深化作風整肅，凈化生態，將從嚴治黨推向深入

把2020年作為“作風建設提升年”，8月份，局系統集中開展了為期三個月的“垃圾填埋場環保問題整改”專項治理。按照學習教育、統一思想，討論剖析、專題整改，總結提升、固化成果三個階段，并將專項治理向基層延伸。出臺《貫徹落實深化整治形式主義官僚主義10條措施工作方案》，重點整治城市管理領域多頭執法、重復執法及多頭調度等問題，堅決防止和杜絕虛假整改、敷衍整改、表面整改現象;加強對重點崗位、關鍵人員、敏感事項的有效監督，對重大項目進行程序審查。

近年來，市城管執法局黨組堅持把主體責任和監督責任貫通聯動，構建黨組主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、派駐紀檢監察組監督責任、“四責協同”機制，今年已落實兩次全面從嚴治黨情況會商，構建廉政教育機制，以案為鑒、以案促改，營造良好政治生態。

（四）加強黨的宣傳思想和精神文明建設

局黨組積極推進學習型黨組織和精神文明建設創建工作，做到了制度、人員、經費三統一。積極創新理論學習活動載體，全面完成了全年的中心組的理論學習任務，并及時組織全系統職工學習貫徹中共十九大與五中全會精神。堅持正確的輿論導向和新聞報道。堅守意識形態陣地，時刻把握宣傳輿論導向。近幾年我局通過各級網站、報紙刊物、廣播電視、新媒體、公眾號、《沅江城管動態》等傳播媒介來宣傳城管工作，其中在央視、人民網、今日頭條發表128篇，湖南日報、新湖南、瀟湘晨報、湖南24小時等46篇，益陽日報、新沅江等兩百余篇。直面信訪問題，回復問政湖南、市長信箱、領導批示、百姓呼聲、市長熱線等2400余件，直接受理信訪件556起。

二、全面加強城市管理與執法工作

1、加強環境衛生管理，城市面貌煥然一新。一是強化外包服務監管，加大巡查力度，及時發現問題、解決問題，不斷提高清掃保潔質量。二是對生產生活垃圾全天候收集清運，及時處理。日平均收集垃圾量超過180噸。垃圾填埋場日平均填埋垃圾接近400噸，填埋區日均處理滲濾液約150噸，無害化處理率達100%。

2、實事投資惠民利民，公益事業有機發展。一是鋪設和改造供水管網多達60千米；升級改造現有自來水廠，建好三水廠，年均供水可達3千萬噸左右，自來水用戶達7.3萬余戶，建成水管網總長度超過320千米，水質檢測合格率高達99.72%。二是污水處理廠，日處理污水超過4萬噸，城區污水集中處理率高達96%。三是加快清潔能源推廣步伐，建成益陽至沅江的天然氣長輸管線及沅江城區管線達80公里、CNG汽車加氣站兩座，天然氣用戶4.5萬余戶，城區天然氣普及率達到85%。

3、城市秩序管理有效，城市治理扎實推進。以創建“省級文明城市”為工作重點，開展以治臟、治亂、治違“三治”為重點的城區環境衛生秩序綜合整治。五年來共糾正各類違章2萬余次，處理違章業主3千余人次，拆除違章棚亭近5百余處、大型墻體廣告4百余處；進行法規宣傳80日，發放宣傳單6萬余份，開展各類市容秩序整治行動近兩百次；在市區主要街道劃停車位2千余個；開展規劃執法“鐵錘行動”268次；動用大型機械、運輸車輛和拆違設備等737臺次，拆除違章建筑1506處，面積超過19萬平方米；立案處罰違建項目16處，罰沒資金1600萬元。

4、完善市政設施建設，城市應急保障有力。現建成瓊湖路、沅江大道、桔城大道、新源大道等主次干道近百條，道路總面積超過80萬平米。先后對城區所有主干道和部分次干道累計面積超過56.5萬米進行 “白改黑”改造升級；下水管道疏浚長度超過61千米；城區麻石板和普通地磚人行道板進行維護維修面積超過18萬平米。強化城區防內澇的監測與管理，完善城市防內澇應急處置預案，有效的預防城市內澇事情發生。

5、加速園林綠化提質，市民幸福指數提升。大力加強對城區行道樹的栽植改造、公園綠地綠化的提質換代、園林基礎設施與景觀亮化設施及林蔭道停車場的更新升級建設。中心城區綠化覆蓋面積達504萬平米，綠化面積約458萬平米，行道樹近1.5萬棵，公園綠地面積達98萬平米，人均公園綠地面積約8.2平米／人，綠化覆蓋率達到了38%，綠地率達到了34.7%。新增公園亮化景觀設施240處、林蔭道停車位80個，改造公園基礎設施30多處。

6、科學美化亮化管理，城市面貌“美麗動人”。一是開展戶外廣告集中整治，對城區10條主干道所有臨街門店廣告招牌實行規范管理和提質升級改造。二是加強對城區“牛皮癬”的管理，城區10條主要道路“牛皮癬”實行社會化管理，由專業清潔公司清除清洗。三是中心城區每個社區設置了10塊便民公益廣告張貼欄，科學解決亂貼亂畫現象。四是建成城區路燈2858基、太陽能路燈188基、綠化景觀燈1150盞、總功率達269.7千瓦，供電線路達（包括G234線沅江段）185千米。路燈亮燈率超過98%，完好率高達99%以上。

7、建立健全管理辦法，文明執法有法可依。近幾年出臺《沅江市城市規劃區建筑垃圾管理辦法》、《沅江市城市市容和環境衛生管理辦法》、《沅江市戶外廣告設置管理辦法》、《沅江市公園管理暫行辦法》、《沅江市餐廚垃圾管理辦法（試行）》《沅江市市民文明公約》、《關于加強城市管理的通告》等文件和規定，為依法管理和文明執法提供了有力支撐。

三、存在的主要問題。

1、市容市貌還遠離預期。一是“門前三包”流于形式。創建“省級文明城市”成功后，一些職能部門、社區及門店常態化“門前三包”責任意識淡化，忙于被動應付式檢查，流于形式。二是停車秩序混亂影響交通安全。由于市區私家車輛增長迅速，配套停車場嚴重不足，私家車主規范停車意識淡薄，導致城區主次干道、背街小巷到處都有亂停亂靠的車輛，部門聯動執法成果不佳。三是垃圾轉運時效堪憂。由于外賣、網購等的興起，城區垃圾增長顯著，清掃轉運垃圾隊伍未得到加強，垃圾中轉運輸設備未得到有效配備，致使清掃收集的垃圾長時間擺放路邊，得不到及時轉運和處理。四是出店與占道經營頑癥難消。各類店鋪店主規范經營意識淡薄，圈地占道，出店經營習以為常，屢禁不止。五是渣土運輸亂象經常發生。渣土運輸車輛違規上路、臟車上路、帶泥上路，亂倒建筑垃圾，屢見不鮮，屢禁不止，嚴重影響市容市貌。六是夜市漫酒見縫插針，油煙污染屢禁不止。商戶規范化經營意識淡薄，隨意擺攤設點，推車為攤、搭棚為店，遍地開花；大部分夜市漫酒與露天燒烤，油煙直排，煙霧彌漫，至今有的還沒有安裝凈化設備，有的即使安裝也不用，造成油煙污染。

2、基礎設施亟待升級。一是環衛配套設施十分薄弱。現市區日產垃圾180噸，高峰期日產300噸，清掃轉運配套跟不上產出，處理壓力大。垃圾分類工作推進滯后，建筑垃圾、餐廚垃圾資源化再利用還剛起步。二是市政基礎設施維修乏力。破損的人行道、路沿石、樹穴圍、下水道等設施得不到及時修復。三是停車場、停車位嚴重短缺。生態與規模化公共停車場建設還在初始階段，停車位增長速度嚴重跟不上私家車輛的迅增速度；機關庭院、小區的地下停車位還未有效對外開放。

3、存量違建違搭未有效清理。一是存量違建處理緩慢。安置房超寬、超層現象普遍，歷史遺留包袱很大，難以按期卸下。二是執法難度持續加大。存量違法違章建筑歷史成因復雜，拆除時間緊迫，依法拆除程序繁瑣，導致執法難度持續加大。

四、今后五年主要任務及工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，配合沅江市總體發展戰略，以中國特色社會主義思想為主題，以打造“國家衛生城市”與“五宜”及“二次創業”城市為主線，秉持人城和諧、法治昌明、智慧綠色的城市管理理念，實現城市管理高效、科學、精細、卓越，實現“城市管理，讓生活更美好”。

1、實施生態環境保障工程，打造可持續發展的城市生活環境。實現居民生活垃圾分類目標，確保垃圾減量排放，提高垃圾資源回收利用率，深入開展“五廢共治”。創新垃圾分類管理方式、全面提高垃圾分類收運能力、大力提高垃圾綜合處置能力。優化合理布局城區公廁，提高市民出行方便。通過新建智慧公廁、壓縮式垃圾收集站、環衛車輛停車場、清洗站、環衛作息點（室）、餐廚垃圾處理站、建筑垃圾消納場，對垃圾填埋場進場道路進行“鋼板路”改造升級及周邊環境治理提升滲濾液處理改擴容設備，添置運輸填埋等設備、置環衛垃圾環保收集作業車輛，確保城區生活垃圾清運率100%、無害化處理率100%、潔化率100%。完善城區污水管網建設，城區生活污水集中處理率達100%。

2、加快數字化、智慧城管建設。實現城市管理數字化轉型升級，創建數字化城管信息平臺，向智慧城管建設邁進，用科技手段管理城市。啟動和完成智慧城管、智慧市政、智慧水務、智慧街面管控、智慧亮燈、智慧垃圾分類體系、地下管線信息系統、智慧停車等的研究與建設。

3、規范戶外廣告設置，打造整潔優美的廣告示范街。加強城市序化管理，加強戶外廣告管理，科學編制規劃，堅持嚴格審批、整體規劃、有序開發的基本原則，規范戶外廣告管理設置，突出區域規劃和業態需求。通過對主城區主次干道、背街小巷等區域內的各類違章戶外廣告進行全面排查和清理整治，包括違規設置的LED燈箱以及破損廣告、條幅、櫥窗小廣告等。打造以金融路、永興路、巴山路等多條規范性 “廣告示范街”。

4、加快市政基礎設施改造升級與管網配套步伐。通過對城區背街小巷所有道路進行“白改黑”及市政基礎設施維修改造，新建雨污分流管網及易澇點泵站，確保防水防澇、城區市政公用設施完好率95%以上。

5、全面推進城區園林綠化建設。堅決打贏“藍天保衛戰”與“綠水青山就是金山銀山”的污染防治攻堅戰。通過對現有城市園林、公園的綠化改造，構建園林綠化城市生態走廊。利用現有的苗圃場建設一個城市園林植物廢棄物處理消納場，更新換代城區六湖公園（包括浩江湖）、G234沿線綠地苗木樹種、改造城區綠地綠化景點、確保所有公園基礎設施建設全部達到4A標準。到2025年，公園綠地面積達到155萬平米，城區綠化覆蓋面積達到829萬平米，城區綠化覆蓋率達到40％，人均公園綠地面積9平米，主要指標全部達到國家衛生城市和國家生態園林城市標準。

6、著力提高城區供水能力，建立和諧的生活環境。通過對“三水廠”提質改造、“城區供水管網新建和提質改造”、“新建城市智慧水務平臺”三個方面提高供水能力和服務水平，保障城市供水。管網在線測壓點和水質在線監測點達到全覆蓋，確保新表首檢率和水表輪換達標率均達到100%，計劃停水公告率達到100%，管網搶修達標率達到95%以上。

7、推廣城市亮化節能工作。通過新建路燈，節能改造城區主次干道（包括背街小巷）以及公園景觀亮化路燈管線及現有路燈，確保城市道路裝燈率100%，城區路燈亮化率99%以上。逐步對中心城區主要道路十字路口高層建筑物實施亮化美化

8、加快城市燃氣事業建設和管理。加快清潔能源推廣建設步伐，繼續“沅江城區-新灣-南嘴-草尾-陽羅-南大-漉湖”主干管網及城區中壓管網建設，定期對燃氣存儲設備和運輸管理巡檢，發現破損、漏氣等問題及時修補，確保存氣、運氣、用氣的安全監管智能化。

9、建立健全城市管理長效機制，提升城市管理綜合執法水平。進一步完善城市管理體制機制，強化市級統籌管理功能，加快建立權責一致、權威高效的行政執法體制。通過添置城管執法設備、“牛皮癬”清理機等專業設備，新增城管執勤崗亭，加大城管隊伍素質建設等提升城市綜合執法水平。