2021年，我局認真貫徹落實市委、市政府要求，圍繞我市“建設洞庭湖區核心城市”總目標，統籌推進城市管理和創建“國家衛生城市”，不斷完善城市基礎設施，努力提升城市品質，營造良好的人居環境。城管系統各單位認真履職，開拓進取，城市面貌煥然一新，為實現“宜居、宜業、宜視、宜讀、宜游”城市目標打下了堅實的基礎。現將我局2021年工作開展情況及2022年工作安排總結如下:

一、2021年工作回顧

 （一）黨建及意識形態落實。狠抓黨員學習教育，始終把政治建設放在第一位。把黨建引領融入城市管理各項中心工作，切實把黨組織建設成為堅強的領導核心和戰斗堡壘。通過創新實施“黨建引領+”城市治理新模式，有效將黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動城市管理新格局。深入學習習近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神思想和十九屆五中、六中全會精神。開展了“學黨史、兩重溫”主題活動和“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”黨史學習主題教育，觀看和學習了習近平總書記 “七一”重要講話精神、頒發了“光榮在黨五十年”紀念章、組織系統黨員赴豐堆侖革命舊址、馬跡塘英雄紀念碑參觀和集體重溫入黨誓詞等黨員活動。確定了5名發展對象成為中共預備黨員。落實支部書記和支部委員上黨課制度，每月學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨法，用好“學習強國”學習平臺。全年向沅江黨建、益陽黨建推送城市管理宣傳報道17篇。開展了學黨史、我為群眾辦實事活動，主攻城市品質提質，全面落實主責主業全面為民辦實事。通過履行主責主業推動為民辦實事，解決了多處群眾“急、難、盼、愁”的問題，切實提高了市民的幸福感、獲得感，展現了城管隊伍良好精神面貌。

（二）深化市容市貌整治。開展大型高標準市容市貌集中整治行動25余次，出動執法人員1萬余人次；糾正出店經營8000余起，宣傳教育6000余人次；勸離流動攤販2400余處；治理馬路市場108余次，取締老車站、匯天酒店旁邊周邊馬路市場2處；整治蓮花塘、政通 、瓊湖 、南洞庭、芙蓉、一中南校等學校周邊環境。取締有礙市容的標志性宣傳物品25余起，取締占用消防通道和人行道的夜宵攤點18起，清理城市“牛皮癬”5000余處。

（三）加大拆違控違監管力度。全年開展“鐵錘行動” 33 次，出動人員897人次，出動車輛 152次，租用設施設備72 臺，拆除存量違建 64 處、拆除面積6206 平方米；拆除新發違建29 處，拆除面積1841 平方米。開展小區頂樓平臺“圈地占用”集中整治。前期進行全面的摸底，樓頂圈地摸底涉及11個小區29處違章，現已拆除面積1147平方米。另拆除小區平臺新發圈地占用鋼棚（房）7處涉及6小區，面積403平方米，累計拆除面積1550平方米，全面完成整治任務。

（四）燃氣安全監管到位。全年召開全市燃氣工作會議兩次，與各燃氣企業簽訂安全生產責任狀。開展燃氣安全隱患大排查16次。進行了燃氣安全隱患“大排查、大管控、大整治”行動，重點對消防設施配備、隱患排查治理、安全教育培訓、值班操作記錄等情況進行了詳細檢查，針對檢查中發現的問題和隱患，責令企業限期整改到位。共計下發整改通知單43份，立行整改問題115個，清除安全隱患16余個，查處違法案件一起，行政處罰五萬元。扣押超期報廢液化氣鋼瓶60余個，全力保障了燃氣安全。

    (五)深入推進企業改制和自來水管網建設。自來水公司水廠移交任務圓滿完成。所屬三個水廠正式移交給長沙三峽北控水務有限公司沅江分公司，水廠自8月1日起轉由該公司運營管理。歷經一年多，沅江水司圓滿完成了這一歷史性改革任務，同時也標志著自來水公司已步入了蛻變重生的發展道路，改革仍在路上。水廠移交后，主要業務轉移至管網輸配水、管網安裝維修、抄表收費、水質檢測等業務，主要經濟來源水費收入減少60%以上，面對現實的壓力進行人員優化，精簡班子，部門整合，食堂改制等多項舉措，為自來水公司開源節流、減少成本。管網建設方面：2021年底前全面完成老城區供水管網改造項目，截止目前，已完成新建管網3.3公里，改造管網10公里。老城區供水管網改造項目的完成，將進一步改善城區水質水壓，降低管網漏損率，大大提升城市供水能力。

（六）加強戶外廣告整治。對市區主要路段獅山路，巴山路，商貿街，一級公路，慶云山路，新源路，瓊湖路，金田社區，金融路，鑫海路開展大型戶外廣告整治4次，出動人數150余人，大型吊車及其他設備80余次，共拆除大型戶外廣告設施60余塊，拆除面積約30000平方米；門店破損招牌90余處，拆除一級路沅江段影響觀瞻的鐵架造型和墻面噴繪和橫幅，拆除面積 2000平方米。在市區大型電子顯示屏、路燈廣告進行核心價值觀宣傳設置廣告40余處。

（七）打好藍天保衛戰。一是霧化灑水降塵全天候作業。強化機械化作業手段，全面治理城市揚塵。高效合理組合機掃車、灑水車、洗掃車、霧炮車等機械設備，11臺灑水車、2臺霧炮車，均全天候作業，有效解決了道路浮塵，確保路面潔凈常態化。二是強力推進渣土運輸管理。加強宣傳引導，強化前置服務。開展渣土運輸管理“百日會戰”行動。全面加大對重點工程、重點線路、重點時段特別是夜間的巡查和監管力度，重拳打擊渣土運輸車輛拋灑滴漏、亂堆亂倒行為，至目前共查處違規運輸車輛案件78宗，及時清除被污染路面50000余平方米，工地建筑垃圾防塵網覆蓋30000余平方米。三是餐飲油煙、露天燒烤污染防治實效化。對全市所有大中型餐飲店進行了全面的摸底，目前已經排查市區餐飲店120余家，對5家沒有安裝油煙凈化器的餐飲店進行了整頓。市區大中型餐飲店油煙凈化器安裝率達90%。開展露天燒烤整治行動。安裝無煙灶78處，取締6處不按要求經營的攤位，露天燒烤無煙灶安裝率達98%。共出動宣傳車30臺次進行“禁止露天焚燒”通知的宣傳。進行全面的巡查管控，發現火點，及時撲滅處理，至目前共發現和處理焚燒火點120余處，口頭警告32人次。

（八）加強車輛亂停亂靠整治。一是廣泛開展宣傳發動。利用電視臺、沅江發布、新沅江、電子顯示屏等媒介進行規范停車的宣傳，出動宣傳車100余臺次，發放張貼《規范停車秩序告知書》2000余份。二是做好違停車輛處罰的職權移交。按照市委、是政府統一安排，今年4月底原屬交警負責的亂停亂靠管理職權移交至我局管理，我局成立了秩序中隊，對中心城區各路段違規停放的車輛進行抄牌處理。三是開展貨車亂停亂靠的整治行動。對市區貨車亂停亂靠開展集中整治，對貨車亂停亂靠進行監管教育，同時引導車輛停放到制定停車場，目前市區內貨車亂停亂靠行為得到有效遏制。四是對車輛亂停亂靠開始進行查抄處理。從5月中旬開始，對市區沅江大道、桔城大道、瓊湖路、巴山路、獅山路、醫院、小區、學校的違章停放車輛進行查抄，至12月底共抄錄違章車輛7000余臺。城區內車輛停放規范化、美觀化，交通秩序明顯提升。

（九）加強城市園林、市政、路燈設施維護。園林綠化方面：全面接管城區核定公共綠化總面積約124萬平方米。全年對城區公共綠化內的死亡苗木進行補栽植以及設施維修(栽植喬灌木200株、草皮色塊3100平方、播花籽2000余㎡,對城區公園7個公廁及7個景觀亭進行了維修,城區公園安裝防護鐵鏈條150余米。)；清除城區倒伏樹木和存在安全隱患的危樹400余株；對城區綠化著重養護，色塊修剪12次、病蟲害防治6次，不間斷除草、高溫抗旱、防澇排積、防寒保暖、施肥涂白等日常管理。市政設施維護方面：完成了對沅江大道、瓊湖路、巴山西路、桔城大道麻石板進行維修維護；對中心城區下水道改造190米，管道疏通5000米，更換雨水口16個、井圈井蓋35套，瀝青路面300平米，橋梁維護五座、更新麻石板571米、清理泵站三處。對獅山路、桔城大道、瓊湖路、巴山路、新源路的攔路樁、路障、堆積物進行集中清理行動。共清除阻車樁22個，車位鎖11個，水泥樁6個，路障57處。組織相關單位召開城區井圈井蓋及道路開挖管理協調會議，組織精干力量4個組對城區道路(除經開區外) 3733個井圈井蓋，2544雨水口進行了徹底摸底排查、登記造冊。對城區的市政設施進行年度內全面的摸底排查。路燈設施維護方面：完成應急搶修72次，維修路燈989盞次（其中更換燈泡706支，更換鎮流器307支，更換觸發器203支），排除安全隱患33處，維修電纜故障57處，修復損毀電纜2765余米，控制箱維護37次，變壓器維護25次。確保城市亮燈率及設施完好率98%以上。

(十）加強環衛保潔作業管理力度。堅持精細化長效管理機制，嚴格落實城區衛生督查標準要求，細化分解，職責到人，提高道路清掃保潔率、垃圾日產日清、公廁清掏清掃保潔；機械化清掃、灑水降塵率達70%以上，日均收集運輸生活垃圾185噸，全年收運處理生活垃圾約7萬噸。進行了環境衛生綜合整治,嚴格按照國家衛生城市指標，全力開展城鄉環境衛生整治行動，清除治理城區街道、社區無人打理區，河邊、小溝等地段死角死面、居民亂扔亂倒的垃圾、雜物、雜草約1500噸。

（十一）優化營商環境。根據“放管服”和“互聯網+政務服務”改革工作要求，對涉及本局的行政許可審批事項重新進行了梳理完善，確定行政許可事項共38項，分別為行政許可、行政給付、行政征收和其他行政權力等。全部審批事項嚴格按“優化營商環境”相關政策執行，全年共辦理行政許可審批事項342件，其中門店招牌審批10件，臨時占道圍擋審批163件，收取城市道路占用費208923元。臨時占用挖掘城市道路審批17件。共辦理建筑施工垃圾處理費征收126件，收取建筑垃圾處理費1102510.16元。

   （十二）依法行政持續推進。我局高度重視法治政府建設，把法治政府建設和法制宣傳教育工作作為行政執法工作中的一個重要組成部和一項經常性工作來抓，堅持一手抓法治建設，秉公執法，建立完善執法責任追究制，加強自我監督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道開展法律、法規宣傳活動。采取有力措施，把“三項制度”工作扎實深入推進，做到了領導重視， 措施有力，機關作風進一步好轉，行政效率和服務質量進一步提高，逐步形成了用制度管人、靠制度管事的長效機制，人民群眾的滿意度大幅提高，政府的凝聚力、執行力進一步增強。我局積極拓展行政執法公示工作渠道，規范操作，注重實效。建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制，制定了行政執法公示具體辦法，明確了執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項，加強了辦事大廳、服務窗口建設，探索運用了微信公眾號等新媒體手段，全面、及時、準確公開有關行政執法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。2021年，我局共辦理行政處罰案件41件。

  （十三）垃圾填埋場各項整改工作全面到位。安裝了在線監控設備、實施防滲膜全覆蓋、進行了堆體整形及周邊圍堰、完善了雨污分流系統。新增一套日處理100噸/天滲濾液處理設施，通過新增擴容設備和應急設備，及時處理了新產生的滲濾液，同時有效快速的消減了滲濾液庫存問題。滲濾液處理系統產水和二庫區雨水通過新建的6000米管道排入污水管網輸送到市第二污水處理廠進行再次處理。近期對二庫區進行全面的排查整改，對垃圾分隔壩進行了穩定性檢測，并且制定了加固方案，對提升泵站進行了鋼筋混凝土維修加固。正在對兩套滲濾液生化處理系統全量化升級改造。2021年1月初通過省住建廳環保銷號初檢和2月底復檢. 通過了省住建廳環保問題整改銷號。2021年9月30日通過省生環廳環保銷號檢。

（十五）城市管理工作亮點紛呈。一是著眼結合點，找準切入點。把黨建引領融入城市管理各項中心工作，切實把黨組織建設成為堅強的領導核心和戰斗堡壘。通過創新實施“黨建引領+”城市治理新模式，有效將黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動城市管理新格局。二是開啟街頭辦公全覆蓋模式。執法人員和各單位骨干以城管崗亭為依托，全員實行街頭辦公，包路段、包地點、發現問題，及時處理，城管局黨組每周二次街頭現場調度，化解重復投訴，指導開展城市管理工作。針對各路段的市容市貌、環衛保潔、市政維護、廣告燈箱、綠化維護等存在的問題，城管局黨組現場布置任務，嚴格標準，按照創建“國衛”的標準進行整改。三是加強宣傳和輿情管控。積極開展“國家級衛生城市”創建工作，采取會議、媒體、車輛、宣傳欄等宣傳形式，營造創建工作氛圍；在省級文明城市復檢中，舉全局之力參與清掃保潔和市容秩序保障工作，為復檢過關做出了突出貢獻。積極宣傳城市管理和綜合執法優秀事跡，塑造好形象，傳播正能量，全年在在人民網、中國網、新湖南、今日頭條、益陽日報、新沅江等主流媒體上稿160余篇。及時處理各類輿情投訴1200余起，全年未出現一起大的負面輿論。

二、工作中存在的問題與困難

（一）城市管理品質不高。一是市容市貌整治不到位。目前，城區主次干道均存在流動攤販、占道經營、馬路市場等現象。清掃保潔標準不高。二是交通秩序管理不規范。機動車輛亂停亂靠現象十分普遍。三是大氣污染防治不到位。主要是建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙整治乏力。

（二）城市管理能力不強。一是隊伍整體素質偏低。城管執法隊伍人員老齡化比較嚴重、人員文化水平參差不齊，專業技術人員匱乏，辦案能力處理分析問題水平不高。二是隊員工作積極性不高。受編制限制，人員無晉升空間，交流無出口，工作缺乏積極性。三是管理執法方式單一。執法工作多采取人防為主，遇迎檢等大型活動就打“突擊戰”，沒有形成長效管理機制。

（三）城市管理保障不足。一是整治經費保障不足。全年我局最組織多次大型高標準的整治行動，整治行動需要耗費大量的物力、財力，由于我局無任何經濟來源，導致我局整治經費缺口較大。二是管護經費不足。園林綠化服務中心、路燈所、市政中心、環衛中心、垃圾填埋場均存在管理維護經費短缺問題，導致維護標準不高，日常維護不到位。三是執法車輛不足。隨著城區范圍的不斷擴大，點多線長面廣，任務十分繁重，我局現有執法車輛多為低速電動車且數量不足故障頻發，不能滿足正常工作需要。

三、2022年工作安排

2022年，我局將圍繞市委、市政府重大決策部署，全力創建“國家級衛生城市”、打造洞庭湖區核心城市，狠抓各項重點任務落實，努力提高城市管理能力和綜合執法水平。

（一）加強專項整治，提升城市形象。一是開展市容市貌整治行動。對占道經營、出店經營、城市“牛皮癬”、違章搭建等違章行為開展整治行動。嚴格按照“道路分級管理”原則，確保重點路段整潔規范，抓住重點區域、重要時段，依法開展專項整治行動，確保城市秩序良好。二是開展規范停車行動。抓好城區交通秩序管理，加大力度整治車輛亂停亂靠，清理占用路邊車位的僵尸車、物品、攤點。城區許多路段因車位少導致投訴多、執法難，建議在城區合理設置停車區域，新施劃停車位和非機動車停車區域，緩解城市車輛停放壓力。三是推進城市空間提質清爽行動。進一步加強對大型戶外廣告整治工作的推進力度，針對破損戶外廣告和違規設置廣告牌進行集中清理；嚴把戶外廣告設置審批關，所有戶外廣告申報事項均堅持現場勘查，進一步規范戶外廣告設置；落實城區廣告亂象大整治，打造干凈整潔、簡潔明快的城市空間。四是不斷提升環衛保潔水平。進一步完善環衛基礎設施，更換陳舊設施設備，合理添置完善環衛設備設施，提升環衛作業水平。推進餐廚垃圾資源化利用項目落地，積極引導開展垃圾分類工作，穩固垃圾填埋場環保整改成果并建立良性長效管理機制。

（二）統籌打好“三大攻堅戰”。一是打好違建治理殲滅戰。繼續加大對城區違法建設的巡查，對發現的違章建筑立即依法查處，確保發現一起、拆除一起，實現“零增長”目標。同時加強對違法建設的宣傳報道，遏制違法建設行為的蔓延，將違法建設行為在出現苗頭時及時消滅。二是打好藍天保衛戰。徹底摸排餐飲行業油煙凈化器安裝及使用情況。強化工地管理，杜絕渣土揚塵污染，嚴格落實“6個100%”。嚴格管控焚燒秸稈和露天燒烤等行為，堅決做好禁燒禁放工作，確保抓出實效。三是打好城市創建攻堅戰。以問題為導向，緊扣短板和不足，克服臨陣磨槍的思想，相關工作早準備、早啟動，全力創建“國家級衛生城市”提升沅江城市品質與形象。

（三）加強城市管理工作，逐步改善人居環境。一是提升城市綠化品質。堅持不懈抓好園林綠化養護管理，完成城區行道樹、廣場、游園、花壇綠化帶苗木補植，使城區苗木成活率達到98%以上。積極開展省級園林城市創建工作。二是穩步推進亮化工程建設。做好路燈建設和維護工作，確保路燈設施正常工作，亮化率達98%以上。實施智慧路燈，對路燈設施實施智能化控制管理。三是強化廣場游園綜合管理。在管護質量下功夫，強化城區廣場游園衛生、秩序和設施綜合管理，著力營造環境優美、秩序井然的休閑人文環境，抓實“牛皮癬”小廣告社會化治理監管，確保城市市容整潔美觀，使城市居民群眾幸福感、獲得感得到進一步提升。

（四）優化體制機制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。發揮好城管委辦公室作用，加強對城市管理的監督、指揮、考核，提升綜合協調、業務指導能力。二是推進城市管理“智慧化”。依托智能化建設，加快建成智慧城管平臺，不斷完善和拓展系統功能，提升城市綜合管理服務水平。三是推進城市治理“現代化”。按照“屬地管理”原則，進一步壓實發揮社區監管作用。將城管執法進社區、進小區作為加強城市治理的一個抓手，將服務觸角延伸到群眾家門口，形成政府部門治理主導、社會組織調節輔助、居民自治完善提升的城市治理新格局。

（五）提升執法能力，提高工作水平。一是加大執法人員培訓力度。積極組織執法人員分批參加省、市組織的各類執法培訓，學習先進地區執法辦案技能，提升執法人員的執法水平和執法能力。二是理清權責邊界。全面清理和優化執法事項，健全權責清單制度，依法動態調整并向社會公布，避免交叉執法、重復執法、過度執法。三是推進執法規范化。認真落實《城市管理行政執法文書示范文本》，抓好《行政處罰案件辦理規程》和《行政處罰裁量權制度》的執行，進一步抓好“三項制度”（行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）落地落實，堅持常態化學法考法，提升城管執法隊伍規范執法能力。

（六）加強隊伍建設，改善行業形象。一是堅持黨建引領城市管理工作。開展經常性的黨性教育，持續提高干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，為做好城市管理各項工作提供堅實的政治保證、能力保證、作風保證。二是樹立執法形象。統一執法著裝和優化執法裝備，規范執法用語，嚴肅執法風紀，推進管理精細化、執法規范化、服務人性化，更好的體現執法的統一性、公正性、權威性。三是鞏固“強轉樹”專項行動成果。繼續以“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為抓手，堅持“721”工作法，努力建設紀律嚴明、依法履職、人民滿意的城管隊伍。

     （七）實施民生工程，推進項目建設。

1、建筑垃圾資源化利用項目：政府已批準同意兩家公司對建筑垃圾資源化利用項目建設，經局黨組會研究決定，誰許建筑垃圾資源化利用項目開工建設，下步報規劃審批，立項批復，環評等手續后可開工建設，力爭2022年2月開工建設，2022年底駿工投入生產，項目建成后將使沅江市的建筑垃圾資源化利用率提高到百分之九十五以上。總投資一億元，占地60畝。

2、智慧路燈暨城市景觀升級改造項目，制定了實施方案和財務分析報告，并已通過財評中心審定，下步對項目公開招投標，力爭2022年3月份開工建，2022年6月完成第一期工程。總投資4500萬元，授權項目公司15年經營期。

3、湘北市場傳統商圈提質改造工程項目：商圈民族風情街改造項目已通過引進民間資本投資的形式，前期招商引資確認投資人，并已實地考察完成，風情街可行性方案設計圖紙已完成，形成相關報建和審批材料。力爭2022年6月開工建設，2023年底竣工。

                                             沅江市城市管理和綜合執法局

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