2021年度法治政府建設工作報告

一年來，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞城市管理和綜合執法系統工作重點和法治政府建設的主要領域，統籌推進法治政府建設工作推進機制、法治政府建設績效考評機制，重大行政執法決定法治審核制度建設，切實履行城市管理職責。現將有關工作情況報告如下：

一、法治政府工作建設情況

（一）落實法治政府建設責任，加強法治建設組織領導

局黨組高度重視法治政府建設工作，強化法治建設第一責任人職責落實，成立了以黨組書記任組長，班子成員為副組長，各股室辦負責人為成員的法治建設領導小組，將法治建設列入部門工作規劃和年度工作計劃，認真貫徹上級法治建設相關文件、政策和重大決策部署，以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想和新戰略，大力推進依法治理能力和水平提高。及時研究解決法治建設有關重大、難點問題，做到法治建設與部門工作共同推進、相融互促。

（二）完善依法行政體系，推進行政決策民主化法治化

1、堅持民主集中制。依法執政是“法治建設”的核心內容，是法治建設的關鍵和著力點。積極完善和落實內部重大行政決策合法性審查機制，在城市市容市貌管理、市政公用設施管理、園林綠化管理、路燈燈飾管理、揚塵污染防治等重大事項決策中，堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，推行合法性審查法律意見書制度。力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。堅持做到制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，并嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等5個法定程序。

2、嚴格執行政府法律顧問制度。我局與律師事務所簽訂了法律顧問聘請合同，在重大行政決策、重大行政決策合法性審查、行政執法等領域均由法律顧問共同參與并進行“把脈”。

3、堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。

（三）全面提高工作人員依法行政能力，強化法治建設思維

我局認真貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，局黨組帶領全局干部職工開展多種形式學法活動：一是加強領導學法，將憲法、涉城市管理法律法規列入局黨組（中心組）學習的重要內容，集中學習《憲法》、《城鄉規劃法》、《大氣污染防治法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等多部法律法規，每月學法1次以上；二是強化干部法治意識，通過全體干部普法培訓、“學習強國”平臺學習、“我是黨課主講人”、“以案釋法講座活動”等多種學習形式，加強本單位干部職工法治教育；三是落實公職人員學法治度。定期組織中層干部任職法律考試，通過各種途徑強化法治學習培訓，確保了每年普通公職人員全年學法40學時以上，行政執法人員80學時以上，切實增強全體干部職工干部法治意識，提高法治思維和依法行政能力。

（四）全面推動政務公開，提高行政服務效能

1、推進政務公開制度化規范化建設。

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞行政審批等行政權力事項和公共服務事項，按照“應公開、盡公開”要求，全面梳理公開政務服務事項。結合實際規范公開流程，及時、主動、全面公開各項信息，提升政務公開工作制度化、規范化、標準化水平。

2、加強行政審批服務，全面優化辦理流程。

積極深化行政審批管理體制改革，努力提高行政服務效能，圍繞城市管理系統“放管服”改革，做到簡政放權事項動態調整、有序承接。推行“不見面”行政審批，堅持工作創新，優化內部流程，減少審批環節、壓縮審批時限、壓縮申請材料，并將部分項目由承諾件轉為即辦件，全部行政許可事項實現全程網上辦理。行政許可事項網上全流程辦理率100%，上網辦理率100%，網上辦結率100%，真正做到“一件事一次辦”，“只進一算門”。

（五）建立健全法治工作制度，規范公正文明執法

為加強行政執法監督，規范城市管理行政執法行為，制訂了《沅江市城市管理行政執法公示制度》、《沅江市城市管理行政執法全過程記錄制度》、《沅江市城市管理重大行政執法決定法治審核制度》。全面推進行政執法信息公開，打造權力運行的陽光平臺，在政府網站及時公開行政執法權力清單、執法主體、執法依據、執法人員、執法事項、救濟途徑等信息。規范開展錄音、錄像、照相、視頻監控等音像記錄，建立音像資料管理制度。明確內部法治審核機構，嚴格按照相關法律法規和行政裁量基準，全面落實重大行政執法決定法治審核制度。

（六）健全矛盾糾紛多元化機制，促進城市管理和諧穩定

建立健全了信訪登記、批辦、交辦、轉辦、督辦等制度，嚴格依法辦理群眾信訪事項，做到信訪件件有登記、件件有落實。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，及時調解群眾糾紛，各類涉城市管理方面的糾紛均得到妥善化解，未發生群體性信訪事件。引導群眾依法表達訴求，通過行政訴訟、行政復議、行政調解等手段維護群眾合法權益、化解群眾糾紛，促進社會和諧穩定。

二、下一步工作思路及主要措施

（一）強化法治宣傳教育，提高法治思想認識。加強法律法規學習教育，全面提高全局干部職工的法治思維，樹立法治觀念，充分認識建設法治政府的重大意義，自覺提高依法行政能力。

（二）嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度。對于專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。

（三）加大行政執法培訓力度。定期組織執法業務培訓和普法宣傳講座，著力加強執法隊伍人才培養及建設，大力提高農業農村行政執法隊伍綜合素質，提高行政執法質量，進一步規范行政執法行為。采取多種方式進行執法業務培訓，進一步深入推進城管執法的法律法規的學習和執法隊伍的培訓，做到內強素質，外樹形象。