2024年以來，沅江市城管執(zhí)法局以習近平總書記關(guān)于城市管理重要系列指示為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅定不移地推進城市管理科學化、精細化、長效化，以打造“四精、八有”城市格局為目標，立足全市經(jīng)濟發(fā)展大局，著力補短板、強弱項、抓提質(zhì)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”為重要抓手，努力打造“洞庭湖區(qū)核心城市”，助推沅江高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）日常維護工作方面

1.做好市政設(shè)施維護。堅持高頻率、高密度的道路巡查，堅持“發(fā)現(xiàn)一處、處理一處”高標準、嚴要求扎實開展市政設(shè)施排查養(yǎng)護工作，消除城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護中存在的盲點。對城區(qū)13條主干道和15條次干道人行道板破損進行集中摸底排查。通過各類窨井蓋問題排查治理工作，共已整治存在破損、異響、晃動、與路面不平整的窨井蓋78個，清理雨水口53個，有效確保了責任路段“路平、水暢、井好”。

2.做好城區(qū)綠化養(yǎng)護。完成了上半年公園綠地設(shè)施維護工程。維修城區(qū)公園石欄桿3處，公廁改道1處，廣場走道維修1處，更換電纜1項，拉絲面麻石板維修5㎡；瓊湖公園臨時停車場恢復：斷枝處理650噸，鋪碎石535噸。蓼葉湖公園垃圾桶安裝2個、蓼葉湖公園停車場積水處理1處、郭家湖公園網(wǎng)球場維修1處。對城區(qū)124萬平方米的公園綠地、道路綠帶和10197棵行道樹進行喬木片植的抹芽工作，全面預防病蟲害3批次噴藥，有效的遏制住了病蟲害情況，完成了城區(qū)管轄綠地綠帶的施肥工作，完成率綠化片植及行道樹木修剪整枝，球形樹木整形，草叢的清除雜草工作。

3、強化供水設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)拓寬供水面積。新建供水管網(wǎng)約120米，實際完成投資約13萬元，改造供水管網(wǎng)約3067米，實際完成投資約200萬元；城區(qū)開戶492戶，供水總量8259839噸，售水總量4082291噸，共收取水費16014243.8元，城區(qū)供水管網(wǎng)普及率達到75%，供水管網(wǎng)漏損率23%。二是推進供水管網(wǎng)改造建設(shè)。自來水公司已申請第二期超長期國債，用于更新改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，從根本上完善老城區(qū)水質(zhì)、水壓和跑冒漏等問題。三是加強供水管理。封閉日月新城4口自備水源井，月增水費收入約4萬元。今年3月份，自來水公司對微信網(wǎng)上營業(yè)廳進行了全新升級，用戶可以直接在微網(wǎng)廳進行繳費、報修、更名過戶、查詢水質(zhì)報告、每月用水量等操作，并將微網(wǎng)廳數(shù)據(jù)與政府中心窗口數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，此次微網(wǎng)廳的升級為用戶提供了更加高效、便捷的服務。

4.做好路燈亮化養(yǎng)護。全面提升路燈設(shè)施的管理和維護水平。共計維修路燈190余盞，排除安全隱患30處，維修電纜故障32處，控制箱維護29次，變壓器檢修維護5次，清除牛皮癬420余處；沅江北高速入口電子顯示屏維修3次；更換維修接線井蓋61處；配合桔城投拆除路燈桿2處。另外公園景觀維修：投光燈20W的更換22盞，75W的更換96盞，電源更換56只，洗墻燈0.8米的更換31根，1.2米的更換29根，時控開關(guān)更換12只。

5、做好湘北市場管護。完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機制，制定了安全隱患排查工作計劃，將安全生產(chǎn)工作抓緊抓實。已排查并整改安全隱患10處，開展市場安全宣傳教育，提高商戶和消費者的安全意識。加強市場日常巡查，糾正違規(guī)經(jīng)營行為800余起。增設(shè)固定臨時攤位2處，確保市場平穩(wěn)有序的生產(chǎn)經(jīng)營。維修消防水管7處，修復消防栓1處，更換頂棚瓦片2處。租賃無人機撒鹽1次，吊車屋頂除雪1次，拖拉機清理市場垃圾15車次，撒鹽2噸。

（二）重點中心工作方面

1.違法建設(shè)治理，攻堅克難。嚴格按照《益陽市整治違法建設(shè)三年專項行動實施方案》的要求，依法分類處置存量違建，堅決遏制新增違建。開展屋頂棚架專項整治。全面排查屋頂亂搭亂建行為，并建立了整治臺賬；嚴控新發(fā)違建。全力開展日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)新發(fā)違建及時制止、查處。今年以來，共開展大型拆違行動1次，中小型拆違行動6次，拆除各類違法建設(shè)7處，拆除面積356平方米，對4處違規(guī)建設(shè)的項目開展處罰，罰款2138655.09元。

2.市容秩序管理，規(guī)范有序。健全“日常巡查+錯時執(zhí)法”常態(tài)化，實施錯時值班制度，一是開展市容專項集中執(zhí)法整治行動50余次，整治占道經(jīng)營行為2400余起，拆除違規(guī)戶外破損廣告、條幅廣告等185件，治理流動攤點600處。開展夜間整治行動22次，取締違章占道漫酒攤點78處，引導40余處漫酒攤點進規(guī)范區(qū)經(jīng)營。 二是開展市場周邊專項治理行動，共規(guī)范經(jīng)營攤點180余個，取締占道經(jīng)營900余次、查處各類違章行為790余人次。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等重點突出部位“亂擺賣”現(xiàn)象得到有效遏制。三是持續(xù)推進共享電動車亂停亂放整治工作。共勸導共享電動車亂停亂放3800余次；拖移亂停亂放共享電動車217次。四是排查整改存在安全隱患戶外廣告設(shè)施14處。 啟動對中心城區(qū)公共部位戶外廣特許經(jīng)營權(quán)的相關(guān)調(diào)研、摸底統(tǒng)計、規(guī)劃位置選定等相關(guān)工作，擬向市人民政府請示授權(quán)戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)批復。

3.生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)向好。

（1）嚴格渣土管理。嚴格督促各項目工地落實揚塵污染防治“六個百分百”要求；加強渣土運輸車輛的管理，加大執(zhí)法力度，嚴查擅自傾倒建筑垃圾行為，上半年共檢查從事渣土運輸?shù)能囕v160余臺次，查處未按要求采取密閉措施、車身不潔導致路面污染車輛5余輛，立案5起。

（2）狠抓大氣治理。對城區(qū)學校企事業(yè)單位食堂、餐飲門店、夜宵攤點的油煙凈化凈安裝使用情況進行摸底登記造冊，發(fā)現(xiàn)存在油煙污染問題及時督促整改，共檢查督促各門店正常開啟、清洗油煙凈化設(shè)備600余次，下達整改通知書45份。目前市區(qū)大中型餐飲店油煙凈化器安裝率達95%。常態(tài)化開展露天燒烤整治行動，露天燒烤無煙灶安裝率達98%。以定點值守加巡查管控的管理模式，以湘北市場為主要管控點，以城區(qū)主次干道為巡管區(qū)域，今年前三月共制止教育違規(guī)熏制行為70余起，做到了宣傳、排查、管控三到位。牽頭開展禁燃禁放工作，整合各相關(guān)職能單位執(zhí)法力量，形成禁燃禁放工作合力，采取強化領(lǐng)導、突出重點、集中整治、強化監(jiān)管的方式，狠抓禁止燃放煙花爆竹管理工作的落實，城區(qū)禁燃禁放工作得到有效管控。

（3）強化清掃保潔。清除治理城區(qū)街道、社區(qū)無人打理區(qū)、河邊、小溝等地段死角死面10處。處理應急道路污染事件15次。每天出動23臺垃圾收集、運輸車，清理運輸城區(qū)生活垃圾，上半年共清理運輸生活垃圾30689.78多噸。進一步完善了主次干道網(wǎng)格化管理，強化機械化作業(yè)手段，全面治理城市揚塵污染，今年上半年城區(qū)霧炮車作業(yè)1625車次、灑水車作業(yè)3060車次。對主要路段及背街小巷路段的破損垃圾桶更換108個，維修噴漆公共區(qū)域垃圾箱59個。對城區(qū)所有新建的公廁和中轉(zhuǎn)站沉淀池和化糞池清渣去污1次。對新建的15座公廁和5座中轉(zhuǎn)站更換了聲控電源開關(guān)和帶鎖水龍頭。修復公廁指示牌8起，更換和補充公廁內(nèi)的文明用語，車身垃圾分類公益宣傳廣告60多處，修復，移位，加固3分類果皮箱200多個。更換中轉(zhuǎn)站除臭噴淋設(shè)備噴頭50多個。

（4）填埋場運行規(guī)范。進一步規(guī)范填埋場運營管理，加強日常巡查和維護，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行。今年6月完成1600立方的事故應急池項目建設(shè)。填埋氣體燃燒火炬裝置建設(shè)，正在走招投標程序，土石方已進場施工。建立了完善的滲濾液收集和處理系統(tǒng)，確保滲濾液得到有效處理，避免對周邊環(huán)境的污染。上半年達標處理垃圾滲濾液45732m3。定期對各項環(huán)保指標進行檢測，并按時向相關(guān)部門提交監(jiān)測報告，確保場內(nèi)環(huán)保工作符合標準要求。

4、優(yōu)化營商環(huán)境。對照我市2024年優(yōu)化營商環(huán)境任務指標分解表，組織相關(guān)單位、股室負責人召開優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會，督促沅江市自來水總公司、沅江市中油燃氣公司成立工作專班，重點就降低獲得用水、用氣成本以及燃氣安全整治方面，細化工作舉措。加強宣傳報道，今年以來，在各級媒體發(fā)布宣傳報道6篇，宣講我市營商環(huán)境工作。針對人民群眾投訴的熱點難點問題，督促沅江市自來水總公司、沅江市中油燃氣公司切實解決問題，今年以來，共處理投訴件30余件。

5.嚴守安全紅線，擔當盡責。

（1）全面排查，監(jiān)管到位。把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位。全面對城管領(lǐng)域各項隱患進行排查，特別加大了燃氣安全監(jiān)管力度。嚴格督促管道燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場提出整改意見，限期整改到位，使整改工作落到實處。認真開展“打非治違”活動，加強燃氣安全監(jiān)管，與燃氣經(jīng)營單位簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，對燃氣網(wǎng)點做到“月月有檢查、月月有記錄”，組織執(zhí)法行動8次，累計出動執(zhí)法人員120人次，檢查燃氣經(jīng)營單位或網(wǎng)點45處，暫扣液化氣罐110余個。今年上半年全市燃氣領(lǐng)域總體安全，供氣穩(wěn)定。

（2）積極應對、戰(zhàn)冰抗雪。春節(jié)前后二輪低溫雨雪冰凍天氣，我局舉全局之力、全員出動、全力以赴奮戰(zhàn)在抗擊冰雪第一線，人員、物資、設(shè)備全部集中到抗擊冰雪工作中，累計出動鏟車86臺次，拋灑工業(yè)鹽22噸，清理壓落樹枝600余車，確保了城市運行安全。

（3）科學調(diào)度、排水防澇。4月至6月城區(qū)遭受4次強降雨的襲擊，城管執(zhí)法均迅速啟動應急預案，根據(jù)天氣預報及市安委辦的部署安排,提前啟動道路積水搶排應急預案,市政中心迅速行動,調(diào)集全體工作人員,奔赴值守城區(qū)各易澇點,及時打開溢流口及雨水井,有效處置搶排道路積水,出動工作人員和應急隊伍共300余人次。同時積極聯(lián)系水利局、住建局、瓊湖街道辦事處、消防大隊協(xié)同作戰(zhàn)，提前降低城區(qū)渠道水位，空湖待蓄，疏通三峽建設(shè)管網(wǎng)，利用大型抽水設(shè)備對低洼積水進行抽排，通過提前布控、科學調(diào)度，確保了城區(qū)道路排水防澇工作到位。

（4）全力以赴、抗洪搶險。我局負責垃圾填埋場1800米堤段防守任務，我局組織全局力量進行防守，累計共投入防守人員1000余人次、雇用民工清基掃障和其他勞務等280人次、第一時間對大堤三處滲水險情進行科學處置共投入應急搶險隊員140人次、租用挖機等機械設(shè)備150多小時臺次、累計采購砂石120余噸和以及其它防汛物資，我局以訊為令，通過積極防守、科學指揮，填埋場大堤安全度汛。

（三）亮點工作方面

立項爭資加速，成績突出。2024年上半年，市委、市政府確定的城管局立項爭資工作目標任務完成、項目前期目標任務為11個已入庫。其中有5個項目專項債已通過省發(fā)改委專家，立入計劃劃撥的指標，5個項目分別為：垃圾分類、餐廚垃圾處理、建筑垃圾資源化利用，湘北農(nóng)副產(chǎn)品改造、垃圾場楊梅山片區(qū)污水管網(wǎng)改造。在市發(fā)改局的指導下，我單位深入研究國省支持政策，緊跟國家投資方向，積極儲備項目，切實加強項目申報和向上對接，立項增資工作取得初步成效，2024年2月沅江市城市生活垃圾分類和處理項目，成功申請中央預算內(nèi)資金2000萬元。今年2024年6月份申報超長期國債資金項目沅江市城區(qū)垃圾分類和處理設(shè)施提標改造項目，省發(fā)改委已報國家發(fā)改委。

二、存在的問題及困難

（一）人才出現(xiàn)斷層。市委編辦核定我局系統(tǒng)編制數(shù)266個。現(xiàn)有在編人員224名，空編42個，人員結(jié)構(gòu)老化，學歷層次低，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。城管執(zhí)法隊伍多為退伍軍人，其工作能力、專業(yè)水平與新時代新要求有差距，缺少城市管理相關(guān)專業(yè)人才。特別是環(huán)衛(wèi)中心、城管大隊10年來未進人，青黃不接。

（二）隊伍素質(zhì)和市容秩序有待進一步提高。隊伍普遍年齡偏大，接受能力有限，服務質(zhì)量與新形勢下市民群眾的期盼還有差距，導致人民群眾對城管執(zhí)法行為不理解不支持情況時有發(fā)生。我市大部分為老舊農(nóng)貿(mào)市場，空間規(guī)劃不足、配套設(shè)施滯后、零擔攤位不夠，導致亂擺亂占、流動經(jīng)營問題突出。城區(qū)停車位總體供給不足，區(qū)域車位分布不均勻，部分閑置場地停車位周轉(zhuǎn)率不高，部分市民規(guī)范意識還有待加強，導致城區(qū)亂停亂靠現(xiàn)象依然存在。

（三）執(zhí)法裝備不足、城市管理整治經(jīng)費、市政設(shè)施維護經(jīng)費不足。城市管理工作繁重，我局各項整治經(jīng)費嚴重不足、難以為繼；市政設(shè)施維護預算資金嚴重不足，影響市政設(shè)施管護力度；執(zhí)法車輛不足，現(xiàn)有執(zhí)法車輛的維修油耗費用未納入財政預算。

（四）體制機制不暢。市政維護機制不暢。機構(gòu)改革后的市政中心原有的市場化經(jīng)營職能已移交至城建投所屬市政公司。市政中心屬于差額撥款單位，經(jīng)費嚴重不足，單位運行難以維持；無建設(shè)維護資金，導致日常市政維護資金短缺。另違法建設(shè)執(zhí)法銜接機制不暢。為查清違法建設(shè)案件事實，我局依程序函詢市相關(guān)部門，請求對涉案建筑進行違法認定，并對是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響作出結(jié)論，但相關(guān)部門支持力度不夠，部門配合溝通不暢。

（五）工作銜接不通。市區(qū)部分市政設(shè)施（園林綠化、市區(qū)橋梁、路燈、城市道路等）建設(shè)未進行移交；由于我局沒有參與項目施工監(jiān)管、驗收，導致移交設(shè)施質(zhì)量不高，很多設(shè)施項目移交程序不到位，很多都是現(xiàn)狀移交，移交書、圖紙均未提供，移交資料不全；移交設(shè)施維護資金未納入財政預算，亟需解決移交設(shè)施管護和改造費用。新移交公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、新增保潔面積、城區(qū)行道樹、沅江南高速出口綠化、城投公司移交的路燈設(shè)施管護費用未落實，且部分移交項目未達到移交使用標準，需提質(zhì)改造。特別是巴山橋、太陽橋、運河橋、郭家湖橋、瓊湖大橋、桔園橋、獅山橋移交至我局市政中心監(jiān)管后。其橋梁維護、安全檢測資金未納入財政預算。

（六）亟需啟動垃圾填埋場填埋區(qū)封場處置工作和解決整改環(huán)保問題工程項目資金。垃圾填埋場存在項目資金缺口、日常保障經(jīng)費不足、急需啟動封場工作等問題將極可能會出現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)難以為繼、運營商停擺、存在巨大的環(huán)保風險和污染防治隱患，亟需解決相關(guān)問題，嚴控各類風險。

三、下一步工作安排

（一）提升隊伍建設(shè)水平。強化執(zhí)法為民意識，從群眾需求出發(fā)，維護群眾利益；強化紀律底線思維，堅持問題導向，嚴守工作紀律、工作規(guī)矩；強化綜合素質(zhì)提升，鞏固深化執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”行動成果，嚴格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)標準，促使思想觀念大更新、能力本領(lǐng)大提升、干部作風大轉(zhuǎn)變。

（二）對標對標抓實創(chuàng)建。采取問題導向和目標導向相結(jié)合的工作模式，逐項對標攻堅、落實責任，層層傳導壓力，不斷提升工作標準、拉高工作標桿。高標準、高效率、高質(zhì)量完成各項創(chuàng)建工作任務

（二）常抓長效城市提質(zhì)。全線出擊，開展市容秩序整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護、園林綠化管護、環(huán)境衛(wèi)生清潔、交通秩序整治、拆違控違整治、亮化美化管護、戶外廣告整治、公益行動勸導九大攻堅戰(zhàn)。全面深化“網(wǎng)小格、小網(wǎng)格”+“網(wǎng)格長”+“路長”+“社區(qū)長”管理模式。開展好垃圾無害化處理場生態(tài)封場及后續(xù)滲濾液處置工作；推進生活垃圾分類減量、資源化利用工作；通過集中整治，網(wǎng)格化管理，建立健全長效管理機制，確保城市品質(zhì)不斷提高。

（三）“真抓實干”全力推進。一是嚴查違章建筑，對違建“零容忍”，完成拆違控違任務，加大對項目區(qū)、安置房違建的巡查與管控，以鐵的手腕強力推動違建整治工作；二是廣泛開展宣傳、督導，加快垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進中心城區(qū)垃圾分類工作。

（四）爭創(chuàng)一流“營商環(huán)境”。 全力推進營商環(huán)境改革，加快政策集成創(chuàng)新，更高標準、更高水平、更深層次推動我局營商環(huán)境建設(shè)工作，立足城區(qū)供水供氣現(xiàn)狀，積極探索，努力在創(chuàng)新便民上下功夫，在利商便商上想辦法，進一步優(yōu)化供水供氣報裝事項，竭力使我市供水供氣服務水平再上新臺階，確保我局“營商環(huán)境”工作進入全省第一梯隊。

（五）“績效考核”再進新步。按時完成2024年城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)建設(shè)改造和城市老舊供水管網(wǎng)改造項目任務；用繡花針功夫，精細化管理好城市，完成全年城市管理工作績效考核目標。

（六）爭資立項全力以赴。加強調(diào)度協(xié)調(diào)、成立專班，積極與上級有關(guān)部門對接匯報，力爭中央預算內(nèi)投資和專債資金逐步到位。

（七）加強防治啟動封場。目前垃圾填埋區(qū)已近設(shè)計容量峰值，為切實消除垃圾填埋區(qū)環(huán)境風險、污染防治和安全生產(chǎn)隱患、請示市政府同意后力爭啟動填垃圾埋區(qū)封場處置工作。