2024年以來，沅江市城管執法局以習近平總書記關于城市管理重要系列指示為指引，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅定不移地推進城市管理科學化、精細化、長效化，以打造“四精、八有”城市格局為目標，立足全市經濟發展大局，著力補短板、強弱項、抓提質，不斷優化營商環境，以創建“全國文明城市”、“國家衛生城市”為重要抓手，努力打造“洞庭湖區核心城市”，助推沅江高質量發展，取得了一定成效。現將工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）日常維護工作方面

1.做好市政設施維護。堅持高頻率、高密度的道路巡查，堅持“發現一處、處理一處”高標準、嚴要求扎實開展市政設施排查養護工作，消除城區基礎設施管護中存在的盲點。對城區13條主干道和15條次干道人行道板破損進行集中摸底排查。通過各類窨井蓋問題排查治理工作，共已整治存在破損、異響、晃動、與路面不平整的窨井蓋78個，清理雨水口53個，有效確保了責任路段“路平、水暢、井好”。

2.做好城區綠化養護。完成了上半年公園綠地設施維護工程。維修城區公園石欄桿3處，公廁改道1處，廣場走道維修1處，更換電纜1項，拉絲面麻石板維修5㎡；瓊湖公園臨時停車場恢復：斷枝處理650噸，鋪碎石535噸。蓼葉湖公園垃圾桶安裝2個、蓼葉湖公園停車場積水處理1處、郭家湖公園網球場維修1處。對城區124萬平方米的公園綠地、道路綠帶和10197棵行道樹進行喬木片植的抹芽工作，全面預防病蟲害3批次噴藥，有效的遏制住了病蟲害情況，完成了城區管轄綠地綠帶的施肥工作，完成率綠化片植及行道樹木修剪整枝，球形樹木整形，草叢的清除雜草工作。

3、強化供水設施建設。一是持續拓寬供水面積。新建供水管網約120米，實際完成投資約13萬元，改造供水管網約3067米，實際完成投資約200萬元；城區開戶492戶，供水總量8259839噸，售水總量4082291噸，共收取水費16014243.8元，城區供水管網普及率達到75%，供水管網漏損率23%。二是推進供水管網改造建設。自來水公司已申請第二期超長期國債，用于更新改造老城區供水管網，從根本上完善老城區水質、水壓和跑冒漏等問題。三是加強供水管理。封閉日月新城4口自備水源井，月增水費收入約4萬元。今年3月份，自來水公司對微信網上營業廳進行了全新升級，用戶可以直接在微網廳進行繳費、報修、更名過戶、查詢水質報告、每月用水量等操作，并將微網廳數據與政府中心窗口數據聯網共享，此次微網廳的升級為用戶提供了更加高效、便捷的服務。

4.做好路燈亮化養護。全面提升路燈設施的管理和維護水平。共計維修路燈190余盞，排除安全隱患30處，維修電纜故障32處，控制箱維護29次，變壓器檢修維護5次，清除牛皮癬420余處；沅江北高速入口電子顯示屏維修3次；更換維修接線井蓋61處；配合桔城投拆除路燈桿2處。另外公園景觀維修：投光燈20W的更換22盞，75W的更換96盞，電源更換56只，洗墻燈0.8米的更換31根，1.2米的更換29根，時控開關更換12只。

5、做好湘北市場管護。完善安全生產工作領導機制，制定了安全隱患排查工作計劃，將安全生產工作抓緊抓實。已排查并整改安全隱患10處，開展市場安全宣傳教育，提高商戶和消費者的安全意識。加強市場日常巡查，糾正違規經營行為800余起。增設固定臨時攤位2處，確保市場平穩有序的生產經營。維修消防水管7處，修復消防栓1處，更換頂棚瓦片2處。租賃無人機撒鹽1次，吊車屋頂除雪1次，拖拉機清理市場垃圾15車次，撒鹽2噸。

（二）重點中心工作方面

1.違法建設治理，攻堅克難。嚴格按照《益陽市整治違法建設三年專項行動實施方案》的要求，依法分類處置存量違建，堅決遏制新增違建。開展屋頂棚架專項整治。全面排查屋頂亂搭亂建行為，并建立了整治臺賬；嚴控新發違建。全力開展日常巡查監管，發現新發違建及時制止、查處。今年以來，共開展大型拆違行動1次，中小型拆違行動6次，拆除各類違法建設7處，拆除面積356平方米，對4處違規建設的項目開展處罰，罰款2138655.09元。

2.市容秩序管理，規范有序。健全“日常巡查+錯時執法”常態化，實施錯時值班制度，一是開展市容專項集中執法整治行動50余次，整治占道經營行為2400余起，拆除違規戶外破損廣告、條幅廣告等185件，治理流動攤點600處。開展夜間整治行動22次，取締違章占道漫酒攤點78處，引導40余處漫酒攤點進規范區經營。 二是開展市場周邊專項治理行動，共規范經營攤點180余個，取締占道經營900余次、查處各類違章行為790余人次。城區農貿市場等重點突出部位“亂擺賣”現象得到有效遏制。三是持續推進共享電動車亂停亂放整治工作。共勸導共享電動車亂停亂放3800余次；拖移亂停亂放共享電動車217次。四是排查整改存在安全隱患戶外廣告設施14處。 啟動對中心城區公共部位戶外廣特許經營權的相關調研、摸底統計、規劃位置選定等相關工作，擬向市人民政府請示授權戶外廣告特許經營權批復。

3.生態環境治理，持續向好。

（1）嚴格渣土管理。嚴格督促各項目工地落實揚塵污染防治“六個百分百”要求；加強渣土運輸車輛的管理，加大執法力度，嚴查擅自傾倒建筑垃圾行為，上半年共檢查從事渣土運輸的車輛160余臺次，查處未按要求采取密閉措施、車身不潔導致路面污染車輛5余輛，立案5起。

（2）狠抓大氣治理。對城區學校企事業單位食堂、餐飲門店、夜宵攤點的油煙凈化凈安裝使用情況進行摸底登記造冊，發現存在油煙污染問題及時督促整改，共檢查督促各門店正常開啟、清洗油煙凈化設備600余次，下達整改通知書45份。目前市區大中型餐飲店油煙凈化器安裝率達95%。常態化開展露天燒烤整治行動，露天燒烤無煙灶安裝率達98%。以定點值守加巡查管控的管理模式，以湘北市場為主要管控點，以城區主次干道為巡管區域，今年前三月共制止教育違規熏制行為70余起，做到了宣傳、排查、管控三到位。牽頭開展禁燃禁放工作，整合各相關職能單位執法力量，形成禁燃禁放工作合力，采取強化領導、突出重點、集中整治、強化監管的方式，狠抓禁止燃放煙花爆竹管理工作的落實，城區禁燃禁放工作得到有效管控。

（3）強化清掃保潔。清除治理城區街道、社區無人打理區、河邊、小溝等地段死角死面10處。處理應急道路污染事件15次。每天出動23臺垃圾收集、運輸車，清理運輸城區生活垃圾，上半年共清理運輸生活垃圾30689.78多噸。進一步完善了主次干道網格化管理，強化機械化作業手段，全面治理城市揚塵污染，今年上半年城區霧炮車作業1625車次、灑水車作業3060車次。對主要路段及背街小巷路段的破損垃圾桶更換108個，維修噴漆公共區域垃圾箱59個。對城區所有新建的公廁和中轉站沉淀池和化糞池清渣去污1次。對新建的15座公廁和5座中轉站更換了聲控電源開關和帶鎖水龍頭。修復公廁指示牌8起，更換和補充公廁內的文明用語，車身垃圾分類公益宣傳廣告60多處，修復，移位，加固3分類果皮箱200多個。更換中轉站除臭噴淋設備噴頭50多個。

（4）填埋場運行規范。進一步規范填埋場運營管理，加強日常巡查和維護，確保生活垃圾填埋場安全穩定運行。今年6月完成1600立方的事故應急池項目建設。填埋氣體燃燒火炬裝置建設，正在走招投標程序，土石方已進場施工。建立了完善的滲濾液收集和處理系統，確保滲濾液得到有效處理，避免對周邊環境的污染。上半年達標處理垃圾滲濾液45732m3。定期對各項環保指標進行檢測，并按時向相關部門提交監測報告，確保場內環保工作符合標準要求。

4、優化營商環境。對照我市2024年優化營商環境任務指標分解表，組織相關單位、股室負責人召開優化營商環境工作調度會，督促沅江市自來水總公司、沅江市中油燃氣公司成立工作專班，重點就降低獲得用水、用氣成本以及燃氣安全整治方面，細化工作舉措。加強宣傳報道，今年以來，在各級媒體發布宣傳報道6篇，宣講我市營商環境工作。針對人民群眾投訴的熱點難點問題，督促沅江市自來水總公司、沅江市中油燃氣公司切實解決問題，今年以來，共處理投訴件30余件。

5.嚴守安全紅線，擔當盡責。

（1）全面排查，監管到位。把安全生產工作放在一切工作的首位。全面對城管領域各項隱患進行排查，特別加大了燃氣安全監管力度。嚴格督促管道燃氣企業落實安全生產主體責任，組織開展自查自糾，對發現的安全隱患，現場提出整改意見，限期整改到位，使整改工作落到實處。認真開展“打非治違”活動，加強燃氣安全監管，與燃氣經營單位簽訂了《安全生產責任書》，對燃氣網點做到“月月有檢查、月月有記錄”，組織執法行動8次，累計出動執法人員120人次，檢查燃氣經營單位或網點45處，暫扣液化氣罐110余個。今年上半年全市燃氣領域總體安全，供氣穩定。

（2）積極應對、戰冰抗雪。春節前后二輪低溫雨雪冰凍天氣，我局舉全局之力、全員出動、全力以赴奮戰在抗擊冰雪第一線，人員、物資、設備全部集中到抗擊冰雪工作中，累計出動鏟車86臺次，拋灑工業鹽22噸，清理壓落樹枝600余車，確保了城市運行安全。

（3）科學調度、排水防澇。4月至6月城區遭受4次強降雨的襲擊，城管執法均迅速啟動應急預案，根據天氣預報及市安委辦的部署安排,提前啟動道路積水搶排應急預案,市政中心迅速行動,調集全體工作人員,奔赴值守城區各易澇點,及時打開溢流口及雨水井,有效處置搶排道路積水,出動工作人員和應急隊伍共300余人次。同時積極聯系水利局、住建局、瓊湖街道辦事處、消防大隊協同作戰，提前降低城區渠道水位，空湖待蓄，疏通三峽建設管網，利用大型抽水設備對低洼積水進行抽排，通過提前布控、科學調度，確保了城區道路排水防澇工作到位。

（4）全力以赴、抗洪搶險。我局負責垃圾填埋場1800米堤段防守任務，我局組織全局力量進行防守，累計共投入防守人員1000余人次、雇用民工清基掃障和其他勞務等280人次、第一時間對大堤三處滲水險情進行科學處置共投入應急搶險隊員140人次、租用挖機等機械設備150多小時臺次、累計采購砂石120余噸和以及其它防汛物資，我局以訊為令，通過積極防守、科學指揮，填埋場大堤安全度汛。

（三）亮點工作方面

立項爭資加速，成績突出。2024年上半年，市委、市政府確定的城管局立項爭資工作目標任務完成、項目前期目標任務為11個已入庫。其中有5個項目專項債已通過省發改委專家，立入計劃劃撥的指標，5個項目分別為：垃圾分類、餐廚垃圾處理、建筑垃圾資源化利用，湘北農副產品改造、垃圾場楊梅山片區污水管網改造。在市發改局的指導下，我單位深入研究國省支持政策，緊跟國家投資方向，積極儲備項目，切實加強項目申報和向上對接，立項增資工作取得初步成效，2024年2月沅江市城市生活垃圾分類和處理項目，成功申請中央預算內資金2000萬元。今年2024年6月份申報超長期國債資金項目沅江市城區垃圾分類和處理設施提標改造項目，省發改委已報國家發改委。

二、存在的問題及困難

（一）人才出現斷層。市委編辦核定我局系統編制數266個。現有在編人員224名，空編42個，人員結構老化，學歷層次低，結構出現斷層。城管執法隊伍多為退伍軍人，其工作能力、專業水平與新時代新要求有差距，缺少城市管理相關專業人才。特別是環衛中心、城管大隊10年來未進人，青黃不接。

（二）隊伍素質和市容秩序有待進一步提高。隊伍普遍年齡偏大，接受能力有限，服務質量與新形勢下市民群眾的期盼還有差距，導致人民群眾對城管執法行為不理解不支持情況時有發生。我市大部分為老舊農貿市場，空間規劃不足、配套設施滯后、零擔攤位不夠，導致亂擺亂占、流動經營問題突出。城區停車位總體供給不足，區域車位分布不均勻，部分閑置場地停車位周轉率不高，部分市民規范意識還有待加強，導致城區亂停亂靠現象依然存在。

（三）執法裝備不足、城市管理整治經費、市政設施維護經費不足。城市管理工作繁重，我局各項整治經費嚴重不足、難以為繼；市政設施維護預算資金嚴重不足，影響市政設施管護力度；執法車輛不足，現有執法車輛的維修油耗費用未納入財政預算。

（四）體制機制不暢。市政維護機制不暢。機構改革后的市政中心原有的市場化經營職能已移交至城建投所屬市政公司。市政中心屬于差額撥款單位，經費嚴重不足，單位運行難以維持；無建設維護資金，導致日常市政維護資金短缺。另違法建設執法銜接機制不暢。為查清違法建設案件事實，我局依程序函詢市相關部門，請求對涉案建筑進行違法認定，并對是否可以采取改正措施消除對規劃實施的影響作出結論，但相關部門支持力度不夠，部門配合溝通不暢。

（五）工作銜接不通。市區部分市政設施（園林綠化、市區橋梁、路燈、城市道路等）建設未進行移交；由于我局沒有參與項目施工監管、驗收，導致移交設施質量不高，很多設施項目移交程序不到位，很多都是現狀移交，移交書、圖紙均未提供，移交資料不全；移交設施維護資金未納入財政預算，亟需解決移交設施管護和改造費用。新移交公廁、垃圾中轉站、新增保潔面積、城區行道樹、沅江南高速出口綠化、城投公司移交的路燈設施管護費用未落實，且部分移交項目未達到移交使用標準，需提質改造。特別是巴山橋、太陽橋、運河橋、郭家湖橋、瓊湖大橋、桔園橋、獅山橋移交至我局市政中心監管后。其橋梁維護、安全檢測資金未納入財政預算。

（六）亟需啟動垃圾填埋場填埋區封場處置工作和解決整改環保問題工程項目資金。垃圾填埋場存在項目資金缺口、日常保障經費不足、急需啟動封場工作等問題將極可能會出現正常運轉難以為繼、運營商停擺、存在巨大的環保風險和污染防治隱患，亟需解決相關問題，嚴控各類風險。

三、下一步工作安排

（一）提升隊伍建設水平。強化執法為民意識，從群眾需求出發，維護群眾利益；強化紀律底線思維，堅持問題導向，嚴守工作紀律、工作規矩；強化綜合素質提升，鞏固深化執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”行動成果，嚴格執行規范化建設標準，促使思想觀念大更新、能力本領大提升、干部作風大轉變。

（二）對標對標抓實創建。采取問題導向和目標導向相結合的工作模式，逐項對標攻堅、落實責任，層層傳導壓力，不斷提升工作標準、拉高工作標桿。高標準、高效率、高質量完成各項創建工作任務

（二）常抓長效城市提質。全線出擊，開展市容秩序整治、基礎設施維護、園林綠化管護、環境衛生清潔、交通秩序整治、拆違控違整治、亮化美化管護、戶外廣告整治、公益行動勸導九大攻堅戰。全面深化“網小格、小網格”+“網格長”+“路長”+“社區長”管理模式。開展好垃圾無害化處理場生態封場及后續滲濾液處置工作；推進生活垃圾分類減量、資源化利用工作；通過集中整治，網格化管理，建立健全長效管理機制，確保城市品質不斷提高。

（三）“真抓實干”全力推進。一是嚴查違章建筑，對違建“零容忍”，完成拆違控違任務，加大對項目區、安置房違建的巡查與管控，以鐵的手腕強力推動違建整治工作；二是廣泛開展宣傳、督導，加快垃圾分類基礎設施建設，全力推進中心城區垃圾分類工作。

（四）爭創一流“營商環境”。 全力推進營商環境改革，加快政策集成創新，更高標準、更高水平、更深層次推動我局營商環境建設工作，立足城區供水供氣現狀，積極探索，努力在創新便民上下功夫，在利商便商上想辦法，進一步優化供水供氣報裝事項，竭力使我市供水供氣服務水平再上新臺階，確保我局“營商環境”工作進入全省第一梯隊。

（五）“績效考核”再進新步。按時完成2024年城鎮燃氣老舊管網建設改造和城市老舊供水管網改造項目任務；用繡花針功夫，精細化管理好城市，完成全年城市管理工作績效考核目標。

（六）爭資立項全力以赴。加強調度協調、成立專班，積極與上級有關部門對接匯報，力爭中央預算內投資和專債資金逐步到位。

（七）加強防治啟動封場。目前垃圾填埋區已近設計容量峰值，為切實消除垃圾填埋區環境風險、污染防治和安全生產隱患、請示市政府同意后力爭啟動填垃圾埋區封場處置工作。