為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食生產(chǎn)的重要指示精神和省、益陽(yáng)市關(guān)于糧食生產(chǎn)“雙穩(wěn)”工作要求，我市以發(fā)展早稻生產(chǎn)為抓手，全市上下抓實(shí)、抓細(xì)，有序推進(jìn)早稻生產(chǎn)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將前階段早稻生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

截至4月28日，全市已完成早稻種植面積48.16萬(wàn)畝，比上年增12.43萬(wàn)畝，增幅34.8%；比益陽(yáng)市下達(dá)任務(wù)40.7萬(wàn)畝超7.4萬(wàn)畝。完成早稻集中育秧面積7.05萬(wàn)畝，其中拋秧面積3.2萬(wàn)畝，機(jī)插面積3.8萬(wàn)畝。推廣有序拋秧機(jī)7臺(tái)。

二、主要做法

1、提政治站位加壓力。按照益陽(yáng)市下達(dá)給我市的糧食生產(chǎn)任務(wù)，根據(jù)我市的實(shí)際情況，全市上下統(tǒng)一思想，自加壓力，貢獻(xiàn)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市委市政府將2020年糧食生產(chǎn)計(jì)劃播種面積調(diào)整為110萬(wàn)畝，比益陽(yáng)市下達(dá)任務(wù)多2.4萬(wàn)畝，其中早稻計(jì)劃播種面積42萬(wàn)畝，比益陽(yáng)市下達(dá)任務(wù)多1.3萬(wàn)畝，比上年增6.5萬(wàn)畝。早稻集中育秧面積7萬(wàn)畝，比上年增2萬(wàn)畝。

2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)推力。一是市委市政府成立了以市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署糧食生產(chǎn)工作。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《沅江市2020年糧食“雙穩(wěn)”工作方案》，市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《2020年沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》、《沅江市關(guān)于切實(shí)抓好早稻生產(chǎn)的十條措施》。二是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署調(diào)度早稻生產(chǎn)。3月12日市委組織召開(kāi)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨三大攻堅(jiān)大會(huì)，專(zhuān)題布署今年的“三農(nóng)”工作與當(dāng)前的春耕備耕、早稻生產(chǎn)等工作。會(huì)后市委書(shū)記黃育文多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研早稻集中育秧和早稻生產(chǎn)工作。4月2日，市委書(shū)記黃育文又組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，相關(guān)部門(mén)一把手召開(kāi)了早稻生產(chǎn)專(zhuān)題工作調(diào)度會(huì)。3月17日，市長(zhǎng)、市委副書(shū)記組織召開(kāi)了全市糧食“雙穩(wěn)”暨早稻生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)。4月3-4日，市長(zhǎng)楊智勇到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研集中育秧和早稻生產(chǎn)工作。

3、抓責(zé)任落實(shí)嚴(yán)獎(jiǎng)罰。一是全面落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包“千畝示范片”創(chuàng)建、包千畝以上大戶幫扶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包路段；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村；干部包大戶的“六包”責(zé)任制。二是將糧食生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，并提高權(quán)重比例。對(duì)未完成任務(wù)的鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道，加重加倍扣減年度績(jī)效考核分值，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要黨政負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，造成惡劣影響或被上級(jí)通報(bào)的嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。三是市財(cái)政統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)早稻生產(chǎn)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道和相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金按一定比例對(duì)相關(guān)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、抓督查督辦強(qiáng)落實(shí)。一是政府督查室牽頭從3月20至4月20日開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)督查，每周一督查一通報(bào)，督查通報(bào)通報(bào)到相關(guān)責(zé)任人。目前已開(kāi)展督查六次。二是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持每周一調(diào)度，四名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督辦，對(duì)整改不到位的約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，共約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3人。

5、抓宣傳發(fā)動(dòng)強(qiáng)引導(dǎo)。市委宣傳部門(mén)全力以赴，做好了糧食生產(chǎn)、集中育秧工作的宣傳，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播，人民日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、益陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體多次報(bào)道沅江糧食生產(chǎn)工作情況。市委市政府在G234竹蓮處安裝大型跨公路糧食生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了早稻生產(chǎn)告農(nóng)民朋友書(shū)10000份，并錄制成音頻，通過(guò)“村村響”大喇叭分早、中、晚滾動(dòng)播放。同時(shí)，從3月20日晚開(kāi)始在沅江電視臺(tái)新聞?lì)l道播報(bào)《關(guān)于搞好早稻生產(chǎn)告農(nóng)民朋友書(shū)》，廣泛深入宣傳糧食生產(chǎn)相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策等。各鎮(zhèn)、村兩級(jí)制作懸掛糧食生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅1000多條，墻體標(biāo)語(yǔ)多處。營(yíng)造了全市早稻生產(chǎn)的濃厚氛圍。

6、抓政策支持強(qiáng)保障。我市出臺(tái)了切實(shí)抓好早稻生產(chǎn)的十條硬核措施。財(cái)政安排投入1000萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金5000萬(wàn)元，投入糧食生產(chǎn)，目前已經(jīng)投入400萬(wàn)元進(jìn)行集中育秧。對(duì)早稻集中育秧按大田面積每畝180元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，機(jī)插、機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)補(bǔ)貼每畝50元。按早稻生產(chǎn)面積每畝100元據(jù)實(shí)發(fā)放雙季稻補(bǔ)貼。對(duì)早稻生產(chǎn)面積100畝以上的大戶按每畝30元給予獎(jiǎng)勵(lì)。稻蝦田種植雙季稻的按每畝30元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7、抓技術(shù)指導(dǎo)強(qiáng)服務(wù)。市里成立了全市水稻集中育秧技術(shù)專(zhuān)家組，制定了全市水稻集中育秧技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)程。市農(nóng)業(yè)局由10名黨組人員帶隊(duì)，從有關(guān)站室抽調(diào)30位技術(shù)員作為駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻生產(chǎn)和水稻集中育秧專(zhuān)干。下發(fā)早稻育秧、機(jī)插秧、機(jī)拋秧技術(shù)資料10000份，贈(zèng)送口罩4000個(gè)。市委組織部、市委疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開(kāi)展“千名干部聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)，抽調(diào)全市1819名縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部聯(lián)系全市2005名種糧大戶，開(kāi)展生產(chǎn)幫扶。

8、抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)著重抓好了早稻育秧技術(shù)指導(dǎo)，并抓實(shí)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)部門(mén)做了好糧食調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)跟蹤調(diào)查服務(wù)工作。供銷(xiāo)部門(mén)加強(qiáng)組織農(nóng)資調(diào)運(yùn)，確保了春耕生產(chǎn)農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)。金融部門(mén)加大了支農(nóng)信貸力度，簡(jiǎn)化貸款貼息手續(xù)。氣象部門(mén)加強(qiáng)了氣象信息服務(wù)，全程為早稻育秧提供氣象服務(wù)。全市各類(lèi)農(nóng)資企業(yè)調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備水稻種子500噸、各類(lèi)肥料2.8萬(wàn)噸，農(nóng)藥50噸，確保了春耕生產(chǎn)農(nóng)資市場(chǎng)有序供應(yīng)。

三、存在的問(wèn)題

 1、農(nóng)民種糧積極性下降。2020年國(guó)家糧食最低保護(hù)價(jià)早稻121元、中晚稻127元，較2019年上漲了1元每百斤。據(jù)調(diào)查，2019年我市種糧大戶種植一季稻每畝成本達(dá)1300元，畝收入為1386元（畝產(chǎn)550公斤，價(jià)格126元/50公斤），去除融資成本和非生產(chǎn)性開(kāi)支，基本保本或弱虧。如遇災(zāi)害性天氣或生產(chǎn)管理不當(dāng)，畝產(chǎn)達(dá)不到550公斤，就會(huì)產(chǎn)生虧損。糧價(jià)不高，農(nóng)資成本上漲、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上升、人工成本上漲等多因素影響，種糧效益低，是農(nóng)民種糧積極性不高的主要原因。

  2、雙季稻面積穩(wěn)定難度大。沅江是傳統(tǒng)的雙季稻主產(chǎn)區(qū)，廣大農(nóng)民有著種植雙季稻的良好習(xí)慣，雙季稻率居全國(guó)全省前列。但近年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，種糧規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，管理、用工等矛盾不斷凸顯，種糧大戶“雙改單”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，早稻生產(chǎn)面積連年下降，雙季稻生產(chǎn)不斷減少。據(jù)調(diào)查了解，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了稻田改種菜藕、稻漁種養(yǎng)全年養(yǎng)魚(yú)而不種稻的現(xiàn)象。

3、早稻直播習(xí)慣難改。早稻直播在我市及周邊縣已推廣20多年，因輕簡(jiǎn)省工很受農(nóng)民喜歡，已在廣大農(nóng)民心中已根深蒂固。對(duì)采用機(jī)插、拋秧等集中育秧方式積極性不高。

四、后段工作安排

（一）進(jìn)一步搞好面積核查。一是在5月10前完成好早稻種植面積核實(shí)工作，嚴(yán)格按照核實(shí)結(jié)果兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)耕地拋荒排查，全力遏制一季稻和“非糧化”，做到應(yīng)種盡種雙季稻。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。一是進(jìn)一步抓好集中育秧拋插掃尾工作。加強(qiáng)機(jī)拋機(jī)插技術(shù)指導(dǎo)，提高拋栽質(zhì)量。二是組織全市各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入早稻生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)田間培管到位，確保早稻豐產(chǎn)豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)“雙穩(wěn)”。

（三）及早謀劃晚稻生產(chǎn)。一是及時(shí)出臺(tái)晚稻高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)相關(guān)支持補(bǔ)貼政策，組織好優(yōu)質(zhì)稻種子供應(yīng)及補(bǔ)貼落實(shí)。二是謀劃好中晚稻機(jī)插機(jī)拋技術(shù)推廣，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)支持政策。

                                                                                 沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                         2020年4月28日