沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年12月11日
2020年是沅江“二次創(chuàng)業(yè)”的開局之年，也是沅江埋頭苦干、真抓實干、走出困境的關(guān)鍵之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們緊扣“穩(wěn)得住、完得成任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為宗旨，不斷提升農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)全過程機械化生產(chǎn)、農(nóng)技全方位服務(wù)水平，加大招商引資、立項爭資、品牌創(chuàng)建力度，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，基本完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”收官打下了堅實基礎(chǔ)。
一、2020年主要工作、亮點成績
1、經(jīng)濟指標(biāo)有增長。預(yù)計全市全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值112.5億元，較上年略微增長。
2、糧食生產(chǎn)雙穩(wěn)定。2020年全市落實糧食播種面積114.42萬畝，其中早稻播種面積41.42萬畝，中稻與一季晚稻播種面積25萬畝，雙季晚稻播種面積43萬畝，其他旱雜糧播種面積5萬畝，超額完成上級下達任務(wù)107.2萬畝。2020年全市糧食總產(chǎn)45.89萬噸，比上年增0.89萬噸。其中早稻播種面積41.16萬畝，單產(chǎn)382.26公斤，總產(chǎn)15.83萬噸。中稻與一季晚稻播種面積25萬畝，單產(chǎn)530公斤，總產(chǎn)13.25萬噸。雙季晚稻播種面積43萬畝，單產(chǎn)355公斤，總產(chǎn)15.26萬噸。播種面積2.5萬畝，玉米及其他旱雜糧播種面積5萬畝，總產(chǎn)1.55萬噸。
今年來，中央電視臺新聞聯(lián)播，人民日報、湖南衛(wèi)視等媒體多次報道沅江糧食生產(chǎn)、集中育秧等工作情況。糧食生產(chǎn)工作水平處于益陽各區(qū)縣市中的上游。
3、禁捕工作有序推進。我市圍繞“四清四無”禁捕工作目標(biāo)，堅持全員不休，連續(xù)作戰(zhàn)，一線執(zhí)法人員堅持三班倒，做到禁捕水域24小時不離人。截止目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合公安等部門出動執(zhí)法人員7832人次、輔助人員3425人次，執(zhí)法車輛1035車次、執(zhí)法船艇2878艘次。全市共查處非法捕撈案件80起，其中刑事案件41起、行政處罰案件39起。刑事拘留犯罪嫌疑人63人、行政處罰44人，沒收、放生違法捕撈的漁獲物1585.4公斤。禁捕以來，共取締禁捕水域違禁網(wǎng)具4.9萬條、71.28萬米，清理取締“三無”船舶1463艘，拆解農(nóng)用船8979艘，收繳11個專業(yè)漁村和52個高風(fēng)險區(qū)村存量地籠網(wǎng)1394噸、電魚器具119噸，沒收并銷毀各類違規(guī)釣具326根，非法捕撈行為得到有效遏制。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。全市共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8600多個，其中專業(yè)大戶6181個、家庭農(nóng)場1105個、各類專業(yè)合作社1327個、龍頭企業(yè)50家，其中省級示范社10個、省級龍頭企業(yè)6家、益陽市級龍頭企業(yè)44家。2020年我市已完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭農(nóng)場創(chuàng)建100家，合作社創(chuàng)建100家。培育益陽市級專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場15家。已全面完成目標(biāo)任務(wù)。
5、持續(xù)開展人居環(huán)境整治。我市持續(xù)推進以“三清一改”村莊清潔行動、農(nóng)村“廁所革命”和“一拆二改三清四化”為重點整治內(nèi)容，全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，取得了顯著成效。村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，100%的村莊垃圾得到治理，各村生活垃圾全部運往市級無害化垃圾填埋場進行無害化填埋處理，無害化處理率達到100%；各村生活垃圾分類處理有序推進，80%以上的行政村，長效機制初步形成。外包服務(wù)公司1月至11月共收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾85800多噸，清理湖面水葫蘆16500噸，清理湖面漂浮垃圾2042噸，湖岸線生活垃圾、直排垃圾約11471噸。6月底開始在全市29個貧困村開展了以“一規(guī)、二拆、三清、四治”為工作重點的集中整治行動，目前工作已基本完成。我市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建任務(wù)為20000戶，截止目前已全面完成改（新）建任務(wù)。
6、著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。一是切實加強了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，重點督導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站履行監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗檢測的農(nóng)產(chǎn)品和檢驗檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市；2020年，全年市級抽檢蔬菜、水果3032批次，農(nóng)殘速測合格率為99.97%，抽檢畜禽產(chǎn)品10280批次，速測合格率100%，抽檢水產(chǎn)品124批次，定量檢測合格率100%，全市未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是開展專項整治，凈化生產(chǎn)源頭。2020年1-12月，開展大的農(nóng)資打假專項整治行動4次，出動執(zhí)法人員398人次，出動執(zhí)法車輛97臺次，檢查農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）1213個次，立案查處種子、農(nóng)藥等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為16起，現(xiàn)已結(jié)案13起，當(dāng)場處罰6起，受理舉報投訴17起，沒收假劣農(nóng)資產(chǎn)品753公斤，挽回經(jīng)濟損失近八百多萬元。三是強化監(jiān)督檢測。37家企業(yè)初步確定進入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，5家企業(yè)已進入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“身份證”管理系統(tǒng)。
7、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。沅江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建突出《沅江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2019-2021規(guī)劃》為引領(lǐng)，已創(chuàng)建5家縣級特色產(chǎn)業(yè)園，正在申報1家益陽市級特色產(chǎn)業(yè)園。據(jù)各鎮(zhèn)場街道上報情況統(tǒng)計，共完成流轉(zhuǎn)土地面積6.5萬畝，其中新流轉(zhuǎn)土地面積1.6萬畝，擬定投入資金額度3.14億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作成效明顯的有：新灣柑桔品改農(nóng)旅有機融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；南嘴鎮(zhèn)黃金貢柚特色產(chǎn)業(yè)園；陽羅洲鎮(zhèn)七子浹村優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園；草尾鎮(zhèn)人益村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園落實；胭脂湖回龍山枳殼中藥種植產(chǎn)業(yè)園。
已培育沅江市兩兩香米業(yè)有限公司、沅江市糧晟農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖南博大天能實業(yè)股份有限公司3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化益陽市級龍頭企業(yè)為省級龍頭企業(yè)，省廳已考察，正等下文公示。
二、主要工作舉措
1、突出抓品牌建設(shè)
近年來，我局緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一是目前我市“二品一標(biāo)”有效期獲證企業(yè)8家，獲證產(chǎn)品57個產(chǎn)量15.2萬噸（其中：有機認(rèn)證企業(yè)1個產(chǎn)品35個產(chǎn)量3002.5噸；綠色認(rèn)證企業(yè)7家農(nóng)產(chǎn)品22個產(chǎn)量14.9萬噸）。二是打造沅江品牌。12月8日，“沅江大米”成功申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。據(jù)摸底統(tǒng)計，全市涉農(nóng)產(chǎn)品加工商標(biāo)45個，湖南省首屆十大區(qū)域公用品牌（暨湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌）1個，“沅江蘆筍”區(qū)域公共品牌、“辣妹子”辣椒醬、億昌麻香糕、天下洞庭“萌王、萌主”系列等企業(yè)品牌入選了《湖南省農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄》。“沅江枳殼”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記正在申報中。
2、突出抓項目建設(shè)
3、突出抓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
協(xié)助企業(yè)完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，在發(fā)展加工貿(mào)易、商品流通等方面創(chuàng)新機制，推進產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略。2020年，已組織30多家企業(yè)參加全國、省各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民豐收節(jié)等博覽會，推薦13家企業(yè)加入益陽市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷。2020年全市有10多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品通過電商進行網(wǎng)上銷售，100余人參與了農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)。我市龍蝦、蘆筍及加工產(chǎn)品已經(jīng)進入58農(nóng)服益村平臺線上銷售。
4、突出抓農(nóng)業(yè)技術(shù)精細(xì)化服務(wù)
一是進一步加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，突出基層農(nóng)技站星級服務(wù)創(chuàng)建、創(chuàng)新推廣模式、完善制度建設(shè)，精心培育農(nóng)技推廣隊伍，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。二是進一步加強農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣。推廣了10個主推品種，8項主推技術(shù)。重點推廣了兆優(yōu)5431、農(nóng)香32、桃優(yōu)香占、農(nóng)香24、華潤2號、灃油958、常油雜83、秦優(yōu)28、中雙11、灃油737等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種；重點推廣了全程機械化生產(chǎn)技術(shù)、稻蝦共作技術(shù)、水稻化肥減量增效技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、油菜聯(lián)合機械播種技術(shù)、油菜芽前封閉除草技術(shù)、油菜“一促四防”抗災(zāi)技術(shù)、油菜機械化收獲技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)使用面積達650萬畝次以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達80%以上，科技進步貢獻率達60%以上。三是農(nóng)機新機具推廣成效顯著。加強了重點推廣機具的現(xiàn)場展示、演示，提供機具信息、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，召開油菜收割現(xiàn)場演示展示會1次；加大對重點推廣機具的支持力度，在確保購機農(nóng)戶實際承擔(dān)30-60%購機資金的前提下，制定了重點推廣機具累加補助標(biāo)準(zhǔn)；加強了重點推廣機具服務(wù)，包括優(yōu)先辦理農(nóng)機購置補貼，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達81.75%。四是全力以赴狠抓了水稻二化螟防控工作。全市一季稻田翻耕平整灌深水滅蟲蛹面積近10萬畝，有效降低了二化螟蟲源基數(shù)，農(nóng)藥施用負(fù)增長開局良好。
5、突出抓脫貧攻堅
對預(yù)脫貧667戶1472人產(chǎn)業(yè)幫扶收入累計不低于500元已落實到位；今年爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項目專項資金1663.4萬元；有勞動能力、意愿的貧困戶和邊緣戶做到了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
狠抓了化肥污染治理。一是實現(xiàn)水旱輪作面積23萬畝。二是測土配方施肥面積195萬畝。三是發(fā)展綠肥種植面積18萬畝。四是水肥一體化應(yīng)用面積0.53萬畝。五是發(fā)展一季稻+油（或肥、菜）面積12萬畝。六是耕地深翻耕9萬畝。據(jù)檢測近年來我市土壤有機質(zhì)含量提升了1-2‰。
狠抓了農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理。一是全面禁止秸稈焚燒，除全年衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點2個外，較好完成了全年禁燒工作任務(wù)。二是支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用，支持稻草收儲運和利用體系建設(shè)。積極爭取項目。三是出臺農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理辦法。四是支持推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網(wǎng)絡(luò)及廢舊地膜加工能力建設(shè)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機制。五是主要農(nóng)作物秸稈肥料化利用率60.7%,燃料化利用率14.4%,秸稈飼料化利用率6.7%,全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計88%左右。已新建秸稈收儲點3個,已完成全年任務(wù)。
狠抓了農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目。三個農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)完成2個，剩余1個正在加緊推進，長江經(jīng)濟帶項目已完成85%，八形汊山水林田湖草項目完成100%，四季紅化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物項目已完成100%。
三、主要問題
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目支持不足。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目太少。因近年所有的農(nóng)業(yè)項目的一部分調(diào)節(jié)到用于扶貧，農(nóng)業(yè)項目及資金大幅度減少。項目建設(shè)申報標(biāo)準(zhǔn)太高。省級項目申報中存在申報標(biāo)準(zhǔn)太高、項目少等問題。現(xiàn)在省級項目申報，面積上就要求設(shè)施生產(chǎn)面積達到200畝以上或露天生產(chǎn)面積達到1000畝以上，新型經(jīng)營主體絕大部分都是農(nóng)民，他們沒有那么多的資金投入或精力能力來管理，無法爭取到相關(guān)項目實施。
2、土地流轉(zhuǎn)困難阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化必須要土地的集中連片，一片集中連片的土地只要有幾戶農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，就難以招引優(yōu)質(zhì)工商資本來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化薄弱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的雙重影響，投資風(fēng)險較大。而目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，在很大程度上“靠天吃飯”的狀況仍未得到有效改善。同時，外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)的積極性不高，催生的農(nóng)業(yè)大項目較少。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到了青黃不接的時期。受招錄條件與農(nóng)業(yè)行業(yè)弱勢的影響，近十年來，我市很難招考到農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，尤其是農(nóng)作、植保、蔬菜、果樹等專業(yè)方面的人才，目前從事這方面的專業(yè)技術(shù)人員絕大部分都是年近五十或五十多歲的人員了，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)方面存在人員斷層的危險。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員目前歸宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，也不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流和工作積極性的提高。
5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。一是全市缺乏帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸，農(nóng)產(chǎn)品升值和農(nóng)民增收難。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化薄弱。三是區(qū)域品牌少，特色不“特”，目前僅有“沅江蘆筍”品牌有影響力。
6、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有待加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在管理上還不到位，鎮(zhèn)村權(quán)責(zé)不對等，群眾參與不夠等不少問題，有待進一步加強管理，完善機制，強化考核和監(jiān)督。
四、2021年工作思路、目標(biāo)
3、進一步抓好秸稈禁燒工作。進一步監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)場街道秸稈禁燒執(zhí)法工作，全力以赴完成秸稈禁燒任務(wù)，努力實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
5、進一步抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。胭脂湖街道全域創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，新灣村通過“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”授牌、和平村和牛洲村通過“益陽市級美麗鄉(xiāng)村”授牌。持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，全面推進村莊清潔行動，抓好美麗庭院“六個一”建設(shè)，推行農(nóng)村生活垃圾就地分類。完成農(nóng)村改廁8000戶，完善建、管、用長效機制。實施秸稈綜合利用項目。大力移風(fēng)易俗，開展“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”行動，繼續(xù)評比創(chuàng)建“整潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“精品鄉(xiāng)村”“美麗庭院”“文明家庭”，確保100%的村基本達到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、30%以上的村達到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。
6、進一步抓好招商引資工作。充分調(diào)動各種積極因素，力爭招引規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落戶我市，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
7、進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是扶持打造有引領(lǐng)示范帶動的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持和培育國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)4家、二是加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度和地理標(biāo)志認(rèn)證，積極協(xié)助完成“沅江大米”和“沅江枳殼”地理標(biāo)志認(rèn)證。三是積極引導(dǎo)打造“湘”字號和“湖鮮食品”農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步推進區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。
8、進一步抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品“身份證”的管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理的推進工作;二是加大農(nóng)資打假專項整治行動，確保農(nóng)資經(jīng)營市場安全，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。