今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作按照年初市委農(nóng)村工作會(huì)議的部署，全面真抓實(shí)干，全力比學(xué)趕超，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。1-6月，沅江市禁捕退捕、落實(shí)糧食安全責(zé)任制等工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)，農(nóng)機(jī)事務(wù)、糧食生產(chǎn)、冷鏈物流建設(shè)獲全省先進(jìn)，農(nóng)村改廁工作獲益陽市先進(jìn)。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作完成情況
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是糧棉油產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)定。全市已落實(shí)早稻生產(chǎn)面積43.8萬畝，落實(shí)早稻專業(yè)化集中育秧大田面積30萬畝，均超省定任務(wù)。創(chuàng)建大規(guī)模的市級專業(yè)化集中育秧示范點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)推廣有序拋秧機(jī)70臺(tái)、高速插秧機(jī)139臺(tái)。49.52萬畝油菜收割完畢，產(chǎn)量6.5萬噸，較去年提早了一周。3.6萬畝棉花已全部播種，預(yù)計(jì)產(chǎn)量0.92萬噸（籽棉）二是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。全市蔬菜采摘面積25萬畝，因受疫情影響，需求量和市場價(jià)格均有所下降，產(chǎn)值約18億元。三是水果產(chǎn)業(yè)不斷改良。制定了市2022柑橘品改實(shí)施方案，完成柑橘品改0.5萬畝，全年目標(biāo)任務(wù)1萬畝，完成率為50%。
（二）質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。一是農(nóng)產(chǎn)品抽檢。抽檢蔬菜1002批次、水果111批次，農(nóng)殘合格率100%；畜禽63022批次，水產(chǎn)品170批次，合格率100%。二是農(nóng)資市場執(zhí)法。集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)15次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位（個(gè)人）290個(gè)次，質(zhì)量抽查農(nóng)資產(chǎn)品46批次，下達(dá)責(zé)令整改通知書52份，立案4起。三是受污染耕地整治。與益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局聯(lián)合制定了《沅江市2022年受污染耕地安全利用工作方案》，并印制了技術(shù)指導(dǎo)意見；嚴(yán)格管控區(qū)全面退出了水稻種植，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；全面落實(shí)“六改”農(nóng)藝技術(shù)措施，受污染耕地面積全部安全利用，無拋荒棄耕；完成了600畝水稻集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。四是糧食質(zhì)量產(chǎn)地溯源。制定水稻稻谷抽檢方案，預(yù)計(jì)全年水稻稻谷溯源抽檢12000批次，在草尾等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立7個(gè)稻谷重金屬含量固定觀察點(diǎn)開展水土樣分析。
（三）農(nóng)村生態(tài)不斷提升。一是推進(jìn)人居環(huán)境整治提質(zhì)增效，有序推進(jìn)“六個(gè)一”建設(shè)，布局30多個(gè)點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)；著力清理農(nóng)村死角死面，清理農(nóng)村生活垃圾4萬余噸，清理村內(nèi)水塘280余口，清理村內(nèi)溝渠約705公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物300多噸；設(shè)置垃圾分類點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類處理；加大水葫蘆打撈力度，完成50%左右工作量；今年農(nóng)村戶用廁所改（新）建任務(wù)4500戶，正在籌備招投標(biāo)前期工作。二是秸稈禁燒初有成效。一月至今未發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)星火點(diǎn)。三是禁捕執(zhí)法再上臺(tái)階。今年以來，按照市委市政府統(tǒng)一部署，我市持續(xù)圍繞“四清四無”禁捕工作目標(biāo)，以“中國漁政亮劍2022”打擊非法捕撈系列專項(xiàng)整治行動(dòng)為指導(dǎo)，聯(lián)合公安等部門開展常態(tài)化禁捕巡查共出動(dòng)公安、農(nóng)業(yè)、交通等執(zhí)法人員11004人次、執(zhí)法船艇2074艘次、執(zhí)法車輛1138臺(tái)次。共查處非法捕撈案件34起，其中移送公安機(jī)關(guān)刑拘15起（20人），行政處罰19起（23人）。沒收電魚設(shè)備2套，沒收并放生非法捕撈的漁獲物933.45公斤。清剿地龍網(wǎng)等漁具1668條（62121），收繳“三無”船舶70艘，勸退垂釣人員2024人次，收繳違規(guī)垂釣人員釣竿207根。
（四）鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。一是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。制定印發(fā)了2022年化肥、農(nóng)藥減量增效工作方案；已完成化肥農(nóng)藥問題整改，順利通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳銷號驗(yàn)收，舉辦培訓(xùn)班12期次；發(fā)布病蟲情報(bào)13期，正在深化院士團(tuán)隊(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)合作,正在開展湖南省化學(xué)農(nóng)藥減量試驗(yàn)示范；爭取推廣發(fā)放商品有機(jī)肥1000噸。三是積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年3.44萬畝建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)，通過益陽評審批復(fù)，正在進(jìn)行財(cái)政評審。四是有序推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。目前4個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村的具體建設(shè)規(guī)劃及概算已基本完成，基中胭脂湖村、陽雀洪村、和平村已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，6個(gè)益陽市級示范創(chuàng)建村也啟動(dòng)了相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。下發(fā)《沅江市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃》，采用因村施策、一村一策等措施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。6月底，召開了夏季大比拼暨村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)。
二、存在的主要問題
1、當(dāng)前“三夏生產(chǎn)”工作來勢不錯(cuò)，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是耕地“非糧化”問題整改行動(dòng)不迅速。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)上級確保糧食雙穩(wěn)防止耕地“非糧化”的規(guī)定上打了折扣，更沒有很好的落實(shí)樣方田“兩個(gè)必須”的要求，（即所有水田必須全部種上雙季稻，所有基本農(nóng)田必須種植糧食作物。）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治站位不高，畏難情緒嚴(yán)重。對問題整改持觀望態(tài)度，樣方田農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有及時(shí)報(bào)告，問題整改有偏差。二是夏收工作進(jìn)度不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度相對遲緩，技術(shù)人員力量薄弱且指導(dǎo)不深入，目前除草尾鎮(zhèn)已率先開始收割外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫未推進(jìn)夏收工作。三是部分丘塊田間管理不到位。因水利設(shè)施陳舊，溝港渠道欠暢通，農(nóng)田灌溉難以全覆蓋。糧棉等農(nóng)作物科學(xué)管理程度不高。水旱、病蟲等災(zāi)害有增強(qiáng)趨勢，風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。四是早稻上報(bào)面積有偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻播種面積以計(jì)劃面積一報(bào)了之，對老百姓改種情況把握不到位，沒有及時(shí)更改數(shù)據(jù)，在具體核查時(shí)面積有偏差，甚至個(gè)別村偏差較大，工作不細(xì)不實(shí)。
2、農(nóng)村人居環(huán)境整治雖然取得了明顯成效，但仍存在著一些突出問題。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出。農(nóng)村生活污水治理率不高，生活垃圾分類設(shè)施配套不足，村莊道路硬化水平較低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁質(zhì)量不高，存在后續(xù)管護(hù)不到位的問題。二是長效管護(hù)機(jī)制尚不健全。農(nóng)村人居環(huán)境整治面廣量大，村莊空心化、老齡化嚴(yán)重，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足，項(xiàng)目設(shè)施后期管護(hù)機(jī)制不健全，按效付費(fèi)、村民付費(fèi)等機(jī)制尚未建立。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)開局之年，所需資金量比較大，懇請市委市政府予以解決相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有序推進(jìn)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁捕網(wǎng)格化管理制度有待進(jìn)一步完善。禁捕執(zhí)法覆蓋面和監(jiān)管時(shí)段存在一定的盲區(qū)；“智慧漁政”建設(shè)進(jìn)度相對緩慢；垂釣管理工作難度大任務(wù)重，須進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
三、下階段工作安排及工作要求
1.進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)安全。一是搞好糧食生產(chǎn)田間管控。加強(qiáng)中晚稻田間管理，抓好稻飛虱、稻瘟病和水稻二化螟等重大病蟲害防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水稻保險(xiǎn)參保率和理賠效能，對受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。落實(shí)好中國好糧油行動(dòng)，推進(jìn)高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)。二是進(jìn)一步推進(jìn)受污染耕地安全利用。對安全利用區(qū)耕地繼續(xù)落實(shí)好“六改”農(nóng)藝措施，對嚴(yán)格管控區(qū)耕地因地制宜落實(shí)好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者休耕措施，并確保退出水稻種植。同時(shí)，切實(shí)抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量溯源管理，確保在11月底前完成水稻稻臨田抽檢的樣品檢測。
2.進(jìn)一步抓緊農(nóng)作物秸稈禁燒。當(dāng)前，早稻收割在即。充分利用“村村響”廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策要求和綜合利用技術(shù)。不定時(shí)間、不定地點(diǎn)開展巡查、督查，堅(jiān)持有案必查、嚴(yán)處重罰的高壓態(tài)勢，形成有效震懾。
3.進(jìn)一步加快高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)做好2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評價(jià)和上圖入庫工作。搶抓2022年項(xiàng)目全過程進(jìn)度，扎實(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)和清基掃障等工作，確保在10月份全面開工，力爭2022年春節(jié)前完成主體工程。以全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，助推農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合。加大投入，將小丘變?yōu)榇筇铮羞B片打造成良田。同步推進(jìn)農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)，為新型農(nóng)用機(jī)具機(jī)械化作業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。
4.進(jìn)一步打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門配合，嚴(yán)厲打擊“電毒魚”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，堅(jiān)決查處“三無”船舶涉漁等風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，完善鎮(zhèn)級禁捕網(wǎng)格化管理制度，筑牢禁捕執(zhí)法基礎(chǔ)，充分發(fā)揮智慧漁政執(zhí)法綜合平臺(tái)能效，常態(tài)化做好禁捕退捕工作。
5.進(jìn)一步抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面搶抓新一輪改革歷史性機(jī)遇。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府在益陽實(shí)施新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的決策部署，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上。扎實(shí)辦好全市鄉(xiāng)村振興流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好全省農(nóng)機(jī)合作社暨油菜機(jī)收減損工作現(xiàn)場會(huì)。
6.進(jìn)一步提升人居環(huán)境整治。全面推進(jìn)美麗庭院“六個(gè)一”創(chuàng)建，今年完成好30個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)；實(shí)施開展以“三清理三整治四提升”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)秋季戰(zhàn)役；打造完成4個(gè)省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村、6個(gè)益陽市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
7、進(jìn)一步夯實(shí)其他重點(diǎn)工作。做好農(nóng)村宅基地管理、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食產(chǎn)地質(zhì)量溯源、綠肥生產(chǎn)、農(nóng)村改廁等工作。堅(jiān)決遏制村民住宅亂占違建行為，確保亂占違建零新增；在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中加大示范片建設(shè)力度，提高鎮(zhèn)村項(xiàng)目配合度；逐項(xiàng)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，全面落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)督檢測、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全溯源工作屬地責(zé)任，對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實(shí)行產(chǎn)地溯源管理。
沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年07月