2024年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的中心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

1.全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，確保法治建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。二是黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是局黨組充分發(fā)揮在全局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)與“三農(nóng)”重點(diǎn)工作同謀劃、同部署。四是落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員年終“述法”制度。

2.提高政治站位，樹牢法治觀念。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，納入年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和各黨支部年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持以集中學(xué)和自主學(xué)、線上學(xué)和線下學(xué)、法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合等方式，提升全局干部職工法治素養(yǎng)。今年，我局開展“‘第一議題’”學(xué)習(xí)23次，組織中心組理論學(xué)習(xí)12次，專題研討12次。

3.落實(shí)學(xué)法考法制度。我局按照省市《關(guān)于做好2024年國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作的通知》，積極組織全體干部職工按照上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好學(xué)法和考法工作，通過(guò)全局共同努力，在職人員學(xué)法率達(dá)100%，考法合格率達(dá)100%，同時(shí)，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試2次，目前我局共有在崗持證執(zhí)法人員102人，不斷提高了我局依法行政水平和全局干部職工的法律意識(shí)。

4.著力提升行政執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)能力。一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。我局按照相關(guān)要求制定了2024年的年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)報(bào)司法局備案。二是開展多層次、全方位培訓(xùn)。今年以來(lái)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)中央組織部、中央依法治國(guó)辦、司法部組織的《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建議專題培訓(xùn)班》、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展的《全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)》等線上培訓(xùn)4次，我局線下開展行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)會(huì)7次，通過(guò)線上、線下等培訓(xùn)方式確保每人每年不少于60學(xué)時(shí)培訓(xùn)要求。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題。今年五月份我局梳理了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)及行政執(zhí)法人員在開展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治清單、整治措施、整改時(shí)限。通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效解決，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。

2.建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。目前共有執(zhí)法船艇13艘、鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)船11艘、2艘水泥躉船、60馬力沖鋒舟4艘、150馬力快艇1艘、115馬力雙動(dòng)力封閉式快艇1艘、無(wú)人機(jī)13架、望遠(yuǎn)鏡9臺(tái)、夜視儀9臺(tái)、執(zhí)法記錄儀30臺(tái)……這些裝備的配備極大地提升了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。三是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新文書制作要求進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和模板，明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求音像記錄隨案存檔。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。四是規(guī)范了辦案秩序，在大隊(duì)建設(shè)了專門的詢問(wèn)室。

3.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。一是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，我局制定了2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年度專項(xiàng)抽查工作計(jì)劃和年度聯(lián)合抽查工作計(jì)劃并在政府網(wǎng)站公示，共開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)11項(xiàng)，其中專項(xiàng)抽查事項(xiàng)5項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)6項(xiàng)，均沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是全面落實(shí)涉企檢查掃碼留痕管理。我局在執(zhí)法過(guò)程中，全面應(yīng)用“湖南營(yíng)商碼”掃碼入企檢查，入企執(zhí)法檢查行為全過(guò)程留痕、可回溯管理，確保入企執(zhí)法檢查公開、透明、可評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督保障能力

1.發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。我局機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)分別聘請(qǐng)了律師為法律顧問(wèn)，為我局的有關(guān)法律文書的合法性、規(guī)范性提供法律意見，承擔(dān)我局重大執(zhí)法法定決定審核工作。

2.開展重大行政執(zhí)法決定法制審核，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并下發(fā)了《沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法案件審理制度》，成立了沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)，局長(zhǎng)為案審委員會(huì)主任委員，分管局長(zhǎng)為副主任委員，局相關(guān)股室和執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為案審委員會(huì)委員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時(shí)，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣�一律不得提交案審委員會(huì)審理。2024年，我局共召開4次重大案件集體討論會(huì)議，對(duì)局屬重大行政處罰的案件進(jìn)行集體討論，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

（四）擴(kuò)大社會(huì)普法、營(yíng)造法治氛圍

1.農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。今年10月29日—31日，沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合沅江市司法局開展了“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培訓(xùn)，確保了每年培訓(xùn)不少于10個(gè)課時(shí)。截至目前，通過(guò)村推薦、鎮(zhèn)審核、縣認(rèn)定的三級(jí)篩選流程，在全市共培育了119戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，并完成了授牌，實(shí)現(xiàn)了沅江市80%以上的行政村有學(xué)法用法示范戶的目標(biāo)，到2025年底實(shí)現(xiàn)100%的行政村有學(xué)法用法示范戶。

2.開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。一是開展農(nóng)村法治宣講宣傳活動(dòng)。6月7日，到新灣鎮(zhèn)橋北村開展“2024年農(nóng)村法治宣傳宣講活動(dòng)”。二是11月21日，沅江市在黃茅洲鎮(zhèn)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以此活動(dòng)為契機(jī)，我局開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。三是12月6日，到胭脂湖街道辦事處南竹山村委會(huì)開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣講活動(dòng)。四是緊扣重要節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳。在“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)期間，局相關(guān)部門聯(lián)合開展了普法宣傳，出動(dòng)宣傳車輛4臺(tái)次，人員20人次，開展了游行宣傳、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，并在全市主城區(qū)和14個(gè)鎮(zhèn)（街道、中心）重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)百問(wèn)》《農(nóng)藥安全管理宣傳手冊(cè)》《農(nóng)藥安全使用知識(shí)》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理宣傳手冊(cè)》，通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全市農(nóng)民的安全消費(fèi)法律意識(shí)，營(yíng)造了我市農(nóng)資打假工作的氛圍，震懾了農(nóng)資領(lǐng)域的違法犯罪行為。今年來(lái)共開展普法宣傳活動(dòng)4次，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放宣傳單4000余份、宣傳掛圖1400余份，宣傳手冊(cè)900余本，展板16塊，懸掛橫幅8條。過(guò)一系列宣傳舉措，有效提高普法工作的覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、存在的不足和原因

（一）部分干部法治意識(shí)有待提高

雖然通過(guò)開展法治教育培訓(xùn)，全局干部職工的法治意識(shí)有了一定提高，但仍有部分干部對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足。主要原因是部分干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性不高。

（二）執(zhí)法力量相對(duì)薄弱

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)管范圍的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法任務(wù)日益繁重，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍人員編制有限，專業(yè)執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法裝備落后，一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。主要原因是機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能整合，執(zhí)法任務(wù)增多，但人員編制未相應(yīng)增加，且執(zhí)法人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法工作的需要。

（三）普法宣傳效果有待提升

雖然開展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，但部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的知曉度和理解度仍然不高，普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要原因是普法宣傳方式較為傳統(tǒng)，多以發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，不能充分滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，為確保法治政府建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，著重從以下幾點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力：

（一）抓學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法“排頭兵”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想以及民法典等相關(guān)內(nèi)容。二是完善考核工作機(jī)制。將學(xué)法、守法、用法納入年度工作計(jì)劃和年終考核內(nèi)容，以考促學(xué)，以學(xué)促干。三是開展專題普法活動(dòng)。組織開展民法典宣傳月、憲法宣傳周等普法活動(dòng)及開展習(xí)近平法治思想為專題的普法講座。四是貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度。多形式開展普法宣傳，依托農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、漁業(yè)增殖放流、黨建共建等活動(dòng)開展送法下鄉(xiāng)及咨詢服務(wù)。

（二）抓規(guī)范，夯實(shí)依法決策“壓艙石”。一是健全工作機(jī)制。建立工作推進(jìn)機(jī)制，將局各科室、各下屬單位主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)情況納入績(jī)效評(píng)估和年終述職內(nèi)容。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件審查。進(jìn)一步明確規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作流程，對(duì)所有規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行審查。三是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。細(xì)化實(shí)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作規(guī)則、“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則等，認(rèn)真落實(shí)深化“放管服”改革和政府法律顧問(wèn)制度。四是推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法、重大決策督查工作制度等。

（三）抓執(zhí)法，鍛造依法行政“硬手腕”。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。組織開展農(nóng)資打假、漁政執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)。二是實(shí)施政務(wù)公開清單管理。積極推行政務(wù)公開清單制度，通過(guò)優(yōu)化主導(dǎo)清單、細(xì)化重點(diǎn)清單，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法結(jié)果全部在網(wǎng)上公示，行政處罰信息公開率100%。