第一條  為規范我市河道疏浚砂石管理，防止國有資源流失、確保河道砂石收入應收盡收，根據《湖南省河道采砂管理條例》、《湖南省人民政府關于加快水運發展的意見》（湘政發〔2009〕42號）、《益陽市人民政府關于印發<益陽市河道采砂管理實施辦法>的通知》（益政發〔2020〕9號）等法規和文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱河道疏浚砂石是指河道整治、清淤疏浚和航道整治（含港口碼頭、錨地、砂石集散中心等水運工程項目的港池疏浚）等建設工程產生的砂石（含砂、卵石等）。

第三條  河道管理范圍內建設工程要嚴格建設程序，堅持科學論證，嚴格依法審批；嚴格按審批的工程設計施工圖施工，嚴禁越界、超深開挖砂石。由屬地區縣（市）人民政府（管委會）編制河道疏浚砂石綜合利用方案（包括上岸方式、砂石堆放、砂石可利用量、利用方式、組織實施、監督管理等內容）。省市管河道（航道）疏浚砂石綜合利用方案，報市人民政府（或授權部門）批準；縣管河道（航道）疏浚砂石綜合利用方案由縣級人民政府（或授權部門）批準，報市人民政府（或授權部門）備案。

第四條  河道疏浚砂石處置原則。

堅持政府主導的原則。河道疏浚砂石處置堅持“政府主導、水利主管、部門配合”的原則，形成協同合力。

堅持資源國有的原則。河道疏浚砂石屬于國家所有，市域范圍內河道（航道）疏浚砂石由屬地縣級人民政府組織實施統一處置，未經批準，企業或個人不得擅自銷售。省市管河道（航道）疏浚砂石處置由市級人民政府進行監督管理。

堅持利益共享的原則。省市管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入（不含增值稅）按市級及以上財政、縣級財政、處置經營主體3:3:4比例分享，成本、稅費由處置經營主體承擔；縣管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入全部留區縣（市）；跨縣級行政區的省市管河道（航道）疏浚砂石處置有償使用收入縣級財政分享部分按河段管轄面積比例分享。

堅持財政匯算清繳的原則。河道疏浚砂石處置國有資源有償使用收入實行“以票控收”制度，在次月15日前，由市縣水行政主管部門根據疏浚票據銷繳情況和疏浚砂石處置情況核定國有資源處置收入的執收和申報金額。市級及以上財政分享收入通過益陽市財政非稅收入匯繳結算戶進行清算；縣級財政分享收入通過縣級財政非稅收入匯繳結算戶進行清算。

堅持規范管理的原則。河道疏浚砂石處置的監督管理參照河道砂石開采的監督管理辦法執行。如市人民政府對該區縣（市）采區制定了單獨的監督管理辦法，遵其執行。

河道（航道）疏浚砂石優先用于本項目建設，剩余砂石由處置經營主體依法公開銷售。從市級河道疏浚砂石處置有償使用收入中按最高不超過50%的比例統籌安排水利、交通發展專項資金，用于水利、交通等基礎設施項目建設。

第五條  市城投集團參與洞庭湖和資江干流疏浚砂石處置，按51%的比例參股市縣兩級組成的河道疏浚砂石處置經營主體，按股份分配利潤。

第六條  明確職責。

縣級人民政府負責本行政區域范圍內河道疏浚項目基本建設程序和相關行政審批報批等工作，組織水利、交通運輸、生態環境、財政等部門負責河道疏浚涉砂處置，承擔監督管理主體責任。

市直相關部門按照以下職責履行監督管理責任：

市水利局會同市交通運輸局、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市林業局等相關部門對河道疏浚砂石綜合利用方案進行審查、批復。負責河道疏浚涉砂處置指導和監督檢查，督促市級及以上財政分享收入及時入庫。

市交通運輸局負責航道疏浚與通航安全有關事項的指導和監督檢查工作。

市生態環境局負責涉及河道疏浚涉砂處置環境保護有關事項的指導和監督檢查工作。

市財政局負責河道疏浚涉砂處置收支管理，清理結算應繳的財政收入。

市審計局負責定期對河道疏浚砂石處置經營主體收支情況進行審計。

市自然資源和規劃局、市稅務局等單位按各自職責做好河道疏浚涉砂處置監督工作。

第七條  河道疏浚所在地縣級人民政府加強對河道疏浚現場進行監督管理，嚴格執行排檔叫號、量方管理、簽單發航等制度。疏浚區域應設立明顯的標識牌，對建設單位、施工單位、疏浚范圍、疏浚涉砂處置等信息進行公示。不得擅自變更疏浚時間、疏浚范圍、控制高程、疏浚方式等，確保疏浚作業及疏浚涉砂處置依法實施。河道疏浚所在地縣級人民政府組織編制安全生產、生態環境風險管控方案和應急預案，嚴格落實疏浚現場安全生產管理制度，遵守通航規則，確保疏浚安全，防止污染環境。

第八條  市河道采砂管理工作領導小組成員單位按職責對河道疏浚涉砂處置進行監督指導，定期和不定期開展聯合檢查和專項檢查，確保河道疏浚涉砂處置安全有序。對河道疏浚涉砂處置中超范圍疏浚、擅自處置疏浚砂石等行為依法嚴肅查處。

第九條  本辦法自2022年 6 月 1 日開始實施，有效期1年。益政辦函〔2021〕5號中的《益陽市河道疏浚涉砂處理辦法（暫行）》自行廢止，如上級另有政策規定遵其執行。