2019年，中共沅江市水利局黨組堅持以堅持以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導，按照上級黨委政府指示精神，扎實推進各項工程，全面完成了河湖“清四亂”、防汛抗災、水利建設和黨的建設以及其它各項工作。現將2019年度工作總結及2020年工作計劃報告如下：

一、2019年工作總結

（一）河（湖）長制工作

2019年，我市以河長制工作為總抓手，堅持“一個要務、三個生態”，主動擔當，凝心聚力，河湖長制工作穩步推進。按照益陽市河委會發布2019年益陽市第1號總河長令提出了“水面無漂浮物，堤岸無垃圾”的工作目標，結合沅江實際，迅速全面部署河湖垃圾治理，扎實推進河湖垃圾治理。

1.方案文件。出臺了《沅江市2019年河長制湖長制工作要點及重點工作任務實施方案》《2019年度沅江市河長制湖長制工作考核細則》《關于進一步落實河長制湖長制三長一站”工作機制的實施方案》《沅江市河湖垃圾治理工作實施方案》《沅江市2019年市級河長湖長責任聯系單位考核細則》等，7月25日召開全市總河長會議全面部署安排年度重點工作。

2.河長巡河。按省總河長1號令要求，巡河頻次實現縣級河湖長APP打卡巡河。全年市級巡河255次、鎮級巡河6039次、村級巡河6488次。

3.培訓宣傳。7月10日，組織相關成員單位分管領導和業務骨干召開了河長制培訓會議；市政府、市團委、市水利局分別組織開展了“沅江市2019年第七屆大眾運動會‘五四’青年護河公益跑”“碧水清流益起行”“全國科普日科普展暨河長制宣傳”護河志愿行動；向各級媒體報送稿件14件。

4.交辦問題。省部級交辦4件，已完成4件，整治完成率100%；市級交督辦10件，已完成9件（龍飛船廠的由于多種原因，正在整改中）。

5.重點工作。益陽市給我市下達本年度2處黑臭水體整治、1處縣以上城鎮生活污水處理廠提標改造建設、2處重點鎮污水設施建設、塘壩疏浚溝渠疏浚工程、鄉鎮級（千噸萬人）飲用水水源保護區劃分與整治、洞庭湖區畜禽退養、洞庭湖生態環境“五結合”工程、16處非法砂石碼頭整治、2處船舶污染物岸上收集點建設、水生生物保護區全面禁止生產性捕撈、40個城鄉飲用水衛生監測點建設、河湖劃界、14條樣板河建設、河湖“清四亂”專項整治等14項重點任務已全面完成。

（二）防汛抗旱工作

1.防汛備汛。一是組織召開防汛會商會、防汛搶險應急演練、防汛抗旱工作動員會。二是調整市鎮防指人員、三個分指揮部組成人員、市級領導包堤垸等16類責任人。落實中小型水庫責任人。三是組織開展了兩輪防洪排澇工程及水庫安全隱患大排查，制定整治方案，市財政統籌投入300萬元資金，5月前全部整治完工。四是全市完成一線防洪大堤掃障320公里、漬堤掃障226公里、渠道掃障479條1036.04公里，清除攔網及土坎171處，整理清掃防汛倉庫34處，砂石庫圍104處，電力線路掃障38條，清理修整防汛通道353.65公里。五是完成15萬方（24萬噸）防汛應急砂石開采任務。六是制訂了6個市級重大險情搶護預案，對市級預案和鎮級預案進行修訂完善，編制水庫安全度汛預案。

2.防汛演練。5月8日，成功承辦了益陽市防汛搶險演練，進一步提高了各級領導干部防汛搶險指揮決策、應急處置能力及應急隊伍搶險救援實戰能力。

3.防汛實戰。7月13日12時，我市有4大堤垸、70.7公里一線大堤超警戒水位，最大超警幅度0.26米，全市啟動Ⅲ級應急響應。對進入警戒水位的堤段，實行“巡邏隊查險、專業查險、群眾找險”三結合，盯死看牢“堤腳、堤外肩和大堤內側”等隱蔽地段，“穿堤建筑物、歷史險工險段、兩水夾堤段”等隱患部位，“田間地頭、房前屋后、池塘水井”等薄弱環節，立足“早發現、早處置、徹底處置”，注重技術處險，做到“搶早、搶小、搶了”。7月18日8時全線退出警戒水位，無險情。

（三）水利工程建設

1.共雙茶垸蓄洪工程。順利完成法人下移，沅江市人民政府2019年第2次政府常務會議研究決定項目法人由瓊湖投資公司移交給沅江市水利局，委托沅江市水利局組建“共雙茶垸蓄洪工程建設管理部”。征地拆遷已完成（基本具備完工資料）的項目金額14031萬元，其中：永久征地2253畝8697萬元，臨時征地145畝97萬元，房屋拆遷49083m2 ，4914萬元等。一期工程6-11標征地拆遷補償已全部交地，并均與施工單位簽訂了移交協議書。“三桿”遷移全部完成。截止12月底，共雙茶垸蓄洪安全建設一期工程6個標段累計完成土方486.94萬方，完成合同土方（838.16萬方）的58.10%，其中汛后83天有效工日完成土方212.10萬方，占合同量的25.31%。分洪閘工程拆遷房屋拆遷中19棟，面積5113.94m2，搬遷總人口30戶104人，共支付拆遷資金1056.43萬元，騰出施工土地347.49畝。工程建設占地影響水系、供水管道和施工道路維護補充項目于2019年12月24日招標，尚未簽訂施工合同，征地移民工作形象進度為86%。6月5日，分洪閘工程施工招標文件掛網，6月26日開標，7月11日簽訂施工合同，8月30日，組織分洪閘施工技術交底之后啟動分洪閘，完成土方開挖183572.50m3，土方回填36780m3，清表83628 m2，場地平整19000 m2，試驗樁30根，墊層4384m3，水泥土攪拌樁133488.20m，水泥土攪拌樁空樁71606.00m，下游砼海漫碎石墊層鋪筑，鋼筋制作安裝右岸連接堤段水泥土回填26000m3，完成了混凝土拌合站和項目部駐地營房建設。截止12月30日，完成工程投資2848.50萬元，占總投資的20.14%。其中完成建筑工程投資2272.49萬元，占工程造價的17.91%。措施項目完成576.01萬元，占比72%。

2.沅江市大通湖垸補水工程。一是東南片補水工程。工程范圍包括草陽片區草尾、陽羅洲和黃茅洲、南大膳等四個鎮。主要建設內容為：新建泵站2座7臺1540千瓦（外西閘泵站4臺、向南泵站3臺），渠道護砌14.8km，新建或改造涵閘84處，瓦崗湖矮圍拆除262處，溝渠清淤、清障等。2019年1月26日外西閘泵站正式動工，9月16日向南泵站正式開工。二是五七河補水工程。在草尾鎮五七運河沅江市境內全長9km，已完成治理2.5km。本次主要建設內容為：渠道護砌6.5km、維修涵閘13處、清淤掃障等。2019年10月上旬開工，2019年12月底完成大通湖補水工程建設任務的80%。

3.長春垸西堤頂道路硬化工程。該工程是沅江市地方自籌資金建設，為瀝青混凝土路面，全長7.5公里，自白沙大橋處至垃圾填埋場；行車路面設計寬度6米，在白沙大橋至益南高速橋路段沿河外側加設3米寬彩色自行車道、2處觀景平臺和繩索護欄，總投資3900萬元，10月21日進行招投標，由湖南博匯工程項目管理有限公司負責承建。11月初正式動工，主體工程于2020年1月6日完工，新增附屬工程包括路燈、纜索護欄、防腐木質觀景平臺等正在緊張施工中。

4.大中型灌區續建配套與改造。渠道加固，渠（溝）開挖、疏浚，渠系建筑物配套完善和更新改造，灌區信息化工程。項目總投資5577萬元，其中設計省配套1200萬元。2019年11月中旬啟動。

5.水土保持。2019年上半年實施了沅江市新南項目區2018年國家水土保持重點治理工程的掃尾工作。治理水土流失面積15.9平方公里；整治小型水利水保工程23處。工程總投資504萬元，該工程于2018年9月進入全面施工，2019年2月全部完工。6月5日，經項目法人組織施工、設計、監理、質監、受益等單位自主檢查驗收合格。

6.農飲水工程。2019年主要目標是確保34處集中供水工程正常發揮效益，群眾水安全得到切實保障，水質合格率達到省級標準。一是全面啟用市水質監測中心，由市疾控中心按每2個月（1個季度）對全市農飲安全水廠取樣檢測，實時監測水質情況；二是提請市人民政府出臺《沅江市農村飲水安全工程運行和管理辦法》，合水廠的管理更加規范。三是積極爭取財政支持，按飲水人口平均2元/人補助水廠及管網維修養護資金，從而保證設備的完好率，確保老百姓的用水安全。至年底我市這三項指標為管網普及率為96%，水質保證率僅為88%。

（四）黨建工作

1.凝聚思想共識，落實工作責任。深入學習黨的十九大、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央治水方略。建立健全“三重一大”民主決策、集體議事等各項制度。對黨組成員分工進行了調整和細化，切實履行“一崗雙責”。市水利局黨組到水管單位、建設工地2次以上的黨建工作調研。

2.推進主題教育，牢記初心使命。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合解放思想大討論，集中學習研討15次，上專題黨課5次，黨組專題民主生活會1次。深刻吸取下塞湖案的沉痛教訓，以案促改，切實解決“燈下黑”問題，杜絕身邊腐敗。

3.支部建設成效顯著，黨日活動有聲有色。開展基層黨組織標準化建設，幫助漉湖水管站“軟弱渙散”支部整改，脫帽達標。組織全體黨員到“十八洞”村參觀學習；到益陽廉政教育基地接受警示教育；黨員志愿服務“文明交通勸導”，服務社區和“心連心”捐款活動等。

4.落實“黨建+”工程，水利事業協同發展。精心組織“黨建+河湖保潔”等六個專項工作，在長春垸西線堤頂道路提質改造工程中，我局從相關股室站所抽調10 人，成立臨時黨小組，帶頭協同推進，取得良好效果。

（五）意識形態工作

1.明確責任，工作齊抓共管。成立市水利局意識形態工作領導小組，局長為“第一責任人”，黨組副書記為“直接責任人”，全面履行主體責任。修訂機關管理制度，將意識形態工作納入管理制度整體范疇。

2.加強政治學習，提高思想認識。全系統掀起政治學習熱潮，機關及直屬支部“學習強國”注冊人數達182人，覆蓋率100%，全年總積分達61萬多分。

3.加強隊伍建設，營造良好輿論環境。加強門戶網站維護，明確2名網評網監員管理和跟帖評論。有效回應水利輿情，及時解決涉砂涉水難點熱點問題。加強通訊員隊伍建設，全年省級媒體上稿14篇、市級媒體上稿29篇。

（六）掃黑除惡和水利執法工作

1.加強組織領導。成立掃黑除惡工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，所有股室長和局直單位負責人擔任成員。領導小組負責統籌協調、指導督辦沅江水利系統掃黑除惡工作。

2.精心組織實施。經黨組會議研究，制定工作方案，3次專題召開掃黑除惡推進會，傳達落實各級掃黑除惡專項斗爭會議精神，掌握掃黑除惡新動態。認真摸排各類涉黑涉惡線索。把涉黑涉惡涉亂等苗頭消滅在萌芽狀態。全系統共查處保護傘5把、涉黑涉惡腐敗人員1名。

3.掃黑結合砂石執法。把砂石管理執法與掃黑除惡工作相結合，堅決打擊非法采砂違法案件。設立兩處集中停靠點，其中漉湖錨地集中停靠工程船7艘，拐棍洲水域集中停靠工程船27艘，有力地打擊了非法采砂行為，盜采砂現象基本絕跡。

4.干職工守住底線。要求全系統干職工及近親屬不組織、不參加黑社會性質組織犯罪；不利用職權、影響力等進行涉黑涉惡違法犯罪活動；嚴守黨紀、政紀和法律底線，不干預、不插手、不過問辦案情況，不為涉黑涉惡人員通風報信或說情；絕不充當黑惡勢力的“保護傘”，做合格的公職人員。繼下塞湖案件后，全系統還未出現一起涉黑涉惡事件。

（七）水利行業扶貧

農村飲水安全工程是國家重大民生工程，也是水利行業扶貧的主要內容。該項目的實施，極大的改善了沅江農村居民飲水生活條件，保障了群眾身體健康。目前，沅江共建成農村集中供水工程34處，獨立取水水源點39處，覆蓋沅江59.8197萬農村飲水人口，農村自來水普及率93.66%。其中千噸萬人工程23處、500-1000噸工程5處、200-500噸工程6處。

（八）安全生產工作

我們按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立健全了安全生產崗位責任制，確保了水利系統零事故。對在建水利工程安全監管明確要求：一是所有在建施工單位簽訂安全責任書，積極組織施工單位參加安全培訓。二是加強安全監管隊伍建設，健全質量與安全監督機制，開展隱患排查，發現問題及時整改。三是完善水利工程建設安全管理制度，針對高危險崗位推行的安全生產責任保險，投保率達到100％。四是針對全市工程項目，成立了項目實施監督安全生產管理領導小組，出臺了相關管理辦法。五是強化汛前整險項目的安全監管。汛前、汛中、汛后開展了安全隱患排查，確保了全市水利工程設施安全、度汛安全。對日常安全監督嚴格落實《湖南省水利行業“落實企業安全生產主體責任年”實施方案》。砂石執法大隊開展“強執法防事故”一月一行動，每月底，砂石執法大隊組織對執法船、集中停靠的采砂船進行安全檢查；對系統的機關、倉庫、電排、輪窖等進行專項安全檢查。

（九）其他工作

按照上級整體部署和要求，圓滿完成了其他工作任務。

二、2020年工作計劃

（一）河長制工作

1.繼續推進“清四亂”工作，防止“四亂”問題反彈。亂占：以清理河道堤防、灘地種植楊樹、蔬菜等行為為突破口，強化群眾河湖管理意識。亂采：部門聯合開展河道采砂整治行動，形成工作合力，對非法采砂的行為，從嚴從重處罰。重點規范巴南湖采區采砂行為，打擊其他水域違法采砂。亂堆：鎮村兩級按屬地管理要求，堵疏結合，重點整治河道岸線傾倒建筑和生活垃圾行為。亂建：強力推進規范涉河項目的審批與管理。限期拆除侵占河道岸線的違章建筑。

2.加強“114”工程建設，樹立河湖治理新典范。全市打造一條市級美麗河湖（建議白沙長河），14個鎮場街道各打造一條樣板河湖。

3.全面完成河湖劃界任務，分級啟動岸線規劃編制。完成縣級以上河湖管理范圍劃定，埋設好界碑、界樁。按照河湖分級要求和管理權限編制岸線利用規劃。

4.全面推進河道保潔工作。堅持垸內垸外同步，垸內結合農村人居環境整治搞好溝渠、塘壩保潔；垸外重點搞好城區沿線河湖及省定五處監控點河湖段的專項保潔，同時強化其他水域的日常保潔。

5.逐步實施一河一策項目。根據一河一策編制規劃，結合河湖治理現實要求，按照輕重緩急的原則，選擇一批可落地的項目逐步實施，確保河湖治理取得實效。

6.加大水環境整治力度。年度內重點為溝渠疏浚、污水處理設施建設、農業面源污染治理、黑臭水體整治、畜禽養殖整治和天然水域禁漁。

7.完成上級下達的年度河長制重點工作任務。

（二）防汛抗旱工作

1.進一步加強水毀工程整治工作，強化質量檢查，對薄弱環節要重點整治到位；

2.強化施工質量，目前一線大堤上有5處朝天口工程，業主和施工單位加強施工質量的監督，加快施工進度，確保汛期到來之前安全度汛；

3.汛前檢查。2020年入春，市鎮兩級要扎實組織進行2-3次汛前大堤與水工建筑物大檢查，排查隱患，對影響度汛的重點隱患，要逐個整治，逐個驗收。

4.防汛物資補庫，對防汛物資進行全面清倉盤底，報廢一批存放多年的防汛物資，投入資金采購一批新的防汛物資及特種設備，確保足額到位；

5.及時調整防汛組織機構及防汛隊伍，同時對鎮級防汛隊伍調整優化，確保實時能戰的年齡結構；

6.修訂完善各類防汛預案。

（三）重點工程建設

1.共雙茶垸蓄洪安全建設工程省政府明確了最后完成時間節點，到2021年底有效施工時間不到6個月，要以更加務實的工作態度和過硬的工作措施，層層傳導壓力，壓實責任。保持2019年下半年以來的良好態勢，倒排工期，掛圖作戰，確保一期工程2020年底、分洪閘工程2021年4月全線完工。

2.沅江市鄉鎮集中供水工程建設。按照省政府“十三五”農村飲水安全鞏固提升工作要求，建設集中供水廠，供水水源取用地表水，實現城鄉供水一體化。成立項目建設指揮部，協調各職能部門，2020年先期建設大通湖垸、共雙茶垸集中供水水廠，逐步實現各鎮場集中供水。

3.大通湖垸堤頂硬化。按照市政府工作要求，建設大通湖垸堤頂砼公路30公里。成立項目建設指揮部，協調各職能部門，在2020年12月底建成通車。

4.沅江市排澇能力建設項目。根據水利部、國家發改委和財政部批復的《加快災后薄弱環節建設實施方案》，洞庭湖區在2016、2017年洪澇災害中，嚴重受災區，現有排澇泵站、內湖啞河、撇洪渠、排水渠系及相關建筑物受災損毀嚴重、急需加固提高排澇能力的澇區。

5.沅江市灌區節水配套工程建設。沅江市赤山、黃南、共雙茶、浩江湖、胭包山5個灌區將全面完成節水配套建設任務。

（四）重點項目對接

1.瓦崗湖整治工程。要同長江水利委員會下屬澧水公司進行項目對接。迅速拿出整治規劃，上報立項；

2.一線大堤堤頂道路硬化。我市仍有116公里一線防洪大堤特別是大通湖堤垸沒有硬化，要加緊同湖南省建工集團下屬的水利公司進行對接，做好項目規劃。同時要積極向水利廳匯報，爭取上級主管部門的支持。

（五）黨建工作

1.加強組織領導。及時調整黨建工作領導小組，充實人員力量，明確辦事機構，強化“第一責任人”“直接責任人”責任，抓好抓實黨建工作。

2.細化工作舉措。強化工作落實，橫向到邊，縱向到底，不留死角。完善督導工作機制，加強工作指導督查，不定期地向直屬支部派出督導工作組，幫助解決基層黨建工作中的問題。

3.強化理論學習。創新學習方式，按照領導干部帶頭學、干部職工個人自主學等方式，將政治理論學習作為“必修課”納入全年教育培訓計劃，將周一晚上定為集中政治學習日，嚴格集中學習考勤，定期檢查學習記錄。

（六）意識形態

1.加強組織領導。將意識形態工作納入黨組會議議事日程，不定期限聽取基層黨組織意識形態工作匯報。帶頭抓意識形態工作，管陣地、把導向、強隊伍；重要問題親自過問，不當“甩手掌柜”。

2.強化隊伍建設。按規定配足人員，定期選派培訓，設定辦公場所，明確辦事機構，建立獎罰機制。

3.形成學習常態。通過自學、集中學、培訓輔導等形式，理論學習常態化。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

4.加強考核問責。強化“抓意識形態工作是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”理念，強化班子成員責任意識。定期考核，對學習風氣不濃、輿論導向偏差、履職不到位的單位一把手要嚴肅問責。

（七）加強水行政執法

加強對水資源、水環境、水土保持等各項工作的管理，依法打擊非法采砂等各類違法行為，維護正常的水事活動。加大對水環境污染的打擊和防治力度，確保洞庭湖水環境持續向好的方面發展。

（八）安全生產

進一步強化安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，認真落實安全管理制度。為使安全生產工作更加規范和完善，做到責任明確到人，日常管理“五到位”，即：組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。進一步推行安全生產標準化管理工作，定期或不定期組織安全大檢查，加強現場檢查力度，將事故隱患消滅在萌芽之中。

（九）加強內部管理

根據機構改革和三定的要求，加強系統內部管理，一是進一步加強制度建設，2019年對制度修定后，還要注重制度的執行，各種事務按制度辦理，防止制度外運轉；二是理順系統內編制和崗位，實現人員的最優配置，充分調動全體工作人員的積極性和主觀能動性，加強政治思想建設，筑牢思想根基。三是加強對黨的十九大報告、《習近平談治國理政》 第二卷及重要講話精神學習，加強政治理論學習，不斷提高領導班子和黨員干部思想政治素質，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高政治站位和政治覺悟。

（九）其他工作

完成上級交辦的其他各項工作。