今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進了高效生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)步伐，實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
一、2020年工作總結(jié)
（一）主要工作完成情況
1.穩(wěn)步推進林業(yè)項目建設(shè)。積極與上級主管部門對接，加強了林業(yè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃與入庫申報。嚴(yán)把項目前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、財評、政府采購與招標(biāo)等相關(guān)程序，已到位森林撫育、長防林、造林補助、濕地保護等項目資金1330.22萬元，占計劃1100萬元任務(wù)的120.93%。
2.大力開展春季造林綠化。根據(jù)《沅江市現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)2019-2020年實施方案》，全面推進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)廊道體系建設(shè)，重點開展了道路生態(tài)廊道建設(shè)、中心城區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)、城鎮(zhèn)進出口重要節(jié)點建設(shè)、廊道沿線鎮(zhèn)場街道建設(shè)、水系生態(tài)廊道建設(shè)等工程，完成植樹102萬株，占100萬株計劃的102%。組織開展了2020年度義務(wù)植樹活動，通過直接植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等多種形式共折合植樹132萬株，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達86%。
3.全面加強濕地和野生動物保護。一是加強了野生動物保護工作，救助因汛期陷入困境或受傷麋鹿5頭，清理銷毀捕鳥網(wǎng)89張、地籠王40多條。疫情防控期間，對全市70個野生動物繁育場封控隔離，巡查野生動物人工繁育單位426家次，監(jiān)管勸導(dǎo)野生動物銷售網(wǎng)點694處次，嚴(yán)厲打擊野生動物市場交易行為，確保全市無野生動物交易。
二是組織開展了禁食陸生野生動物退出補償及處置工作，分兩批退出竹鼠、斑嘴鴨、藍孔雀等野生動物10種，補償主體對象15家，按照省市縣3：3：4的比例足額發(fā)放補償資金816.3985萬元，牽頭組織相關(guān)部門單位對全市28家野生動物退出人工繁育主體“一對一幫扶”。
三是開展了濕地巡護和發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，開展?jié)竦?/font>巡護225次，巡護里程3600多公里，發(fā)現(xiàn)問題4起，上報及送達函件8份，目前4起問題已整改到位。完成了2018年度濕地生態(tài)補償工作，補償野生動物保護中受損農(nóng)戶1179戶、受損集體14個，發(fā)放補償資金230萬元。
4.切實加強林業(yè)災(zāi)害防控。一是加強了森林防火工作，制定了森林防火預(yù)案，組織開展了森林防火應(yīng)急演練，發(fā)送森林防火短信8000余條、公開信2.5萬份，設(shè)置防火宣傳牌1500塊，確保了全市森林資源安全。二是開展了林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報，完成監(jiān)測調(diào)查面積193.68萬畝次，向沅江及周邊縣、市、區(qū)發(fā)送監(jiān)測預(yù)報9期，及時指導(dǎo)林農(nóng)開展了防治工作。
5.扎實開展自然保護地管理。一是有序推進自然保護地整合優(yōu)化工作。我市現(xiàn)有自然保護地6處，總面積85587.64公頃。完成了調(diào)查摸底、空缺地分析和評估論證等工作，形成了沅江市自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，由省政府審定后上報國家林草局，自然保護地整合優(yōu)化工作取得了階段性成果。
二是開展了綠盾行動專項整治。加強了自然保護地內(nèi)建設(shè)項目的審核與生態(tài)監(jiān)管，全年共受理涉及瓊湖國家濕地公園建設(shè)項目審查資料14處，其中4處已獲得省林業(yè)局批復(fù)。完成了幸福壩砂石場問題及辣妹子公司違建別墅問題的整治和銷號工作，否決了在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)大型養(yǎng)豬場項目。
三是開展了濕地修復(fù)工作。實施了大通湖四季紅入湖口、四季紅鎮(zhèn)大寨渠和黃家湖等濕地生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)。修復(fù)大通湖泄洪道入湖口沅江市四季紅鎮(zhèn)管轄區(qū)域退化濕地14.9348公頃、沅江市四季紅鎮(zhèn)大寨渠濕地16.9公頃、黃家湖濕地修復(fù)建設(shè)工程生態(tài)清淤2.27萬m2。
6.組織開展保護區(qū)楊樹清退。2020年我市共計劃清退保護區(qū)歐美黑楊31950畝,其中，2007版保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊11125畝，新劃入2018版保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊20825畝。截至11月28日，共清退砍伐歐美黑楊31950畝，提前完成了砍伐任務(wù)，完成率100%。
7.進一步規(guī)范林政資源管理。一是強化森林資源監(jiān)管。以開展森林督查和“林地一張圖年度更新”為契機，進一步落實資源林政管理責(zé)任制，堅持不定期開展森林資源巡查監(jiān)管，確保全市森林資源安全。二是強化林地審批監(jiān)管。報批使用林地建設(shè)項目15宗，發(fā)放使用林地審核同意書15宗，面積18.1579公頃，征收植被恢復(fù)費2157676元。三是優(yōu)化營商環(huán)境。落實“一件事一次辦”改革，嚴(yán)格執(zhí)行審批服務(wù)三集中三到位，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，辦理林木采伐許可38800畝，蓄積13萬立方米。
8.加強林業(yè)法治建設(shè)。加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了各類涉林違法行為，立案查處各類涉林行政案件12起，恢復(fù)林地6.65公頃，補種樹木1239株，案件查處率100%，有力震懾了涉林違法行為，有效保護了我市森林資源。
9.其他中心工作有序推進。一是積極支持漁民新村建設(shè)。成立了苗圃場征拆工作小組，開展了入戶走訪和政策宣傳，按市委市政府時間節(jié)點簽定拆遷安置協(xié)議，如期完成征拆騰地工作，確保了漁民新村項目順利開工建設(shè)。二是深入漉湖蘆葦場合興洲管區(qū)、南大膳鎮(zhèn)東堤村、南京垸村、泗湖山鎮(zhèn)華星村和新灣鎮(zhèn)龍虎山村開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。三是選派16名工作人員參加漉湖蘆葦場漁業(yè)管區(qū)禁捕退捕漁民安置保障“一幫一”幫扶工作。
（二）存在的問題
1.系統(tǒng)內(nèi)包袱重壓力大。 一是林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重斷層和長期缺乏。二是獨立二級機構(gòu)困難問題多，雖屬事業(yè)單位，但無財政撥款和經(jīng)濟來源，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定的隱患較多，特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，因土地等歷史遺留問題，維穩(wěn)壓力大。三是機關(guān)運轉(zhuǎn)捉襟見肘。我局是少數(shù)綜合預(yù)算單位之一，各類自籌資金少有來源，缺口較大，如目前即面臨因職業(yè)年金集體欠繳70萬元而導(dǎo)致干部不能正常退休享受待遇。
2.森林防火思想認(rèn)識有差距。根據(jù)機構(gòu)改革要求，省、益陽市森林防火職責(zé)職能進行了劃轉(zhuǎn)。但我市相關(guān)職能部門和部分鎮(zhèn)場街道對森林防火的認(rèn)識出現(xiàn)了一定的偏差，工作主動性不夠。
3.生態(tài)廊道建設(shè)推進難度大。一是思想認(rèn)識有差距。部分建設(shè)單位存在等靠要望思想，全社會建設(shè)生態(tài)廊道體系的合力還沒有很好地形成。二是投入支撐有困難。生態(tài)廊道體系建設(shè)是今后一個時期生態(tài)建設(shè)的重要抓手，需要大量的投入，目前，從項目、機制和財政等方面的支撐還存在現(xiàn)實的困難。三是后期管護有短板。建設(shè)單位造林后因日常管護措施不到位，導(dǎo)致成活率和保存率偏低的現(xiàn)象還一定程度地存在。四是規(guī)劃執(zhí)行有偏離。部分建設(shè)主體特別是村級單位沒有遵循規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，隨意變更設(shè)計，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計的引領(lǐng)作用沒能發(fā)揮，建設(shè)效果大打折扣。
二、2021年工作計劃
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強生態(tài)保護，開展國土綠化，強化森林管理，全面加強自然保護地、森林和濕地資源的保護與修復(fù)，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)富饒美麗幸福新沅江提供生態(tài)支撐。
1.開展林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)，采取造林綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)等措施， 完成植樹100萬株，達到“一路一特色、一路一景觀”的生態(tài)美景，展現(xiàn)人與自然和諧共處的美好畫卷。
2.完成省、益陽市下達的春季造林任務(wù)1.2萬畝。
3.開展保護區(qū)歐美黑楊清理退出工作。對新劃入2018版保護區(qū)（沅江區(qū)域）的歐美黑楊按照“到8年砍伐”的要求開展清退工作，2021年計劃清退歐美黑楊1.2萬畝，加強巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁保護區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
4.開展?jié)竦匮沧o和候鳥等野生動物保護工作。積極向上級林業(yè)主管部門申請野生動物致害生態(tài)補償，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動物違法犯罪行為。
5.做好自然保護地管理工作。一是啟動自然保護地整合優(yōu)化專項規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)等工作。二是加強南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、瓊湖國家濕地公園管理，開展自然保護地巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并督促做好整改工作。