今年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)了高效生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
一、2021年工作總結(jié)
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
1.深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，結(jié)合黨組中心組集中學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、主題黨日等活動(dòng)，通過(guò)上黨課、討論交流、黨史知識(shí)競(jìng)賽、黨員進(jìn)社區(qū)、紅色紀(jì)念地實(shí)踐等多種方式，先后開(kāi)展了“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”“學(xué)史力行”以及學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話精神主題研討和讀書(shū)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)“五個(gè)始終”的基本要求。
2.不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)12次。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展了“電影黨課”活動(dòng)，組織12名干職工參加了全市氣排球比賽。加強(qiáng)新聞宣傳輿情監(jiān)控，建立健全了輿情收集、快速處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共組織發(fā)放金絲楠木樹(shù)苗1.3萬(wàn)余株，向困難群眾捐贈(zèng)大米、食用油等價(jià)值5000元的物質(zhì)。
3.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，排查整治各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)開(kāi)展廉政教育、談心談話，共組織開(kāi)展談心談話32人次，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)工作人員平時(shí)考勤考核，培養(yǎng)良好的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能。
（二）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
1.加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。按照省林業(yè)局和益陽(yáng)市林業(yè)局要求，啟動(dòng)了南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)規(guī)修編工作，已與省林業(yè)局進(jìn)行了對(duì)接。認(rèn)真履行自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)，定期開(kāi)展瓊湖國(guó)家濕地公園、龍虎山森林公園和南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)巡查巡護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《湖南瓊湖國(guó)家濕地公園2020年度第二批中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目》，開(kāi)展了林區(qū)公路硬化，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展了保護(hù)條例及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做好風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)屬地管理單位的協(xié)調(diào)工作，督促各鎮(zhèn)、街道、中心履行好屬地管理職責(zé)；加強(qiáng)與自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的聯(lián)系，從源頭上杜絕未批先建、亂開(kāi)發(fā)、亂占地的行為。
2.加強(qiáng)森林資源保護(hù)。理順了森林防火體制，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了森林防火股。完成了全市生物防火林帶現(xiàn)狀調(diào)查與選線規(guī)劃和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查外業(yè)調(diào)查工作。組織開(kāi)展了森林防火專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化森林防火使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)了森林防火督查和指導(dǎo)，利用微信、移動(dòng)短信平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布森林防火信息4萬(wàn)多條次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼宣傳橫幅50余條，安裝宣傳牌20余塊，確保了全市森林資源安全。加強(qiáng)沅江市國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，定期向沅江及周邊縣、市、區(qū)發(fā)送林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)12期，及時(shí)指導(dǎo)林農(nóng)開(kāi)展防治工作，有效預(yù)防林業(yè)有害生物大面積發(fā)生。加強(qiáng)植物檢疫和松材線蟲(chóng)病鞏固治理，堅(jiān)決遏制我市松材線蟲(chóng)病反彈。實(shí)施林地專項(xiàng)行動(dòng)，有序開(kāi)展森林督查圖斑問(wèn)題整改，嚴(yán)格保護(hù)全市800畝生態(tài)公益林和302畝天然林安全。
3.加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)。開(kāi)展了濕地巡護(hù)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改，開(kāi)展?jié)竦?/font>巡護(hù)150次，巡護(hù)里程1900多公里。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，聯(lián)合保護(hù)區(qū)管理局、候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展了候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，積極向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)補(bǔ)償，做好全市28家野生動(dòng)物退出人工繁育主體“一對(duì)一幫扶”，完成了野生動(dòng)物禁食退養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。組織開(kāi)展了“清風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合全市7部門(mén)，出動(dòng)執(zhí)法車輛206臺(tái)次、船艇58艘次，執(zhí)法2075人次，收繳地龍網(wǎng)135條2632米、捕鳥(niǎo)網(wǎng)136張810米、鳥(niǎo)類242只，其中67只活體全部放生，收到群眾舉報(bào)30余條，勸誡群眾30多起，嚴(yán)厲打擊了破壞濕地和非法獵捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪行為，收到了很好的社會(huì)效果。
（三）扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)
1.大力開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)。根據(jù)《沅江市2020-2021生態(tài)廊道建設(shè)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)生態(tài)廊道體系建設(shè)，緊緊圍繞道路生態(tài)廊道建設(shè)、中心城區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)、貧困村“三網(wǎng)合一” 林網(wǎng)建設(shè)、水系生態(tài)廊道建設(shè)和廊道沿線城鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)，完成春季造林1.2萬(wàn)畝，植樹(shù)102.879萬(wàn)株，占100萬(wàn)株計(jì)劃的102.9%。持續(xù)開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)工作，啟動(dòng)了樟抱臘和九臂樟等2個(gè)古樹(shù)公園建設(shè)。組織開(kāi)展了2021年度義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率86%。
2.扎實(shí)開(kāi)展保護(hù)區(qū)楊樹(shù)清退。一是科學(xué)制定方案。組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了摸底調(diào)查，確定了今年歐美黑楊清退任務(wù)，印發(fā)了《2021年南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（沅江區(qū)域）歐美黑楊清理退出工作方案》。二是全程服務(wù)業(yè)主。協(xié)同相關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)街道積極幫助業(yè)主分析經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及影響，當(dāng)好參謀，宣傳和解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓業(yè)主提前規(guī)劃好清退時(shí)間，盡量減少業(yè)主損失。三是林業(yè)政務(wù)服務(wù)窗口簡(jiǎn)化了采伐審批流程，落實(shí)了“一站式”全程代理服務(wù)。四是積極組織清退。截止11月30日，全面完成了2021年度歐美黑楊清退任務(wù)和核查驗(yàn)收工作，比規(guī)定的完成期限提前了一個(gè)月，共清退歐美黑楊14655畝，涉及南洞庭濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心、南嘴鎮(zhèn)、瓊湖街道等9個(gè)責(zé)任單位，98個(gè)小班。
3.認(rèn)真開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制巡護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對(duì)南洞庭國(guó)際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地及大通湖四季紅區(qū)域入湖口濕地開(kāi)展日常濕地巡護(hù)監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)新的濕地重大違法事件。組織開(kāi)展了下塞湖濕地保護(hù)修復(fù)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目前期工作，積極參與城區(qū)水環(huán)境整治工作。開(kāi)展了濕地植物國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，已收集保存柳樹(shù)、水松、水杉、池杉、落羽杉、楊樹(shù)、水生植物及鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)良種質(zhì)資源400多份。依據(jù)濕地保護(hù)相關(guān)條例與規(guī)定，嚴(yán)把涉濕項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，否決了與濕地和鳥(niǎo)類保護(hù)政策不符的8處光伏與風(fēng)電項(xiàng)目。
（四）加速推進(jìn)綠色發(fā)展
1.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展了三峽后續(xù)項(xiàng)目、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目、瓊湖國(guó)家濕地公園2020年度第二批中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、森林撫育、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、濕地保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)目建設(shè)，積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接項(xiàng)目，2021年，共落實(shí)項(xiàng)目資金2100多萬(wàn)元。
2.繼續(xù)保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2021年，全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)9500畝，主要是垸內(nèi)林下種植油菜3000畝，吳茱萸6000畝，木槿500畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.6億元，種植面積和產(chǎn)值較去年同期有所增長(zhǎng)。積極服務(wù)全市19家木材加工企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。受新冠肺炎疫情、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)供需關(guān)系及林農(nóng)造林積極性等因素影響，目前楊樹(shù)木材平均價(jià)格760元/噸，與去年同期相比價(jià)格上漲20%。
3.進(jìn)一步規(guī)范林政資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐計(jì)劃，建立健全了林木采伐管理制度，杜絕了亂砍濫伐行為的發(fā)生。2021年，全市共辦理采伐105宗，采伐木材14.7221萬(wàn)立方米，辦理征占用林地31宗，征占用林地80.1612公頃。
（五）加快推進(jìn)林長(zhǎng)制
認(rèn)真履行林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室工作職責(zé)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局班子成員為副組長(zhǎng)、各股室單位和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了沅江市林長(zhǎng)制事務(wù)中心，明確了工作人員、辦公場(chǎng)地，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，加快工作推進(jìn)。沅江市第8次政府常務(wù)會(huì)議、第28次市委常委會(huì)會(huì)議研究了全面推行林長(zhǎng)制工作。9月30日，印發(fā)了《沅江市關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，明確了“三長(zhǎng)”，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系。召開(kāi)了全市全面推行林長(zhǎng)制動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，構(gòu)建了“三員”監(jiān)管體系，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了全面推行林長(zhǎng)制年度工作目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
1.系統(tǒng)內(nèi)包袱重壓力大。 一是林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重?cái)鄬雍烷L(zhǎng)期缺乏。二是獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)困難問(wèn)題多，雖屬事業(yè)單位，但無(wú)財(cái)政撥款和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定的隱患較多，特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，因土地等歷史遺留問(wèn)題，維穩(wěn)壓力大。三是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見(jiàn)肘。我局是少數(shù)綜合預(yù)算單位之一，各類自籌資金少有來(lái)源，缺口較大。
2.森林防火思想認(rèn)識(shí)有差距。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，省、益陽(yáng)市森林防火職責(zé)職能進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)。但我市相關(guān)職能部門(mén)和部分鎮(zhèn)場(chǎng)街道對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一定的偏差，工作主動(dòng)性不夠。
3.生態(tài)廊道建設(shè)推進(jìn)難度大。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分建設(shè)單位存在等靠要望思想，全社會(huì)建設(shè)生態(tài)廊道體系的合力還沒(méi)有很好地形成。二是投入支撐有困難。生態(tài)廊道體系建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)建設(shè)的重要抓手，需要大量的投入，目前，從項(xiàng)目、機(jī)制和財(cái)政等方面的支撐還存在現(xiàn)實(shí)的困難。三是后期管護(hù)有短板。建設(shè)單位造林后因日常管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致成活率和保存率偏低的現(xiàn)象還一定程度地存在。四是規(guī)劃執(zhí)行有偏離。部分建設(shè)主體特別是村級(jí)單位沒(méi)有遵循規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，隨意變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用沒(méi)能發(fā)揮，建設(shè)效果大打折扣。
三、2022年工作計(jì)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展國(guó)土綠化，強(qiáng)化森林管理，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地、森林和濕地資源的保護(hù)與修復(fù)，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)富饒美麗幸福新沅江提供生態(tài)支撐。
1.根據(jù)省、益陽(yáng)市林業(yè)局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市全面推行林長(zhǎng)制，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)保護(hù)發(fā)展新機(jī)制。
2.開(kāi)展林業(yè)生態(tài)廊道建設(shè)，完成2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，人工造林1.36萬(wàn)畝。完成益陽(yáng)市林業(yè)局下達(dá)的2022年林草生產(chǎn)計(jì)劃（人工造林0.5萬(wàn)畝、更新造林0.2萬(wàn)畝、森林撫育0.8萬(wàn)畝）和造林綠化落地上圖工作。
3.開(kāi)展保護(hù)區(qū)歐美黑楊清理退出工作。對(duì)新劃入2018版保護(hù)區(qū)（沅江區(qū)域）的歐美黑楊按照“到8年砍伐”的要求開(kāi)展清退工作，完成保護(hù)區(qū)2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清理退出任務(wù)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
4.開(kāi)展?jié)竦匮沧o(hù)和候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)工作。一是結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制巡護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作，對(duì)南洞庭國(guó)際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開(kāi)展巡護(hù)監(jiān)測(cè)，積極參與洞庭湖水環(huán)境治理，做好濕地修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，做好大通湖四季紅入湖口濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和四季紅鎮(zhèn)大寨渠生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目后續(xù)工作；二是積極向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)野生動(dòng)物致害生態(tài)補(bǔ)償，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪行為。
5.做好自然保護(hù)地管理工作。一是繼續(xù)做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化后續(xù)工作，特別是按省、益陽(yáng)市林業(yè)局統(tǒng)一安排，做好自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，使自然保護(hù)地管理進(jìn)入規(guī)范化的軌道。聯(lián)系第三方單位（省林勘院），著手南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)估工作，為南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)規(guī)做準(zhǔn)備。加大對(duì)自然保護(hù)地的巡查，預(yù)防保護(hù)地內(nèi)出現(xiàn)新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，完善風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎山省級(jí)森林公園、瓊湖國(guó)家濕地公園管理，開(kāi)展自然保護(hù)地巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并督促做好整改工作。