2024年，沅江市文旅廣體局在市委、市政府的堅強領導下，在益陽市文旅廣體局的精心指導下，認真貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要指示精神，堅持以“文化興市”戰略為引領，按照“12345”的工作思路，持續在產業發展、項目建設、品牌創建、惠民活動、文旅消費等方面發力，扎實推動文旅廣體產業和事業高質量發展。

一、2024年重點工作情況

（一）聚焦“黨建引領”，打造群眾精神文化高地

一是黨建引領，深植文化根基。始終把黨建作為引領行業發展的旗幟和風向標。堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把工作納入重要議事日程，定期召開黨組會議，做到知責于心、擔責于身、履責于行。發揮黨建在文旅產業融合發展中的引領作用，結合黨的二十大精神，開展“我們的中國夢·文化進萬家”文化惠民和“三下鄉”文化惠民演出活動，凸顯黨組織在弘揚文化自信方面的核心作用。

二是陣地拓展，豐富文化供給。開設“悅讀沅江”專欄，豐富線上閱讀資源。結合老舊小區改造，啟動“24小時智慧書屋”建設項目。持續完善總分館服務體系，成功建成圖書館高新區分館與黃茅洲分館，進一步拓展陣地服務功能。建設茶盤洲幸福港社區村民書屋。支持洞庭湖洲垸博物館、三眼塘村洞庭湖生物多樣性標本科普博物館等鄉村博物館建設，助力鄉村振興。

三是文化惠民，提升民眾幸福。舉辦“沅來有樂·龍行龘龘”2024年沅江新春喜樂會、“沅江市春季鄉村文化旅游節暨瓊湖保民油菜花節”等活動。常態化開展“沅來有樂·月月有戲”群眾文化活動和“我們的節日”系列活動50余場次，辦好“沅來有樂·村村有戲”四季春晚14場次；積極開展送戲下鄉、送電影下鄉、流動圖書進基層等活動，受惠30余萬人。

四是文化傳承，守護文化根脈。今年以來，我市已推薦鸕鶿捕魚、蒿子粑粑傳統制作技藝、洞庭蚌殼花鼓等8項縣級非遺參加益陽市級非遺申報，擬推薦傳統紙扎技藝、洞庭湖傳統捕魚技藝、楊幺起義的故事傳說、范蠡西施的故事傳說等14項技藝申報縣級非遺，擴充非遺資源庫，實現鎮鎮有非遺，村村有傳承。啟動沅江市第四次全國文物普查，我市不可移動文物共100處，已完成實地復查，新發現文物點5處。周維寅別墅修繕工程已完成初步驗收。魁星樓修繕、安防、防雷項目省廳已納入2025年計劃，制定了凌云塔修繕與防雷方案。

（二）聚焦“項目建設”，開創文旅融合發展格局

一是品牌創建，挖掘文旅亮點。南洞庭旅游度假區獲批省級旅游度假區，爭取《浩江湖旅游配套設施項目》專項債4700萬元。彩虹島旅游區和小河咀漁家文化園評定為國家AAA級旅游景區，保民村獲省級鄉村旅游重點村。

二是三產融合，蓄積發展動能。用好各級文旅產業相關政策，支持游艇等文旅裝備制造業高質量發展。鼓勵文化企業“升規入統”。今年升規入統7家，文化及相關產業增速達20%，預計進入益陽前三。引進的鱘龍江湖農文旅三產融合項目正有序推進，助力百億水產產業縱深挺進。

三是項目助力，推動產業升級。1月份成功引進彩虹島項目在今年6月1日開業，擁有游樂場、彩虹夜市、臨湖酒吧等多樣化旅游業態。簽約低空旅游項目，聯合未來數據公司與廣州億航智能，利用南洞庭濕地資源開發低空旅游線路。同時，南洞庭湖濕地生態修復與可持續發展項目溫德姆五星級酒店、飛鳥樂園等重大項目均在加快建設。

（三）聚焦“深度融合”，推動文旅產業多元發展

一是業態培塑，拓展融合領域。實施“旅游+”和“+旅游”戰略，促進旅游與體育、農業、科技等產業融合。成立文旅協會，增強文旅企業交流合作，促成新媒體協會與保民合作建立釣蝦摸魚基地，與八百里、楊梅姑娘、小河咀合作增設游浩江湖項目，并連通彩虹島與周邊景點。支持指導禾堂文化參與鄉村運營、文化活動，打造具有沅江文化特色的文化品牌和鄉村旅游新熱點。指導南竹山烈士墓申報省級愛教基地。2024年，浩江湖彩虹島旅游景區、禾堂城市書吧入選第二批湖南文旅消費“新生代·新場景”。沅江億昌·凡益麻香糕獲評“特色旅游商品十佳”。

二是文藝精品，提升城市影響力。積極籌備參加湖南省第八屆藝術節，引導支持圍繞新中國成立75周年、鄉村振興、文旅融合、廉潔文化等主題，創作一批接地氣、有溫度、有影響的歌曲、舞蹈、花鼓戲等文藝作品。市文化館排演的舞蹈《守護》登上“大地歡歌·文潤清溪”2024年全國“夏季村晚”舞臺。

三是體育競技，彰顯活力風采。組織開展“健康中國·與奧運同行”大型全民健身活動，舉辦3V3、4V4籃球比賽，足球賽、氣排球賽等體育賽事。積極備戰第十五屆省運會，通過制定金牌目標任務分解方案，明確青少年組與成年組重點奪金項目和選手，目標金牌8－10枚。創新“體校+學校”模式，選拔優秀體育苗子進行全封閉訓練，選拔并培養賽艇、皮劃艇運動員29名，摔跤、柔道運動員22名。選送8名種子選手赴省隊集訓，增強奪金保障。組織參加省級賽事，以賽代練提升運動員競技水平。

四是宣傳營銷，激發市場活力。積極利用文旅節會活動打造營銷陣地、樹立文旅品牌、促進文旅消費。今年1月20日，“洞庭之南·候鳥之約”中國·沅江首屆觀鳥挑戰賽吸引全國各地22支觀鳥隊伍參加。春節期間我局承辦了新春喜樂會等系列春節活動，3月與瓊湖街道一起承辦了保民油菜花。拍攝《悅讀沅江·從文學里遇見沅江》《尋味沅江》《沅來真美》等特色文旅欄目，加強對新媒體、新渠道、新傳播特點的研究，做好文旅形象宣傳的全媒體利用。積極參加各級組織的推介會、旅發大會、文博會等活動，宣傳推介沅江旅游產品和資源，不斷提高沅江旅游的知名度和美譽度。

（四）聚焦“行業管理”，促進文旅市場規范有序

一是行政審批，高效服務暖民心。采取聚焦服務、規范流程等措施，精準提升綠化審批效能。截至目前，新設立文化、娛樂、體育場所12家，辦理文旅市場行政許可變更、延續37家。完成每季度政務服務“好差評”回訪機制，群眾滿意度達100%。

二是市場監管，凈化環境保平安。扎實開展“掃黃打非”專項行動和文化市場專項排查整治，持續開展利劍護蕾 雷霆行動、校園周邊文化環境治理，組織執法檢查1200余家次。嚴厲打擊接納未成年人進入不適宜活動場所、侵權盜版、不合理“低價游”等非法經營行為，辦理行政處罰案件15起，全力凈化市場環境。開展文旅市場安全宣傳，印發宣傳資料1.2萬份，組織210家市場主體法治培訓4場次，簽訂守法經營承諾書，有效促進文旅行業安全有序發展、守法文明經營。積極宣傳引導網吧、KTV等娛樂場所、出版物經營場所參加文明創建活動，提高服務品質，提升行業形象。

（五）聚焦“體系建設”，助力廣電事業健康發展。

一是全面覆蓋，發揮傳播效能。高標準建成沅江市應急廣播體系，市級平臺1個、橫向平臺3個、鎮級平臺14個、村級平臺193個、終端平臺1909個，覆蓋率100%，在線率95%，首批通過省級驗收，在有效服務應急管理、政策宣傳、基層治理等方面發揮了“聲力軍”作用。

二是風險防范，壓實安全責任。健全完善組織領導、指揮調度、協調聯動、責任落實、應急演練等工作機制，形成“上下聯動、齊抓共管”的責任體系。開展安全播出大檢查4次，拆除非法衛星鍋300余個，全年安全播出“零事故”。

二、存在的問題

一是缺高質量文化供給。公共文化場館發展不平衡，市圖書館、市文化館、市博物館等均有待新建，現有文化場所館舍陳舊、功能單一、配置落后。鄉鎮文化專干一人多用、老齡化情況突出，高水平專業人才匱乏等問題。

二是缺高品質旅游產品。全市4A級景區、國家級旅游度假區仍未實現零的突破，文旅產品品牌在全省影響力較小。大部分景區（點）規劃、開發、運營缺乏專業團隊，還停留在觀光旅游階段，缺少沉浸式、體驗式旅游產品，“吃、住、行、游、購、娛”等要素統籌配套不夠完善。

三是缺高收益經營主體。文旅產業企業數量少，尤其是規模以上文旅企業少之又少，戶均利潤低于全省平均水平，景區（點）、酒店、旅游商品生產企業、行業協會聯動不緊密，全產業鏈整合營銷的格局尚未形成，文旅消費的潛力未充分發揮。

三、2025年工作計劃

（一）堅持文旅融合，全力籌備文旅融合發展大會

成功舉辦2025年益陽市文旅融合發展大會。舉全市之力，按照“大格局、強特色、上項目、小投入、市場化”的原則，以特色鮮明、全省一流為標準。辦成隆重、簡樸、高效、穩定、安全有序的節會。達到“辦一次會、興一座城”的目標。策劃“1+10”系列活動，加快推進文旅觀摩項目南洞庭旅游度假區、船舶館、低空旅游項目及大會基礎設施項目溫德姆酒店、小河咀民宿、幸福河湖、康復西路等重點項目建設。加強與媒體的合作，通過多元化的渠道進行宣傳推廣。

（二）堅持文化繁榮，著力提升公共文化服務效能

豐富公共文化服務供給，促進公共服務均等化、普惠化、便捷化水平穩步提升。積極爭取上級資金，對圖書館總分館服務體系建設進行提質升級，提升公共文化服務效能；爭取上級資金，在浩江湖4號島建設含舞臺、燈光、音響等設備的戶外舞臺，為群眾文化活動提供平臺和場所；創新復排大型情景劇《南洞庭賦》。加強對圖書館古籍的保護與利用，鼓勵將符合條件的民營新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。落實第四次全國文物普查工作，積極實施文物保護利用。2025年上半年完成編制魁星樓修繕和防雷方案，下半年啟動凌云塔、魁星樓修繕工程。

（三）堅持產品建設，強力推進全域旅游發展

指導飛鳥樂園、鱘龍江湖、未來數據低空旅游等項目加快落地建設。指導新灣村、小河咀村、保民垸村等鄉村旅游重點村完善配套和游覽項目。與長沙、常德自駕游協會合作，打造自駕游路線，將樟廬溪谷、南洞庭濕地、度假區等做好結合。加快與亞開行南洞庭湖濕地保護與可持續發展項目落地。

（四）堅持全民參與，加快推動“體育強市”建設

完成上瓊湖體育公園建設；完成沅江市全民健身中心建設；辦好2025年沅江市第九屆大眾運動會，引導支持鎮街道中心、協會開展社區運動會、龍舟賽、湖BA籃球賽等全民健身活動。全力備戰省運會，開啟加速度模式。強化日常訓練，強化人才引進，帶編引進1－2名高水平教練。成功舉辦2025年湖南省青少年賽艇、皮劃艇（靜水）錦標賽。支持體彩事業發展，強化宣傳推介，拓展銷售渠道，全面完成銷售任務。

（五）堅持市場監管，持續優化服務發展環境

全面開展文旅領域頑瘴痼疾綜合治理，推動“游客滿意在益陽”三年行動計劃（2023—2025年）七項行動21項重點工作落實落地。貫徹落實“行政執法三公開”制度，全面提升執法隊伍隊員執法能力，堅決打擊違法行為。健全日常協調、聯合執法機制，強化日常巡查監管，完善問題化解閉環。加強行業法治宣傳、培訓，積極探索建立經營主體信用體系。

（六）堅持監管服務，全面護航廣電傳播秩序

創新宣傳形式，圍繞市委、市政府中心工作，深耕內容，爭出力作，全面展示我市重點工作推進、經驗成效、特色亮點，為沅江經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。加強監測監管，抓實隱患排查和問題整改，確保重要保障期和全年安全播出零事故。嚴厲打擊“黑廣播”“灰廣播”“虛假違規廣告”“非法衛星電視”等違法行為，專項整治賓館酒店電視信號源，規范廣播電視傳播秩序。