沅江市衛(wèi)生健康局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和市依法治市辦精心指導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生健康工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法行政，認(rèn)真落實法治建設(shè)各項措施，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)不斷邁上新的臺階。現(xiàn)將2021年法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、加強本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難

一是精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，以黨組書記、局長為組長，黨委成員、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)運轉(zhuǎn)，切實加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任保障。將法治建設(shè)擺在衛(wèi)生健康工作全局的重要位置，納入衛(wèi)生健康總體規(guī)劃和年度工作計劃。制定具體實施方案，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),完善工作措施。強化對法治建設(shè)情況的考核評估和督促檢查，結(jié)合年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)解決法治建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

三是落實主體責(zé)任，深化法治意識。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工法治教育常態(tài)化、制度化，局黨組中心組年初學(xué)習(xí)計劃安排3月、6月分別學(xué)習(xí)習(xí)近平同志全面依法治國重要論述《嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府》、《全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”》， 機關(guān)工作人員利用每周一夜學(xué)時間組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康相關(guān)的法律、法規(guī)知識。開展干部職工法治教育學(xué)習(xí)，提高干部職工對全面推進(jìn)治建設(shè)工作的必要性、長期性的認(rèn)識，增強干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感。

二、全面加強衛(wèi)生健康法治建設(shè)

一是以普及衛(wèi)生健康法律法規(guī)為重點，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，根據(jù)中共沅江市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)《沅江市貫徹落實〈法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）〉實施細(xì)則》的通知精神，深入開展系列衛(wèi)生健康法治宣傳教育活動。行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺學(xué)習(xí)350學(xué)時，人均32學(xué)時，系統(tǒng)學(xué)法考法合格率達(dá)100%。

二是依法全面履行行政職能，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行“三項制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度；推行執(zhí)法全過程記錄制度；落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公平文明執(zhí)法，有效避免選擇性執(zhí)法，人情執(zhí)法，防止執(zhí)法不作為、亂作為。多年來，衛(wèi)生健康行政處罰案件行政復(fù)議無被撤銷、變更等行政行為行、政訴訟無敗訴案例。實行亮證執(zhí)法，在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等環(huán)節(jié)主動出示執(zhí)法證件。執(zhí)法窗口崗位落實公示信息，設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息；主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息。

三是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，我局高度重視規(guī)范性文件制定和清理審查工作。為進(jìn)一步推進(jìn)行政規(guī)范性文件修改工作的有效落實，按照行政規(guī)范性文件的定義、標(biāo)準(zhǔn)，篩選、甄別和整理局機關(guān)印發(fā)的文件。多年來，我局從沒有發(fā)生行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報的情況、或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被上級行政機關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情況。

四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，黨組健全完善重大決策合法性審查機制，建立法律顧問制度，依法科學(xué)民主決策。制定了“三重一大”工作制度，凡屬單位系統(tǒng)重大改革、重要規(guī)劃、重大投資、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨組會集體討論研究，嚴(yán)格落實黨組書記末位表態(tài)制度，根據(jù)工作實際，適時征求相關(guān)部門和法律顧問的意見建議，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，切實提高決策質(zhì)量，控制決策風(fēng)險。全面推動政務(wù)公開，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升依法治理能力。

五是依法開展專項整治工作。根據(jù)省、益陽部署安排，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治行動，共出動執(zhí)法人員120人次，執(zhí)法車輛40臺次，檢查生活美容美發(fā)店40家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份要求及時整改，涉嫌非法開展醫(yī)療美容1家已立案調(diào)查。對全市32家醫(yī)療單位、5次專家義診開展食品安全“護(hù)老”行動暨保健食品行業(yè)專項法理整治工作檢查，均未發(fā)現(xiàn)對保健食品作虛假或引導(dǎo)誤解的商業(yè)宣傳行為。

三、加強公立醫(yī)院法治建設(shè)

我市公立醫(yī)院法治建設(shè)以落實《沅江市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》為契機，從加強醫(yī)院法治建設(shè)增強依法行醫(yī)入手，注重長效機制建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。醫(yī)院成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各部門、科室簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，與年終考核、科室及個人獎掛鉤，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

二是加大學(xué)法普法宣傳，大力宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，增強醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。制定學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度，組織醫(yī)院廣大干部職工參加各類普法考試，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識和法律素質(zhì)。

三是堅持依法執(zhí)業(yè)，完善制度建設(shè)。落實醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，按照《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范病歷書寫，提高醫(yī)療文件的質(zhì)量。

四是積極推行院務(wù)公開。深入開展院務(wù)公開工作，醫(yī)院在門診大廳設(shè)立大屏幕電子顯示屏，將藥品價格、醫(yī)療收費價格在大屏幕上公示，各臨床科室實施患者住院費用一日清單制，患者隨時可了解自己的住院費用及詳細(xì)清單，增強了醫(yī)療服務(wù)和藥品收費的透明度。

四、加強法治宣傳教育

積極開展衛(wèi)生健康法治宣傳活動，集中開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動，組織系統(tǒng)工作人員結(jié)合本職工作，通過法治講座、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等多種形式，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《傳染病防治法》《母嬰保健法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，不斷增強法律意識、規(guī)范服務(wù)行為，依法執(zhí)業(yè)，依法行醫(yī)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)利用“4.7”世界衛(wèi)生日、“6.14”“5.29”會員活動日、世界獻(xiàn)血日、“12.1”艾滋病宣傳日等衛(wèi)生主題活動日及咨詢義診開展形式多樣的法治宣傳活動，通過懸掛宣傳條幅、電子屏、展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，對過往群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，收到了良好的社會效果。

五、有效化解社會矛盾

一是定期排查報告。繼續(xù)推行信訪事項定期排查制度，常規(guī)時間段執(zhí)行雙月排查上報制度。重點時段，實行日報告和“零”報告。

二是重點人員穩(wěn)控。對“失獨”、疫苗異常反應(yīng)等重點信訪人員，建立穩(wěn)控預(yù)案，實行分管領(lǐng)導(dǎo)包案。對揚言進(jìn)京赴省上訪人員，提前與所在鎮(zhèn)進(jìn)行溝通對接，共同研究制定有針對性的穩(wěn)控措施。目前，重點信訪人員思想穩(wěn)定，今年來，無串聯(lián)集訪、越級上訪行為。

三是妥善處理信訪事項。今年以來，上級交辦的信訪事項、信訪件全部在規(guī)定時間前辦結(jié)，無信訪積案。

沅江市衛(wèi)生健康局