2022年，沅江市衛(wèi)生健康局法治工作以全面推進依法行政作為工作重點，著力規(guī)范行政行為，切實將法治政府建設(shè)落實到衛(wèi)健工作的各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將2022年法治建設(shè)年度報告如下：

一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，依法行政與普法教育有機結(jié)合

我局十分重視全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政方面的培訓(xùn)工作，通過多種途徑、多種方式，不斷提高衛(wèi)生健康工作人員依法行政能力。一是加強干部職工學(xué)法用法，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新時代依法治國新理念，推進黨政主要負責(zé)人述職述法、黨委中心組學(xué)法等制度。注重運用局長辦公會、案件評審會等會議的時機“以案學(xué)法”，增加學(xué)法的次數(shù)，提高學(xué)法的質(zhì)量。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立了責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。二是堅持和完善干部職工年度法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的精髓要義，深入學(xué)習(xí)宣傳法治湖南建設(shè)的偉大成就。開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)和重大政策。通過普法教育，提升了廣大干部職工的法律意識與學(xué)法、守法的自覺性，法治觀念不斷增強，依法辦事、依法行政的能力和水平不斷提高。

（二）社會普法責(zé)任落實到位，多措并舉，效果顯著

制定本單位普法責(zé)任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。市衛(wèi)監(jiān)局結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生檢查、醫(yī)療單位巡查、公共場所衛(wèi)生檢查等日常業(yè)務(wù)工作，通過召開監(jiān)督管理對象培訓(xùn)會、日常檢查普法宣教、以案釋法等形式，向監(jiān)管對象釋法說理，普及《衛(wèi)健法》、《職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等的法律法規(guī)。系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位結(jié)合疫情防控工作向公眾開展《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《疫苗管理法》宣傳。利用網(wǎng)站、微信公眾號、集中舉辦被管理對象的法治培訓(xùn)等，提高管理相對人的法律意識和守法自覺性。

（三）落實制度，規(guī)范行為，依法全面履行職責(zé)

一是落實規(guī)范性文件備案與清理。并在規(guī)范性文件備案系統(tǒng)上備案及公開。有序開展公平競爭審查、行政調(diào)解等工作。加強行政決定合法性審查，依法規(guī)范權(quán)力運行。

二是持續(xù)推進公平競爭審查工作。規(guī)范性文件和其他政策措施進行清理，按照“誰制定、誰清理”的原則，明確專人負責(zé)對規(guī)范性文件進行登記，提出清理意見，確保出臺的政策措施符合公平競爭要求。完成2022年公平競爭審查，對涉及公平競爭審查的政策措施進行自查自糾，廢止問題文件。

三是強化行政執(zhí)法，規(guī)范適用行政處罰自由裁量權(quán)，明確執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任，落實重大案件集體討論制度。今年累計立案一般程序各類案件48起, 簡易程序案件116起，結(jié)案164起，處罰到位金額329000元，沒收違法所得1600元，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)569家、公共場所540家、學(xué)校94家、托幼機構(gòu)128家。公正文明執(zhí)法，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，推進重大行政行為備案工作。嚴格執(zhí)行案件移送制度，規(guī)范案件移送標準和程序。認真落實涉企依法不予行政處罰的輕微行政違法行為清單。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”。

四是全面履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。一是扎實開展疫情防控工作，疫情期間，衛(wèi)生監(jiān)督部門在全市范圍內(nèi)共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu) 523家（次）、公共場所1250家次、隔離點 5個、學(xué)校99家、集中式供水單位39家、制作發(fā)放疫情防控知識宣傳資料、手冊12100份，配合市疫情防控指揮部督查各類檢測點 100 家次，上報有效疫情信息9條，為全市疫情防控工作的順利開展盡了部門應(yīng)盡的職責(zé);二是落實日常監(jiān)督和疫情防控相結(jié)合，共監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)360家、公共場所312家、學(xué)校99家、托幼機構(gòu)128家。

（四）多效并舉，依法化解矛盾糾紛

注重行政爭議糾紛源頭治理，聚焦構(gòu)建矛盾糾紛化解體系。健全行政應(yīng)訴機制，深化府院良性互動，深入推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率全面實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開，積極回應(yīng)訴求，落實行政復(fù)議體制改革有關(guān)要求，規(guī)范化、制度化履行行政復(fù)議職能，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。

2022年，沅江市衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治政府建設(shè)參與度還有待提高，部分工作人員對法治政府建設(shè)認知度不足，依法行政能力和法治意識還需進一步增強。二是執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平有待進一步加強和提高，專職法律人才的培訓(xùn)深度不夠。三是法治宣傳教育形式有待進一步豐富，需要繼續(xù)加強普法的廣度、深度和精度，提高普法成效。

沅江市衛(wèi)生健康局

2023年3月1日