中共沅江市委：

2023年，沅江市審計局在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹各級審計委員會精神，認真履行審計監督職責，主動作為，各項工作推進平穩有序，現將全年工作情況報告如下。

一、2023年工作概況

全年共立項審計項目26個，經市委審計委員會主要領導批示，追加政府投資項目1個，審計專項調查1個；因已不具備審計條件調減1個，因未達審計條件延期1個。目前已完成審計（調查）項目21個，5個審計項目正在實施，今年1月將完成現場審計并出具審計報告（征求意見稿）。全年查出各類違規、損失浪費問題金額39947萬元，挽回經濟損失1980萬元。

（一）以打造優秀黨組織為目標，著力夯實黨建工作基礎。市審計局領導班子切實履行管黨治黨職責，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持把“兩手抓，兩手硬”的思想貫穿到工作當中。

一是開展黨建品牌創建。以打造“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”的審計鐵軍為目標，開展“審計鐵軍”黨建品牌建設。在工作中主動思考，科學研究制定黨建工作計劃，定期召開黨組會議，研究安排黨建工作，堅持將黨建與業務同部署、同檢查、同考核，層層壓實黨建工作責任。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”為主題開展大討論活動5場次，開展黨組書記、支部書記講黨課3場次；創新主題黨日活動方式，做到年度有計劃，每月有安排，每周有學習。堅持每月開展主題黨日活動，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、黨章和紀律處分條例等。

二是落實黨內監督制度。嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》、“三重一大”事項集體決策、“三項工作不直接分管”“末位表態”制度，規范決策行為，提高決策水平，促進廉潔從審。全年就年度審計項目計劃起草及調整、財評復審項目抽選、中層干部人事調整等召開“三重一大”會議6次，并邀請市紀委駐市財政局紀檢監察組列席監督。

三是開展黨員活動陣地建設。進一步加強黨建書屋等活動場所建設，建立以黨建、審計廉政文化為內容的文化長廊，為黨員干部加強學習、提高素質搭建平臺。開展“傳承紅色基因 賡續紅色血脈”主題黨建活動，組織參觀平江起義紀念館等革命圣地，教育廣大黨員牢記初心使命、堅定理想信念。

（二）以提高黨員干部綜合素質為目標，著力加強黨員隊伍建設。準確把握新時代人才工作新要求，立足審計機關特點和實際，將習近平總書記重要講話精神轉化為加快人才強審的生動實踐，為推動審計工作高質量發展提供強有力的人才支撐。

一是強化制度聚力。修訂完善了《沅江市審計局機關管理制度》，督促鼓勵干部提高學歷和專業技術水平，目前全局干部取得審計師、會計師、建造師等中級以上專業技術任職資格31人，審計技術力量明顯增強。

二是強化傳幫育才。組織與桃江、南縣、長沙等兄弟機關之間的橫向交流，在學習交流中探討、答疑、總結、提升。將老同志與審計新人進行搭配組合，將不同業務股室與不同審計項目進行搭配組合，共同參與、聯合開展重點審計項目，一方面充分發揮老同志的“傳、幫、帶”作用，對年輕干部進行手把手傳授，幫助新進審計人員夯實業務基礎，在實踐中提升審計年輕干部業務能力和綜合素質，另一方面鼓勵和激勵審計人員接觸新領域，挑戰新行業，通過相互交流學習，股室交叉審計，促進提高審計人員的依法審計能力、科學判斷能力和專業技術能力，進一步激發年輕審計干部干事創業激情。

三是強化審計力量。全力推動事業編制設崗工作，完成機關20名事業編制人員身份認定及專業技術崗位設置和聘用，厘清事業編制人員工資關系，暢通事業編制人員專技崗位晉升通道，充分保障干職工利益，提高工作積極性。積極向市委匯報，增加事業編制2個，通過公開招聘、人才引進等方式，引進事業編制人員1人，及時補充審計人才，確保審計隊伍保持相對穩定。

四是強化實踐磨礪。為適應新時代對審計人員的新要求，2023年以來，我局先后派出6人次參與省、市等各級巡視巡察，10人次參與省廳專項審計，2人次參與市紀委專案，2人次參與專項督查，1人次參與市委組織部中心工作；7人次參與的南縣鄉村振興專項審計調查；專班專人全程參與5月至8月的省審計廳對市委書記、市長的經濟責任、自然資源資產、財政決算情況審計，以審代訓、多角度、多層次、多途徑提高審計能力。成功創建2022-2023年度益陽市文明標兵單位，組織黨員干部深入社區開展文明志愿服務和鄉村振興幫扶活動，把社區作為服務群眾、擔當奉獻的主陣地，增強崗位奉獻意識，豐富基層工作經驗，多崗鍛煉提升同志綜合素質。

（三）層層傳導責任，切實加強黨風廉政建設。履行全面從嚴治黨政治責任和“一崗雙責”，加強作風建設，推進黨風政風不斷向好。

一是將“守紀律、講規矩”作為新常態下黨員干部的政治紀律和政治規矩，樹立作風紀律底線意識，對黨風廉政建設和反腐倡廉重點任務進行分解和細化，責任到人。黨組書記與黨組成員、分管領導與各股室負責人簽訂廉政責任書，及時開展廉政談話，嚴格落實“一崗雙責”，在機關形成了黨組書記帶頭抓、分管領導、股室負責人、審計組長層層負責、全體黨員干部積極參與的廉政工作格局。

二是加強審計領域風險研判，根據審計行業特點及工作實際，實施《沅江市審計局廉政風險點及防控措施表》，提早預防審計廉政風險，增強抗風險意識，將審計廉政風險扼殺在搖籃。及時開展意識形態領域風險研判和網絡輿情風險研判，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，做好網絡輿論管理，掌控網絡意識形態主導權，通過召開會議、短信平臺等方式，經常性宣傳審計工作開展情況及主流文化宣傳。

三是扎實開展了“兩帶頭五整治”和糾風防腐專項行動十條“負面清單”專項整治活動，引導全體黨員干部樹立正確政績觀，著力整治紀律松懈、作風懶散、工作漂浮、效率低下、干事不勤、落實不力等突出問題，進一步倡導“責任、擔當、實干”新風尚，保證了審計人員秉公執法、廉潔從審，杜絕了“人情審計”等現象的發生，樹立了良好的審計形象。

（四）以爭先進位為目標，扎實做好審計重點工作。精準把握審計全面覆蓋的重點，加強對重點區域、重點領域、重點單位、重點人員的深度監督，以重點監督帶動全面監督，著力揭示事關經濟社會全局、事關長遠發展、事關人民群眾根本利益的重大問題和重大風險。

一是持續關注市本級財政情況，重點關注政策和項目預算績效管理、成果應用情況，把揭示問題與審計整改工作一體推進，聯合市人大財經委等部門開展邊審邊改，指導被審計單位建立和完善《機關管理制度》《財務管理制度》等制度5項，今年同級審問題整改率86.11%，整改工作經市人大常委會議審議通過。

二是心懷“國之大者”，以審計促民生、聚民心，保持對鄉村振興、城市建設資金等民生事項的高度關注。在鄉村振興審計調查項目中，局領導班子多次到南縣審計現場召開工作推進會，全力推動審計發現問題解決。向被審計單位提出審計建議4條，追繳或收回（損失/浪費/違規）金額18.98萬元。通過邊審邊改，督促相關單位完成審計問題整改2個，向紀檢監察等部門移送問題線索4條。

三是以“提質量、控成本”為目標，對城區水環境綜合治理、北部集中供水、學校、醫院等政府投資建設項目開展竣工決算及跟蹤審計，揭示粗放管理、亂鋪攤子，以及重復建設和損失浪費等問題。通過審計發現政府投資建設項目問題金額489.83萬元；完成財評復審項目30個，發現問題金額259.17萬元；向被審計單位提出審計建議40余條，被審計單位采納40條，建立和完善《建設工程管理制度》《財務管理制度》等多項制度，并對多計多付工程款進行整改。

二、存在的主要問題

（一）基層人才隊伍建設有待加強。隨著經濟社會的不斷發展，審計項目所涵蓋內容呈現專業、內容多樣化趨勢。然而，基層審計機關受各類客觀因素制約，現有人員專業主要集中于財務會計、工程造價等，所需的新型專業化人才引才難，養才難，留才更難。近年來，我局多輪高學歷人才引進未能如期完成。

（二）政府投資審計工作難度大。一是基層政府投資審計力量不足，面對日漸增大的項目規模和各類層出不窮的新問題，基層審計機關明顯感到力量不足。二是政府建設投資項目規模大，建設時間長，項目資料多頭存放、多次轉手，因資料保管不善導致的移送不及時，審計取證困難等問題長期存在。三是財評移送的項目已完成竣工結算，審計對象對于審計依法介入進行項目復審的程序不理解、不配合，不積極參與對審及簽字確認程序，影響審計結論及時出具。

（三）質量控制意識有待加強。全局“質量至上”的審計文化不夠濃厚，部分審計人員在審計任務繁重和人手緊張的情況下，審計風險防范意識減弱，側重追求審計目標的達成，對審計規范化要求相應有所放松。部分審計質量控制環節沒有嚴格按照各自職責分工把好關。如審計前未進行充分的審計調查，制定審計實施方案，明確審計重點和目標，審計實施時沒有方向和重點，既耗費時間和精力，又難以審深審透，審出成果。

三、2024年工作計劃

（一）把準政治方向。始終把政治紀律和政治規矩放在首位，堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，作為審計工作的根本遵循和方向指引，將中央、省委、益陽及沅江市委審計委員會部署要求把握準、領會透、落實好，立足審計經濟監督定位，依法全面履職，以審計工作的實際成效堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。一是堅持不懈加強黨的創新理論武裝，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，自覺對標對表，經常校正偏差，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么。二是提高政治能力，保持頭腦清醒和政治堅定，善于從錯綜復雜的矛盾關系中抓住政治關系、把握政治邏輯，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，從經濟監督中體現政治要求、維護政治安全。

（二）突出審計重點。堅持把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前經濟形勢的判斷和對今年經濟工作的部署上來，對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾，著力消除監督盲區和死角，不斷加強對重點區域、重點領域、重點單位、重點人員的深度審計，以重點監督帶動全面監督。一是圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和洞庭湖區核心城市建設任務，聚焦財政財務收支、“六穩”“六保”做好常態化“經濟體檢”，推動沅江高質量發展。二是充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，以權力運行和責任落實為落腳點，開展市管主要領導人員經濟責任審計，重點查處貫徹落實黨中央重大經濟決策部署、執行中央八項規定精神和過緊日子要求等方面嚴重違反財經紀律的問題，保障黨和國家大政方針在財經領域的貫徹落實。三是對地方黨政領導干部開展自然資源資產離任審計、對礦產資源開發利用保護及相關資金開展審計。深入揭示生態文明建設重大任務落實、能源資源管理、生態空間管護修復、群眾反映強烈的生態環境問題解決等方面的突出問題，以高品質生態環境支撐高質量發展。四是扎實履行好“為國而審，為民而計”責任，加強對就業、教育、醫療、社保、保障性住房等專項資金審計，保持對城區水環境綜合治理、北部集中供水等政府投資建設項目的常態化跟蹤。

（三）提升監督能力。堅持動真碰硬，強化斗爭精神，充分發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。一是把審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進，進一步健全完善全面整改、專項整改、邊審邊改、重點督辦相結合的審計整改總體格局。加強審計監督與紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他監督貫通協同，推動在深化審計成果運用上相向而行、同向發力。二是加強審計機關自身建設，守護好審計金字招牌。以黨的政治建設為統領，全面提高審計機關黨的建設質量，厚植審計干部許黨報國、執審為民的境界情懷，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。教育引導審計干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，著力培養審計干部能查能說能寫本領，堅持查真相、說真話、報實情，做到敢于斗爭、善于斗爭，打造一支政治素質高、業務能力強的經濟監督“特種兵”。

                     中共沅江市審計局黨組

                       2024年1月15日

沅沅江市審計局辦公室                      2024年1月15日印發發