2024年度審計項目計劃

 

一、審計計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大“二十屆二中全會”和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于審計工作、湖南工作的重要指示批示精神。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，強化黨對審計工作的集中統一領導，按照中央、省委、益陽市委、沅江市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新時代新征程審計工作高質量發展，全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，深入開展研究型審計，做好常態化“經濟體檢”工作，自覺運用規律性認識推動新時代審計工作高質量發展，更加彰顯審計在推動中國式現代化建設、推進黨的自我革命中的重要作用，為建設洞庭湖區核心城市提供有力審計監督保障。

二、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務大局

著眼于黨和國家事業全局，深入領會黨中央決策部署的政治意圖、戰略謀劃和實踐要求安排審計項目，確定審計重點。高度關注重大政策措施貫徹落實、重大改革推進和資源環境保護、重點專項資金整合使用、經濟運行安全等情況，進一步加大對國家重大戰略、重大政策、重大建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監督力度，突出重點、精準發力，切實增強審計監督的針對性和有效性。

（二）堅持辯證統一思想

實現審計形式與內容、數量與質量的辯證統一。廣度上要消除監督盲區。要真正實現對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計無一遺漏、無一例外，做到應審盡審、凡審必嚴，切實形成常態化、動態化震懾。精度上要選準審計重點。要做實研究型審計，把立項當課題研究，科學安排審計項目；把問題當課題研究，精準選擇審計重點。深度上要揭示重大突出問題，形成實質性震懾。

（三）堅持聚焦主責主業

牢牢把握審計監督首先是經濟監督定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規賦予的職責權限，認真履行審計監督職責，種好“責任田”，干好“分內事”。恪守權力邊界，堅持權力與責任相統一，沿著“政治－政策－項目－資金”這條線深入研究，找準審計工作的切入點和著力點，精準安排和組織實施各類審計項目，高質量推進審計全覆蓋，充分發揮審計的專業和優勢，全面提升審計監督效能。

（四）堅持揭示問題與推動解決問題相統一

認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，把推動審計整改作為重大政治任務，加大督促檢查力度。同時，各項審計都把審計整改情況作為重要審計內容，壓實被審計單位的整改責任，做好審計監督“后半篇”文章，維護審計的嚴肅性和權威性，更好發揮審計監督“治已病、防未病”作用。

三、2024年審計項目計劃起草情況

根據上級審計機關統一部署，結合我市實際，2024年計劃安排審計項目27個，具體審計項目如下：

（一）上級審計機關統一安排的項目

按照省審計廳的統一部署，益陽市審計局統籌安排，結合我市實際，組織開展沅江市水利局主要負責人經濟責任審計、沅江市公安交通警察大隊2023年度部門預算執行審計、沅江市公安局2023年度財政財務收支審計。

（二）市本級預算執行和其他財政財務收支審計（5個）

審計目標和重點：重點關注“四本預算”編制執行、財政財務收支的真實合法效益、專項資金分配管理使用、存量資金和閑置資產盤活、轉移支付及財力下沉、基層“三保”支出、落實“過緊日子”要求等情況。在實施本級預算執行審計的基礎上，再安排4個部門預算執行審計項目。

1.沅江市本級2023年度預算執行和其他財政收支審計（同級審）；

2.沅江市發展和改革局2023年度部門預算執行審計；

3.沅江市人力資源和社會保障局2023年度部門預算執行審計；

4.沅江市公安交通警察大隊2023年度部門預算執行審計；

5.沅江市應急管理局2023年度部門預算執行審計。

采用1+4模式向市人大常委會報告市本級預算執行和四個部門單位預算執行情況。

（三）財政財務收支審計（3個）

審計目標和重點：以規范預算管理，提高資金使用效益為目標，重點關注重大政策貫徹落實情況，財政財務收支“真實、合法、效益”情況，項目管理和資金績效情況、國有資源資產管理情況等，安排3個財政財務收支審計項目。

6.沅江市公安局2023年度財政財務收支審計；

7.沅江市商務局2023年度財政財務收支審計；

8.沅江市血防院2023年度財政財務收支審計；

（四）經濟責任審計（6個）

審計目標和重點：聚焦“權力運行”和“經濟責任”，重點關注黨政領導干部和國有企事業單位領導人員貫徹落實中央決策部署和上級工作要求，履職用權以及廉潔從政從業等情況。經征求市委組織部意見，對6個部門單位9名主要領導干部進行經濟責任審計。

9.沅江市草尾鎮黨委書記張鐵綿、鎮長王京任期經濟責任審計；

10.沅江市南大膳鎮原黨委書記祝國光、原鎮長李勇、鎮長王浩任期（離任）經濟責任審計；

11.沅江市住房和城鄉建設局黨組書記、局長張衛東任期經濟責任審計；

12.沅江市市場監督局黨組書記、局長唐清云任期經濟責任審計；

13.沅江市庫區移民事務中心原黨組書記、主任龍佑田任期（離任）經濟責任審計；

14.沅江市水利局黨組書記、局長彭治才任期經濟責任審計。

（五）自然資源資產（離任）審計（1個）

審計目標和重點：以推動加快生態文明體制改革，貫徹落實《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》，促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，促進自然資源資產節約集約利用和保護生態環境保護責任為目標，開展領導干部自然資源資產審計。重點關注自然資源資產管理和開發利用過程中貫徹執行重大決策部署情況，遵守法律法規情況以及打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰等各項政策措施執行情況，相關資金征收管理情況、目標任務完成、履職監督責任情況等，對1個項目進行審計。

15.沅江市草尾鎮黨委書記張鐵綿、鎮長王京任期自然資源資產審計（結合經濟責任審計一并實施）。

（六）專項審計（2個）

審計目標和重點：通過審計，盤清市交通運輸局下屬企業資產、資金規模和使用、管理情況，揭示上述資金和資產在使用中的突出問題，提高企業管理水平，促進國有資金資產規范管理、高效使用；摸清全市旱改水項目的總體規模和資金使用管理情況，貫徹落實市委、市政府相關會議精神和主要領導指示批示情況，進一步優化結構、整合資源、突出重點、提高質效，促進完善政府主導的建設項目投入機制和形成科學規范的管理制度。對以下兩個項目進行審計。

16.沅江市旱改水項目專項資金審計；

17.沅江市交通運輸局下屬企業專項審計調查。

（七）國有企業審計（1個）

審計目標和重點：以促進國有企業加強經營管理，保障國有資產保值增值，維護所有者權益為目標。重點關注企業經營發展和內部控制狀況，資金的籌集和使用情況，重大經營決策情況，銀行貸款規模及或有負債（對外擔保）情況、對外投資情況，企業財務收支的真實、合法和效益以及資產負債損益情況，重要工程項目投資、建設、管理及效益情況，財務管理、業務管理、風險管理及管理費用支出情況等，對1個項目進行審計。

18.沅江市城市建設投資運營集團有限責任公司2023年資產負債損益審計（根據需要延伸審計其下屬子公司）。

（八）政府投資審計（9個）

審計目標和重點：以核減不實建設成本，糾正違規行為，揭露損失浪費，加強建設項目管理，節約建設資金，促進提高政府投資項目管理水平和投資效益為目標，開展竣工決算及跟蹤審計。緊扣重大項目建設流程，重點關注立項審批、招投標、資金使用、項目概算調整，以及產業政策中涉及的中小企業賬款清欠、農民工工資和助企紓困等情況，對9個項目進行審計。

19.沅江市安全飲水提級擴能建設一標段（大通湖垸集中供水項目EPC）項目全過程跟蹤審計；

20.沅江市水環境綜合治理一期工程PPP項目建設實施全過程跟蹤審計；

21.沅江市人民醫院二期工程建設項目全過程跟蹤審計；

22.湖南省應急救援益陽中心項目竣工決算審計（跨年項目）；

23.沅江市防洪轉移大道道路建設（全線）項目竣工決算審計（跨年項目）；

24.沅江市中醫院門診醫技綜合樓建設項目竣工決算審計；

25.沅江市二殯儀館建設項目竣工決算審計；

26.沅江市二所合一（拘留所、看守所）建設項目竣工決算審計；

27.市政府投資項目（復審）35個（第一批次，詳見附表）。

（九）市委、市政府交辦任務

圍繞市委、市政府工作重心和群眾關心的熱點、難點問題，隨時接受市委、市政府臨時安排的對重大事項的審計任務。

 

附件：市政府投資項目（復審）清單

2024年度審計項目計劃表（按審計項目類型分類）

 

 

 

 

2024年度審計項目計劃表（按股室分類）

 

 

附件

市政府投資項目（復審）清單