思路決定出路，方向決定未來(lái)。做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管系列重要論述為遵循，落實(shí)全面深化改革要求，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”。
——準(zhǔn)確把握黨的十九屆六中全會(huì)和沅江市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。全市市監(jiān)系統(tǒng)要明確監(jiān)管思路，完善監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力。一要突出“一條主線(xiàn)”，即把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“主線(xiàn)”貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作全過(guò)程。二要聚焦“兩個(gè)作用”，即更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府職能部門(mén)對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范作用。三要強(qiáng)化“三大能力”，即法治保障能力、現(xiàn)代治理能力、監(jiān)管履職能力。四要守住“四大底線(xiàn)”，即食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。五要構(gòu)建“六大體系”，即便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系、高效質(zhì)量供給體系、市場(chǎng)安全監(jiān)管體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)體系和綜合行政執(zhí)法體系。
——準(zhǔn)確把握市委市政府關(guān)于抓好今年工作的理念要求和任務(wù)部署，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的重要支撐作用。一是要主動(dòng)融入大局，為建設(shè)“五個(gè)沅江”增色。自覺(jué)地把工作放置到市委市政府的重大決策部署中思考定位、謀篇布局，為建設(shè)洞庭湖區(qū)核心城市守住安全放心底線(xiàn)、增添發(fā)展質(zhì)量成色、營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境。二是要奮力走在前列，為建設(shè)“五個(gè)沅江”提效。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、制度先行、路徑創(chuàng)新，形成“以新聞宣傳促工作，以工作實(shí)效推宣傳”的理念，努力爭(zhēng)取在益陽(yáng)乃至全省市場(chǎng)監(jiān)管工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為沅江高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。三是要大膽真抓實(shí)干，為建設(shè)“五個(gè)沅江”聚力。深入開(kāi)展“真抓實(shí)干年”活動(dòng)，在食品安全、質(zhì)量工作、商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用等方面持續(xù)發(fā)力，努力爭(zhēng)取在省級(jí)、市級(jí)真抓實(shí)干激勵(lì)措施中獲得獎(jiǎng)勵(lì)，積極打造市場(chǎng)監(jiān)管“沅江名片”。
——準(zhǔn)確把握各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神和市場(chǎng)監(jiān)管改革方向，在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一要堅(jiān)持創(chuàng)新探索，重點(diǎn)突破，突出商事登記制度改革，找準(zhǔn)突破口，以小切口推進(jìn)“放管服”大改革。二要堅(jiān)持服務(wù)民生，增進(jìn)福祉，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三要把準(zhǔn)改革基調(diào)，增強(qiáng)改革定力，不斷深化改革。持續(xù)提升改革質(zhì)量和效益，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過(guò)改革解決問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾的滿(mǎn)意度。
2022年,是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃加速之年，也是全方位推動(dòng)沅江高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作意義重大。新的一年我局工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)沅江市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，以嚴(yán)密精準(zhǔn)管控筑牢民生安全根基，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，以法治規(guī)范思維加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為沅江建設(shè)成為洞庭湖區(qū)核心城市貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。新的一年，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
（一）著眼激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一要全面降低準(zhǔn)入門(mén)檻。要持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞“三準(zhǔn)”（準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)出），推進(jìn)“三化”（審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化），實(shí)行“三辦”（網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦），著力“四減”（減材料、減項(xiàng)目、減時(shí)限、減跑腿），實(shí)現(xiàn)“四零”（零距離、零收費(fèi)、零門(mén)檻、零差評(píng)），切實(shí)降低企業(yè)制度性成本。二要大力培育市場(chǎng)主體。要全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，力爭(zhēng)我市市場(chǎng)主體總量2022年底突破5萬(wàn)戶(hù)，2025年底突破7萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)15000戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間企業(yè)主體數(shù)量翻番倍增目標(biāo)。要立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，積極落實(shí)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的系列政策措施，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，著力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。三要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《沅江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條》、《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條》，《沅江市尊重企業(yè)家二十條》等措施，搭建政企互動(dòng)、銀企對(duì)接等平臺(tái)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等難題。開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)行為，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，完善免罰清單，對(duì)一般輕微違法行為實(shí)行“首查不罰”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建立親清政商關(guān)系，營(yíng)造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。
（二）著眼維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
一是聚焦?fàn)I造公平環(huán)境，堅(jiān)持破舊立新，培育良好生態(tài)。要發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，落實(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。貫徹實(shí)施《反壟斷法》，聚焦限定交易、妨礙商品自由流通、招投標(biāo)和政府采購(gòu)中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及協(xié)議壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，保持反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，加快形成充分競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。二是聚焦維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，彰顯執(zhí)法力量。推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，聚焦養(yǎng)老、醫(yī)療、殯葬、教育“雙減”、文化旅游等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的違法行為。加大對(duì)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)、商譽(yù)等保護(hù)力度，營(yíng)造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是聚焦提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，用科技、法制、信用的力量規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，做到既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。推進(jìn)統(tǒng)一行政審批許可系統(tǒng)、食品追溯與監(jiān)管系統(tǒng)、行政處罰案件管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易、“一網(wǎng)通辦”等系統(tǒng)升級(jí)完善，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐。
（三）著眼保障市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)安全，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是做好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化“湘冷鏈”追溯平臺(tái)應(yīng)用，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛托鹿谝呙缳|(zhì)量監(jiān)管，絕對(duì)不能因?yàn)槲覀児ぷ魇毷д`讓病毒從市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域打開(kāi)缺口。二是堅(jiān)持管服并重、防治結(jié)合，切實(shí)提高黨政同責(zé)的實(shí)效性、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、監(jiān)督抽查的精準(zhǔn)性、監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同性。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)全鏈條食品安全監(jiān)管，守住食品安全底線(xiàn)。三是聚焦“四大領(lǐng)域”“五大品種”，全面開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保人民群眾用藥安全。四是鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備安全隱患排查、超期未檢專(zhuān)項(xiàng)檢查、電梯質(zhì)量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故、努力減少一般事故發(fā)生。五是全面推廣規(guī)范產(chǎn)品合格證工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化出廠(chǎng)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息可追溯、可查詢(xún)。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。六是深入開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)教育，推動(dòng)線(xiàn)下購(gòu)物無(wú)理由退貨工作，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，大力整治違法亂象，嚴(yán)格規(guī)范投訴舉報(bào)辦理流程，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。七是聚焦教育、醫(yī)療、水電氣等民生重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。八是持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加、超限量超范圍使用食品添加劑、網(wǎng)絡(luò)售假、商標(biāo)專(zhuān)利侵權(quán)、計(jì)量作弊等違法行為。九是深入開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止聚集式傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)在我市死灰復(fù)燃。十是強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展廣告導(dǎo)向、教育“雙減”、醫(yī)療廣告、文娛治理等重大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)凈化廣告市場(chǎng)空間。
（四）著眼基礎(chǔ)建設(shè)與能力提升，大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程。一要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力提升。建立健全事權(quán)職責(zé)清單和盡職免責(zé)清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、能力相適、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效治理的基層市場(chǎng)監(jiān)管體系。要加快制定出臺(tái)加強(qiáng)基層能力建設(shè)的舉措，配齊配強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管力量，深化綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。要積極配合上級(jí)市監(jiān)部門(mén)，加快配發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)識(shí)服裝，逐步解決執(zhí)法車(chē)輛、快檢設(shè)備、移動(dòng)終端等急需裝備，改善基層工作條件和工作待遇，充分展現(xiàn)沅江市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范、統(tǒng)一的新形象。二要加強(qiáng)法治市監(jiān)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)《法治市監(jiān)建設(shè)綱要》，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善基層市場(chǎng)監(jiān)管法制體系。逐步完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法制化。推進(jìn)業(yè)務(wù)職能優(yōu)化整合，完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題會(huì)商、工作協(xié)同、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新人才政策和引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)招考、遴選等方式，逐步解決系統(tǒng)內(nèi)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)展“大講堂”“培訓(xùn)會(huì)”等形式，分層分線(xiàn)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工尤其是基層監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，為我市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
（五）著眼政治建設(shè)與廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。一是做到“兩個(gè)維護(hù)”。要鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)成果，積極宏揚(yáng)偉大建黨精神，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定；要始終堅(jiān)持黨的原則第一、人民利益第一，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)錘煉政治品格，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)失誤敢于擔(dān)責(zé)，始終做政治上的明白人、老百姓的貼心人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，局黨組“既要掛帥更要出征”，把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲查處職務(wù)消費(fèi)、收受紅包禮金、變相違規(guī)亂收費(fèi)和檢查執(zhí)法“微腐敗”等行為。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾。堅(jiān)決支持和配合局派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是提升“兩個(gè)黨建”。既要落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，又要加強(qiáng)非公黨建各項(xiàng)工作，“兩個(gè)黨建”要一起抓、一齊上。要提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持組織生活制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；要把非公黨建工作納入黨建工作總體布局，確保非公黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)非公企業(yè)關(guān)心、支持黨建工作的熱情和活力，讓黨旗始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的第一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。