2022年，沅江市市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞中國特色社會主義偉大旗幟和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)法治建設(shè)各項任務(wù)，現(xiàn)將2022年度法治建設(shè)工作報告如下：

一、法治政府建設(shè)主要情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治政府建設(shè)職責(zé)

一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿到法治政府建設(shè)全過程。以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述為指導(dǎo)，對標(biāo)對表黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮局黨組、黨支部核心作用，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃好全局各項法治建設(shè)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的市市場監(jiān)管局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確落實法治政府建設(shè)的各項工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)股，形成了法規(guī)股牽頭、各股室和市場監(jiān)管所具體抓落實的法治建設(shè)工作格局。三是積極落實責(zé)任。始終把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)局主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確依法行政、“八五”普法等各項法治政府建設(shè)工作職責(zé)，將其納入各部門年度目標(biāo)考核，壓實工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法 誰公示”的原則，通過市政府網(wǎng)站，及時向社會公開我局權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政處罰案件等信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。二是建立執(zhí)法全過程記錄制度。我局為執(zhí)法股室和基層監(jiān)管所的執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等必要的執(zhí)法裝備，同時要求使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書，全面客觀記錄，以保證實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)過程可回溯和信息留痕管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)國家局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》要求，我局所有行政處罰案件必須經(jīng)法規(guī)部門審核，凡是未經(jīng)法規(guī)機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。今年以來，共審核行政處罰案件287件，其中重大復(fù)雜案件22件。

（三）完善決策機(jī)制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

一是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定《沅江市市場監(jiān)督管理局重大事項集體決策制度》，按照民主集中制和公開、公平、公正的原則，對涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的市場監(jiān)督管理方面的行政決策事項，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等多個環(huán)節(jié)后進(jìn)行依法科學(xué)民主決策。二是健全集體討論工作機(jī)制。先后成立并及時調(diào)整了我局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組、案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)對我局查辦的較大數(shù)額罰款案件、減輕處罰的案件以及產(chǎn)生重大社會影響的案件，從法律適用、自由裁量權(quán)使用、行政與司法銜接等方面進(jìn)行集中討論，確保行政執(zhí)法規(guī)范合法。三是落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請專業(yè)律師為我局提供法律咨詢服務(wù)，對我局復(fù)雜疑難案件、復(fù)議訴訟案件提供法律服務(wù)，并列席參加局案審會議，參與復(fù)雜案件決策意見。同時重視法制人員隊伍的培養(yǎng)和管理，為各執(zhí)法科室、所配備專職法制員4名，充分發(fā)揮法制人員在執(zhí)法崗位秉公執(zhí)法、依法治理工作中的作用，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）多措并舉，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

一是暢通矛盾糾紛解決渠道。我局按照“集中受理、快速分流、限時處置、統(tǒng)一回復(fù)”的要求，明確專人受理投訴舉報，提高分流辦理速度，運(yùn)用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時處理群眾各類投訴舉報案件，積極化解社會矛盾。今年共受理12315平臺投訴舉報件,2390件，辦結(jié)率100%。二是認(rèn)真化解行政爭議。我局積極組織行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴，妥善處理和緩解與相對人的矛盾和糾紛。一方面耐心聽取其陳述、申辯，另一方面尊重當(dāng)事人，主動協(xié)調(diào)人民法院、復(fù)議機(jī)構(gòu)，積極應(yīng)對行政訴訟和行政復(fù)議，有效糾正違法和不當(dāng)行為，在化解行政爭議中樹立了威信，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。本年度共受理投訴、舉報復(fù)議案件19件，其中駁回6件，維持10件，認(rèn)定違法3件，處理行政訴訟案3件。三是積極開展法治宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，全面落實普法清單，立足部門執(zhí)法實踐，開展各專項整治。利用“3.15”、“4.26”“12.4”等重要節(jié)日和時間節(jié)點開展送法、普法活動，通過設(shè)置宣傳展板、咨詢臺、發(fā)放傳單等方式，走進(jìn)企業(yè)、街道、商超、市場、社區(qū)等人員密集的場所，向群眾、生產(chǎn)者、經(jīng)營者宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，共向社會發(fā)放各種宣傳材料2千余份，提供各種咨詢服務(wù)800余人次，各類法治宣講培訓(xùn)9余場次，進(jìn)一步提高了市場主體法治意識、營造良好的法治氛圍。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高依法行政能力

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。我局著力抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，制定年度學(xué)法計劃，實行自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干帶頭參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升法治思維和依法決策水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局200名在編在崗人員取得行政執(zhí)法證，保證執(zhí)法身份合法有效；組織參加普法考試、法律知識競賽、市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案能手評選活動，通過以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，學(xué)法用法積極性、主動性；高度重視開展法治培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)9次，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員的法治思維，提升依法行政的水平和能力。

二、存在的困難和問題

（一）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。局機(jī)關(guān)對市委、市政府在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的安排部署能夠做到及時安排學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的方式單一，學(xué)習(xí)效果有待提高，部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強(qiáng)，對法治建設(shè)重要性的認(rèn)識還不夠深化。

（二）行政執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。干部職工對實施三項制度的重要性、緊迫性認(rèn)識有待提高；在工作的主動性和創(chuàng)造性、工作措施的落實和成效等方面存在一定差距，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。我局現(xiàn)承擔(dān)著原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的工作任務(wù)以及后增設(shè)的價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)三項職責(zé)，只有權(quán)責(zé)交接，未配備人員專業(yè)化程度不高，日常監(jiān)管過程中執(zhí)法人員專業(yè)知識水平還不夠高，影響執(zhí)法監(jiān)管實效。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作的總體要求，進(jìn)一步組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央、省、州、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識，強(qiáng)化干部政治擔(dān)當(dāng)，真正做到領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，切實有效推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充實執(zhí)法隊伍。一是加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集中開展食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場、打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等專項整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。二是積極與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，申請核定人員編制與經(jīng)費，切實把綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂法律、會執(zhí)法的人員調(diào)配到執(zhí)法隊伍中，充實市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法隊伍改革工作。

（三）加大執(zhí)法力度，落實普法責(zé)任。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，聚焦市場監(jiān)管重點執(zhí)法領(lǐng)域，在行政執(zhí)法過程持續(xù)普及法律知識，廣泛開展法治宣傳和警示教育，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力做到依法嚴(yán)格文明執(zhí)法，切實提高市場監(jiān)管依法行政的能力和水平，不斷加強(qiáng)中國特色社會主義法治文化建設(shè)。

沅江市市場監(jiān)督管理局

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