2022年，沅江市市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞中國特色社會主義偉大旗幟和習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,扎實推進法治建設各項任務，現(xiàn)將2022年度法治建設工作報告如下：

一、法治政府建設主要情況

（一）加強組織領導，落實法治政府建設職責

一是把黨的領導始終貫穿到法治政府建設全過程。以習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述為指導，對標對表黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于法治政府建設決策部署，充分發(fā)揮局黨組、黨支部核心作用，加強黨對法治政府建設工作的領導，謀劃好全局各項法治建設工作。二是領導高度重視。成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各有關(guān)股室主要負責人為成員的市市場監(jiān)管局法治政府建設領導小組，明確落實法治政府建設的各項工作要求。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)股，形成了法規(guī)股牽頭、各股室和市場監(jiān)管所具體抓落實的法治建設工作格局。三是積極落實責任。始終把法治建設擺在全局工作的重要位置，突出強調(diào)局主要領導法治建設第一責任人職責，明確依法行政、“八五”普法等各項法治政府建設工作職責，將其納入各部門年度目標考核，壓實工作責任。

（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法 誰公示”的原則，通過市政府網(wǎng)站，及時向社會公開我局權(quán)責清單、隨機抽查事項清單和行政處罰案件等信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。二是建立執(zhí)法全過程記錄制度。我局為執(zhí)法股室和基層監(jiān)管所的執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機等必要的執(zhí)法裝備，同時要求使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書，全面客觀記錄，以保證實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)過程可回溯和信息留痕管理。三是嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)國家局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》要求，我局所有行政處罰案件必須經(jīng)法規(guī)部門審核，凡是未經(jīng)法規(guī)機構(gòu)審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。今年以來，共審核行政處罰案件287件，其中重大復雜案件22件。

（三）完善決策機制，推進依法科學民主決策

一是推進決策的科學化、民主化、法治化。依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定《沅江市市場監(jiān)督管理局重大事項集體決策制度》，按照民主集中制和公開、公平、公正的原則，對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的市場監(jiān)督管理方面的行政決策事項，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等多個環(huán)節(jié)后進行依法科學民主決策。二是健全集體討論工作機制。先后成立并及時調(diào)整了我局“八五”普法領導小組、案件審理領導小組等機構(gòu)對我局查辦的較大數(shù)額罰款案件、減輕處罰的案件以及產(chǎn)生重大社會影響的案件，從法律適用、自由裁量權(quán)使用、行政與司法銜接等方面進行集中討論，確保行政執(zhí)法規(guī)范合法。三是落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請專業(yè)律師為我局提供法律咨詢服務，對我局復雜疑難案件、復議訴訟案件提供法律服務，并列席參加局案審會議，參與復雜案件決策意見。同時重視法制人員隊伍的培養(yǎng)和管理，為各執(zhí)法科室、所配備專職法制員4名，充分發(fā)揮法制人員在執(zhí)法崗位秉公執(zhí)法、依法治理工作中的作用，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）多措并舉，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督

一是暢通矛盾糾紛解決渠道。我局按照“集中受理、快速分流、限時處置、統(tǒng)一回復”的要求，明確專人受理投訴舉報，提高分流辦理速度，運用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時處理群眾各類投訴舉報案件，積極化解社會矛盾。今年共受理12315平臺投訴舉報件,2390件，辦結(jié)率100%。二是認真化解行政爭議。我局積極組織行政復議答復和行政訴訟應訴，妥善處理和緩解與相對人的矛盾和糾紛。一方面耐心聽取其陳述、申辯，另一方面尊重當事人，主動協(xié)調(diào)人民法院、復議機構(gòu)，積極應對行政訴訟和行政復議，有效糾正違法和不當行為，在化解行政爭議中樹立了威信，促進了社會和諧穩(wěn)定。本年度共受理投訴、舉報復議案件19件，其中駁回6件，維持10件，認定違法3件，處理行政訴訟案3件。三是積極開展法治宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，全面落實普法清單，立足部門執(zhí)法實踐，開展各專項整治。利用“3•15”、“4•26”“12•4”等重要節(jié)日和時間節(jié)點開展送法、普法活動，通過設置宣傳展板、咨詢臺、發(fā)放傳單等方式，走進企業(yè)、街道、商超、市場、社區(qū)等人員密集的場所，向群眾、生產(chǎn)者、經(jīng)營者宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，共向社會發(fā)放各種宣傳材料2千余份，提供各種咨詢服務800余人次，各類法治宣講培訓9余場次，進一步提高了市場主體法治意識、營造良好的法治氛圍。

（五）加強隊伍建設，提高依法行政能力

一是堅持領導干部帶頭。我局著力抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，制定年度學法計劃，實行自學與集體學習相結(jié)合，局領導及業(yè)務骨干帶頭參加有關(guān)法律、法規(guī)的學習與培訓，提升法治思維和依法決策水平。二是加強執(zhí)法隊伍建設。我局200名在編在崗人員取得行政執(zhí)法證，保證執(zhí)法身份合法有效；組織參加普法考試、法律知識競賽、市場監(jiān)管領域執(zhí)法辦案能手評選活動，通過以考促學、學用結(jié)合，學法用法積極性、主動性；高度重視開展法治培訓，組織執(zhí)法人員業(yè)務法律法規(guī)培訓9次，進一步增強全體人員的法治思維，提升依法行政的水平和能力。

二、存在的困難和問題

（一）思想認識有待進一步提高。局機關(guān)對市委、市政府在推進法治政府建設中的安排部署能夠做到及時安排學習，但學習的方式單一，學習效果有待提高，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，對法治建設重要性的認識還不夠深化。

（二）行政執(zhí)法力度還需要進一步加強。干部職工對實施三項制度的重要性、緊迫性認識有待提高；在工作的主動性和創(chuàng)造性、工作措施的落實和成效等方面存在一定差距，執(zhí)法力度有待進一步加強。

（三）執(zhí)法水平有待進一步提升。我局現(xiàn)承擔著原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)的工作任務以及后增設的價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護三項職責，只有權(quán)責交接，未配備人員專業(yè)化程度不高，日常監(jiān)管過程中執(zhí)法人員專業(yè)知識水平還不夠高，影響執(zhí)法監(jiān)管實效。

三、下一步工作打算

（一）加強學習引導，提高思想認識。嚴格按照法治政府建設工作的總體要求，進一步組織全體干部職工深入學習習近平法治思想以及關(guān)于法治政府建設的重要指示和中央、省、州、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)一干部思想認識，強化干部政治擔當，真正做到領會好、貫徹好、落實好，切實有效推進法治政府建設。

（二）強化綜合監(jiān)管，充實執(zhí)法隊伍。一是加大行政執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中開展食品藥品、特種設備、成品油市場、打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等專項整治工作，嚴厲打擊各類違法行為。二是積極與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)溝通，申請核定人員編制與經(jīng)費，切實把綜合素質(zhì)強、業(yè)務精、懂法律、會執(zhí)法的人員調(diào)配到執(zhí)法隊伍中，充實市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍，進一步推進綜合執(zhí)法隊伍改革工作。

（三）加大執(zhí)法力度，落實普法責任。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制，聚焦市場監(jiān)管重點執(zhí)法領域，在行政執(zhí)法過程持續(xù)普及法律知識，廣泛開展法治宣傳和警示教育，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力做到依法嚴格文明執(zhí)法，切實提高市場監(jiān)管依法行政的能力和水平，不斷加強中國特色社會主義法治文化建設。

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                                            2023年3月