2023年，沅江市市場監督管理局在市委、市政府、上級有關部門的正確領導下，認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，嚴格落實法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要要求，依法全面履行市場監管職能，法治政府建設工作穩步推進。現將相關情況匯報如下：
一、法治政府建設工作情況
（一）加強組織領導，落實法治政府建設職責
一是把黨的領導始終貫穿到法治政府建設全過程。以習近平總書記關于全面依法治國重要論述為指導，對標對表黨中央和省、市委關于法治政府建設決策部署，充分發揮局黨組核心作用，加強黨對法治政府建設工作的領導，謀劃好全局各項法治建設工作。二是領導高度重視。成立了由局黨組書記局長任組長，其他班子成員任副組長，各有關股室所主要負責人為成員的市場監管局法治政府建設領導小組，明確落實法治政府建設的各項工作要求。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，形成了法規股牽頭、各股室和市場監管所具體抓落實的法治建設工作格局。三是積極落實責任。始終把法治建設擺在全局工作的重要位置，突出強調局主要領導法治建設第一責任人職責，明確依法行政、“八五”普法等各項法治政府建設工作職責，將其納入各部門年度目標考核，壓實工作責任。
（二）強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法
一是執行行政執法公示制度。按照“誰執法 誰公示”的原則，通過市政府網站，及時向社會公開我局權責清單、隨機抽查事項清單和行政處罰案件等信息，實現執法信息公開透明。二是建立執法全過程記錄制度。我局為執法部門的執法人員配備了執法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機等必要的執法裝備，同時要求使用規范的行政執法文書，全面客觀記錄，以保證實現行政執法全過程記錄，實現過程可回溯和信息留痕管理。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。根據國家局《市場監督管理行政處罰程序規定》要求，我局所有行政處罰案件必須經法制部門審核，凡是未經法制機構審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。今年以來，共審核行政處罰案件273件，其中重大復雜案件11件。四是組織開展行政執法案件集中評查。由法規股牽頭，組織相關股室執法骨干及我局法律顧問集中進行評審，對于發現的問題，逐項剖析及時整改，以案卷質量評審規范執法行為，進而促進我局整體執法辦案水平提升，參加每年益陽市局和政府組織的行政執法案件質量評查，積極落實以評促改的要求。五是深入推進市場主體審慎監管。建立健全柔性執法相關制度，嚴格按照法律法規履行責任，規范監管行為，推進監管法制化、規范化，最大限度地為市場主體減輕負擔，營造、包容的營商環境。全年我局案件從輕106件、減輕處罰116件。不予處罰2件，責令改正182件。六是持續深化“放管服”改革，優化企業服務。我市推出“最多跑一次”改革以來，加大優質主體培育，2023年凈增經營主體4347戶、企業1537戶。企業開辦辦理時限從15個工作日壓縮至1個工作日。同時，企業注冊登記實現“全程電子化”，為新開班企業免費贈送印章3000余套，全程網辦率達到了98%。七是深入推進“雙隨機、一公開”抽查監管。制度年度抽查計劃，實現“雙隨機、一公開”監管工作的全覆蓋、常態化。目前，30個成員單位已經在省局平臺錄入執法人員992人。制定或接收抽查任務數246項，基本實現“一次抽查 全面體檢”，企業年報率位于益陽市局前列，市場監管工作在全省進入二類單位行列。
（三）完善決策機制，推進依法科學民主決策
一是推進決策的科學化、民主化、法治化。依據法律、法規，結合實際，依據《沅江市市場監督管理局重大事項集體決策制度》，按照民主集中制和公開、公平、公正的原則，對涉及本地區經濟社會發展全局、涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的市場監督管理方面的行政決策事項，經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等多個環節后進行依法科學民主決策。二是健全集體討論工作機制。先后成立并及時調整了我局“八五”普法領導小組、案件審理領導小組等機構對我局查辦的較大數額罰款案件、減輕處罰的案件以及產生重大社會影響的案件，從法律適用、自由裁量權使用、行政與司法銜接等方面進行集中討論，確保行政執法規范合法。三是落實法律顧問制度。繼續聘請專業律師為我局提供法律咨詢服務，對我局復雜疑難案件、復議訴訟案件提供法律服務，并列席參加局案審會議，參與復雜案件決策意見。同時重視法制人員隊伍的培養和管理，為各執法科室、所配備專職法制員4名，充分發揮法制人員在執法崗位秉公執法、依法治理工作中的作用，嚴格規范公正文明執法。
（四）多措并舉，強化行政權力制約監督
一是嚴格規范性文件管理。做好相關規定及規范性文件清理和起草申報工作，認真梳理行政處罰裁量基準，轉發并下發《湖南省市場監督管理行政處罰自由裁量權實施辦法》、《沅江市市場監督管理局涉企柔性執法“四張清單”的通知》。二是暢通矛盾糾紛解決渠道。我局按照“集中受理、快速分流、限時處置、統一回復”的要求，明確專人受理投訴舉報，提高分流辦理速度，運用全國12315互聯網平臺，及時處理群眾各類投訴舉報案件，積極化解社會矛盾。今年共受理12315平臺投訴舉報件2456件，為消費者挽回損失50余萬元，投訴舉報辦結率100%。三是認真化解行政爭議。我局積極組織行政復議答復和行政訴訟應訴，妥善處理和緩解與相對人的矛盾和糾紛。一方面耐心聽取其陳述、申辯，另一方面尊重當事人，主動協調人民法院、復議機構，積極應對行政訴訟和行政復議，有效糾正違法和不當行為，在化解行政爭議中樹立了威信，促進了社會和諧穩定。本年度共受理投訴、舉報復議案件30件，維持30件，處理行政訴訟案9件。四是積極開展法治宣傳。按照“誰執法、誰普法”的原則，全面落實普法清單，立足部門執法實踐，開展各專項整治、省級食品安全區創建、國家衛生城市復審、全國文明城市創建、志愿服務等多項行動，利用“3.15”、“4.26”“12.4”等重要節日和時間節點開展送法、普法活動，通過設置宣傳展板、咨詢臺、發放傳單等方式，走進企業、街道、商超、市場、社區等人員密集的場所，向群眾、生產者、經營者宣傳市場監管法律法規，共向社會發放各種宣傳材料2千余份，提供各種咨詢服務800余人次，各類法治宣講培訓15場，進一步提高了市場主體法治意識、營造良好的法治氛圍。
（五）加強隊伍建設，提高依法行政能力
一是堅持領導干部帶頭。我局著力抓住領導干部這個“關鍵少數”，積極推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，制定年度學法計劃，實行自學與集體學習相結合，局領導、業務科長及業務骨干帶頭參加有關法律、法規的學習與培訓，提升法治思維和依法決策水平。二是加強執法隊伍建設。我局229名在編在崗人員取得行政執法證，保證執法身份合法有效；組織參加普法考試、法律知識競賽、市場監管領域執法辦案能手評選活動，通過以考促學、學用結合，學法用法積極性、主動性；高度重視開展法治培訓，組織執法人員業務法律法規培訓12次，進一步增強全體人員的法治思維，提升依法行政的水平和能力。
二、下一步工作思路及主要措施
（一）持續提升法治建設意識
深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略以及市場監管的重要論述，以習近平法治思想引領市場監管領域法治建設工作，努力開創市場監管法治建設工作新局面。
（二） 持續深化“放管服”改革
推進“互聯網+政務服務”，確�！耙患乱淮无k”改革工作不折不扣得到落實。推行“雙隨機、一公開”監管，推進“互聯網+市場監管”，提高市場監管治理體系和治理能力現代化水平。
（三）進一步創新行政執法方式。
優化完善“雙隨機、一公開”監管和跨部門綜合監管等監管方式在日常工作中的運用，借助行政執法“兩平臺”提升行政執法效率，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執法。
（四）持續加大法治宣傳教育力度
落實“誰執法誰普法”責任制，加強法治宣教、法治實踐和執法培訓，大力開展以案釋法，進一步規范執法行為。加強重點領域執法普法，創新普法形式，認真完成法治宣傳教育工作任務。
沅江市市場監督管理局
2024年3月21日