根據《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算支出績效評價管理辦法〉的通知》(湘財績〔2020〕7號)和《沅江市財政局關于做好2022年度預算績效自評工作的通知》(沅財績〔2023〕1號)的文件精神,我局對2022年度食品安全監管專項績效自評如下:
一、項目概況
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沅江市市場監督管理局為市財政一級預算單位,內設機構22個,直屬公益類事業單位5個,下轄13個監督管理所。截止2022年末,有在職人員246人,離休人員1人,退休人員142人。主要負責市場綜合監督管理、和市場主體統一登記注冊;負責市場監督綜合執法工作、權限內反壟斷統一執法;負責監督管理市場秩序、宏觀質量管理、產品質量安全監督管理、特種設備安全監督管理;負責食品安全監督管理綜合協調、食品安全監督管理;負責統一管理計量工作、標準化工作、檢驗檢測工作、監督和綜合協調全市認證認可工作;負責實施知識產權戰略,推進知識產權強市建設;負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作;負責保護知識產權、知識產權創造運用;負責權限內藥品、醫療器械、化妝品的安全監督管理、標準管理和質量管理、上市后風險管理;負責全市市場監督管理部門承擔的藥品、醫療器械、化妝品有關監督管理工作。
(二)項目基本情況簡介
為保障人民群眾“舌尖上的安全”,逐步提升食品檢驗檢測能力,逐步提升食品安全執法能力和監管能力,我局始終堅持“人民至上、生命至上”的具體實踐,大力推進食品安全放心工程建設,我局安排食品安全監管專項347.4萬元(含中央食品監管補助資金5萬元),用于食品安全監督管理。
二、項目資金使用及管理情況
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2022年,本級財政安排的342.4萬元和上級財政安排的5萬元已全部到位并投入使用。
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第一,建立健全管理制度。我局以項目建設為核心,以績效評價為資金分配的依據,建立了《項目及專項資金管理制度》,規范了項目及專項資金的申報、使用和驗收評價等環節,保證項目的順利實施。
第二,加強專項資金管理。項目資金的使用都嚴格按照?顚S玫脑瓌t,做到了無虛列套取、無截留、擠占、挪用等情況。項目資金的支出都有完整的審批程序,資金支出嚴謹而規范。
三、項目組織實施情況
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食品安全關系民生利益,關系民心穩定,關系民族未來,因此,食品安全工作歷來是我們監督管理工作中的重中之重。為保障轄區內人民“舌尖上的安全”,2022年,我局相繼開展“護苗”、“護老”、“網劍”、“三小”食品、農村假冒偽劣食品等專項行動,在我局微信公眾號發送預防野生蘑菇中毒等警示信息,受到人民群眾的廣泛好評。同時利用3·15、5·12、“食品安全宣傳周”、“全國科普日”等為契機,開展食品安全知識進校園、進農村、進企業、進社區、進市場等宣傳教育活動,增強人民群眾消費維權意識。積極推動“文明餐桌行動”,幫餐飲經營戶張貼宣傳展示牌2000余份。
(二)項目管理情況分析
第一,按照年初企業風險等級的劃分,我局對我市食品生產企業開展日常監督檢查工作,目前,全市已評定餐飲分級A級382戶、B級370戶、C級920戶、D級1300戶,實現智慧監管平臺風險分級完成率99.2%、監督檢查覆蓋率99.1%。
第二,以專項整治為抓手,深入開展“護苗”、“護老”、“網劍”、“三小”食品、農村假冒偽劣食品等專項整治行動,全市共辦結食品安全130件,處罰235余萬元,向公安移送案件1起,檢察部門提起食品安全建議書6份。同時加強食品和食用農產品抽檢的抽樣檢測工作,嚴厲打擊流通環節食品市場的各類違法行為,我局完成食品抽檢任務1400批次,不合格50批次,完成不合格產品核查處置50批次。
第三,利用“食品安全宣傳周”、“全國科普日”等為契機,開展食品安全知識進校園、進農村、進企業、進社區、進市場等宣傳教育活動,增強人民群眾消費維權意識。積極推動“文明餐桌行動”,幫餐飲經營戶張貼宣傳展示牌2000余份。
四、項目績效情況
1.產出指標完成情況分析
(1) 數量指標
指標1:開展食品生產企業檢查家次指標值102家次,實際完成102家次,完成率100%,實現了日常監督檢查的全覆蓋。
指標2:食品案件辦理數量指標值130件,實際完成130件,完成率100%。
(2) 質量指標
指標1:監督檢查覆蓋率指標值99%,實際完成率99%,保障人民群眾食品安全。
指標2:食品案件結案率指標值100%,實際完成率100%,確保食品安全問題得到及時處理。
(3) 時效指標
指標1:食品監管專項工作整體完成時間指標值2022年12月31日前,實際完成時間2022年12月31日前。
。4)成本指標
指標1:食品安全監管成本347.4萬元,實際食品安全監管成本347.4萬元。
2.效益指標完成情況分析
。1)經濟效益
指標1:食品安全案件罰沒收入235萬元,實際食品安全違法案件罰沒收入235萬元。
。2)社會效益
指標1:轄區內未發生重大食品安全事故。
指標2:轄區內公眾食品安全科普知識素養逐步提高。開展食品安全知識進校園、進農村、進企業、進社區、進市場等宣傳教育活動,增強人民群眾消費維權意識,我局轄區內公眾食品安全科普知識素養逐步提高。
(3)生態效益
指標1:我局相繼開展“護苗”、“護老”、“網劍”、“三小”食品、農村假冒偽劣食品等專項行動,全市餐飲分級評定工作基本完成,食品安全形勢穩中向好。
(4)可持續影響
指標1:食品安全執法能力和監管能力逐步提高。通過組織食品安全監管人員進行食品安全應急業務培訓等方式,我局食品安全執法能力和監管能力逐步提高。
3.滿意度指標完成情況分析
以專項整治為抓手,深入開展“護苗”、“護老”、“網劍”、“三小”食品、農村假冒偽劣食品等專項整治行動,為群眾保駕護航,并適時在微信公眾號上發布消費警示等方式,轄區內群眾對食品安全現狀比較滿意。
五、存在的問題和有關建議
第一,執法力度有待加強。目前,食品安全監管工作與人民群眾的要求仍有一定差距,仍需堅持以專項整治行動為抓手,集中力量解決與人民群眾利益切實相關的問題,集中力量解決人民群眾熱切盼望的問題。
第二,監管隊伍素質有待提高。要盡快建立專業化、職業化的食品檢查隊伍,適時組織專題業務培訓,夯實基礎,全面提升食品安全保障水平,筑牢食品安全防線。
第三,基層基礎建設仍需改善。要不斷加大基層投入力量,改進監管手段,推進“互聯網+”食品安全監管,強化技術支撐,完善設施配備,提高監管能力和水平。
沅江市市場監督管理局
2023年4月6日