沅應(yīng)急發(fā)〔2023〕8號

 

沅江市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

 

各鎮(zhèn)、街道、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心社會治安與應(yīng)急管理辦、市高新區(qū)安監(jiān)局，機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援中心：

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《沅江市應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，同時(shí)提出如下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心社會治安與應(yīng)急管理辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際情況，依法、科學(xué)、合理編制本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按要求報(bào)同級政府（園區(qū)管委會）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二、及時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查計(jì)劃備案和執(zhí)行情況總結(jié)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，請各鎮(zhèn)、街道、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心、園區(qū)社會治安與應(yīng)急管理辦機(jī)構(gòu)于2023年4月底之前，將本級人民政府批準(zhǔn)的本年度監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)送市應(yīng)急管理局政策法規(guī)股備案，并報(bào)送上一個(gè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

附件：《沅江市應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》

 

 

沅江市應(yīng)急管理局

　　                          2022年2月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沅江市應(yīng)急管理局

2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

為推進(jìn)依法治安，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號）、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2022﹞15號）、《益陽市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（益應(yīng)急發(fā)﹝2023﹞3號）、以及分類分級執(zhí)法要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持分類分級和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法原則要求，確保原則上一家生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)一個(gè)層級的監(jiān)督檢查主體，確保重點(diǎn)單位年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機(jī)”，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新沅江提供安全發(fā)展環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

主要目標(biāo)：通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，全力消除事故隱患，努力做到“三堅(jiān)決兩確保”，即堅(jiān)決遏制重特大事故、堅(jiān)決壓減較大事故、堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

 主要任務(wù)：

（一）強(qiáng)化體系建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。按照中辦發(fā)35號文件精神，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心兩級承擔(dān)。日常執(zhí)法檢查、簡易違法案件查處以鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心為主。市級應(yīng)急管理部門主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予的執(zhí)法職責(zé)和一般違法案件查處，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和具有重大影響的復(fù)雜案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作。按照減少執(zhí)法層級、不重復(fù)執(zhí)法的要求，原則上實(shí)行以市級為主的執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。同時(shí)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，在元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時(shí)期，適時(shí)開展綜合監(jiān)管檢查。

（二）抓好本級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法。按照分類分級執(zhí)法部署，堅(jiān)持重點(diǎn)單位監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全對接執(zhí)法，確保重點(diǎn)單位年度執(zhí)法全覆蓋，一般行業(yè)隨機(jī)抽取執(zhí)法，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。組織查辦一般生產(chǎn)安全事故行政處罰案件，承接益陽市交辦案件和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心移送案件的查處。通過抽查督促鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的企業(yè)。

（三）加大重大案件查處和推進(jìn)行刑銜接。組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、一般事故處罰案件。要按照新《行政處罰法》、《刑法》（修正案十一）加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰，并加大媒體爆光，涉嫌觸犯刑法的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理，形成強(qiáng)震懾。

  （四）推進(jìn)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單管理。發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，按照“誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由作出行政處罰決定的單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定將其納入嚴(yán)重違法失信名單管理。

三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查范圍。一是原則上納入安全生產(chǎn)許可范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹，以及金屬冶煉單位均列為重點(diǎn)單位。對于無貯存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、不涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹零售店，可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險(xiǎn)化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點(diǎn)單位。三是群眾舉報(bào)、媒體曝光經(jīng)查實(shí)存在重大非法違法行為的企業(yè)。

（二）重點(diǎn)檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)情況。三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。四是現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”落實(shí)情況，特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。六是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。七是行政許可委托下放后的許可質(zhì)量情況。八是中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。九是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況。十是預(yù)案編制及實(shí)施情況。

四、案件辦理

嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、法制審核、處罰決定等辦案程序。

五、工作實(shí)施要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，全局各股室、二級機(jī)構(gòu)務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、強(qiáng)力度抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。

（二）指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心執(zhí)法計(jì)劃編制。市局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室、二級機(jī)構(gòu)在分類分級基礎(chǔ)上科學(xué)編制年度執(zhí)法計(jì)劃，主動指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的計(jì)劃執(zhí)法，以確保實(shí)現(xiàn)有效對接和重點(diǎn)全覆蓋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免市和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一月度內(nèi)對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)，將聯(lián)合執(zhí)法納入編制計(jì)劃。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)開展執(zhí)法活動，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）大力加強(qiáng)宣傳教育。多形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報(bào)道，督促企業(yè)扎實(shí)開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的守法意識。深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，推動各部門運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法落實(shí)落地，繼續(xù)組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例和執(zhí)法能手評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持有案必查、違法必究，對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃一并納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況納入年度績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)對執(zhí)法案例的法制審查和質(zhì)量評查，每季度對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心所辦案件進(jìn)行案卷抽查評審后，通報(bào)執(zhí)法考評情況。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級應(yīng)急管理部門和監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動接受本級機(jī)關(guān)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察組的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，守住廉潔底線，展現(xiàn)為民服務(wù)作風(fēng)。

 

附件：1. 2023年度工貿(mào)監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃

2. 2023年度�；�和煙花監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃

          3. 2023年度綜合行政執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃

          4. 2023年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2023年度工貿(mào)監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

一、全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況

全市工貿(mào)(冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草)八大行業(yè)企業(yè)數(shù)量近200家。機(jī)械行業(yè)企業(yè)37家；建材行業(yè)企業(yè)17家；紡織行業(yè)企業(yè)42家；輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8家；商貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)12家；粉塵涉爆企業(yè)5家；涉氨制冷企業(yè)1家；有限空間企業(yè)19家；無非煤礦山及冶金、有色、煙草企業(yè)。 

二、執(zhí)法檢查對象

（一）重點(diǎn)執(zhí)法。全市工貿(mào)企業(yè)確定年度具體執(zhí)法對象46家，分別是建材行業(yè)：沅江市富民建材廠、沅江市眾興建材有限公司、湖南國創(chuàng)鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司、沅江市金勝混凝土有限公司；機(jī)械行業(yè)：沅江市三陽機(jī)械制造有限公司、沅江興農(nóng)機(jī)械制造有限公司、沅江市鑫港機(jī)械制造有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司沅江分公司、湖南七力機(jī)械設(shè)備制造有限公司；紡織行業(yè)：沅江市銀狐紡織有限公司、沅江市曉晴服飾有限公司、湖南雙建無紡布有限公司、沅江市泗鑫麻紡有限公司、沅江市衣酷網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、湖南曼妮科技股份有限公司、湖南喬湘體育用品有限公司、湖南新馬制衣有限公司、沅江市潤成服飾有限公司、湖南鑫海股份有限公司；輕工行業(yè)：沅江宜木原創(chuàng)家居有限公司、湖南湘當(dāng)紅食品有限公司、湖南智有味食品有限公司、湖南達(dá)能新能源有限公司、益陽黑金炭材科技有限公司、湖南華興玻璃有限公司、湖南宇晨食品有限責(zé)任公司、湖南通達(dá)彩鋼板有限公司、沅江市新東方包裝有限公司、湖南冠均木業(yè)有限公司、沅江市新大眾香辣王食品有限公司、湖南恒瑞祥包裝有限公司、沅江市凱偉木業(yè)有限公司、沅江恒昌包裝容器有限公司、益陽三鼎包裝有限公司、沅江市金江水產(chǎn)品有限公司、沅江市口福旺食品有限公司、沅江市陽雀洪印刷有限公司、湖南省麗輝紙質(zhì)品有限公司、沅江市南庭康樂塑膠有限公司、湖南華宏三鑫門業(yè)有限公司、沅江市恒興正旺塑業(yè)有限公司、沅江市為樸電子科技有限公司；商貿(mào)行業(yè)：沅江市華美庭酒店管理有限公司、沅江昇譽(yù)廷泊酒店管理有限公司、湖南湘沅百惠商業(yè)廣場有限公司、沅江市豐彩好潤佳商貿(mào)有限公司。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心按“全覆蓋”原則分級確定本級執(zhí)法對象。

（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。全年抽查生產(chǎn)企業(yè)不少于15家次，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為直接交執(zhí)法大隊(duì)立案處罰。

（三）專項(xiàng)執(zhí)法。分行業(yè)、分領(lǐng)域開展全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)突出對粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、工貿(mào)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)開展專項(xiàng)檢查執(zhí)法。執(zhí)法大隊(duì)按照監(jiān)管權(quán)限實(shí)施行政處罰。

（四）重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法。共30家次。在春節(jié)、國慶、暑期等重點(diǎn)時(shí)段，市局組織開展暗訪抽查、指導(dǎo)查處和監(jiān)督執(zhí)法工作，明查暗訪，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防范措施。

三、重點(diǎn)執(zhí)法完成時(shí)間

（一）重點(diǎn)執(zhí)法安排。

一季度湖南省麗輝紙質(zhì)品有限公司、沅江市潤成服飾有限公司、湖南七力機(jī)械設(shè)備制造有限公司、沅江市南庭康樂塑膠有限公司、湖南華宏三鑫門業(yè)有限公司、沅江市恒興正旺塑業(yè)有限公司、沅江市為樸電子科技有限公司、沅江市富民建材廠、沅江市眾興建材有限公司、沅江市金勝混凝土有限公司、沅江宜木原創(chuàng)家居有限公司。

二季度湖南鑫海股份有限公司、沅江恒昌包裝容器有限公司、益陽三鼎包裝有限公司、沅江市金江水產(chǎn)品有限公司、沅江市口福旺食品有限公司、沅江市陽雀洪印刷有限公司、沅江市鑫港機(jī)械制造有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司沅江分公司、沅江市豐彩好潤佳商貿(mào)有限公司、湖南湘當(dāng)紅食品有限公司、湖南智有味食品有限公司。

三季度沅江興農(nóng)機(jī)械制造有限公司、湖南恒瑞祥包裝有限公司、沅江市凱偉木業(yè)有限公司、沅江市新大眾香辣王食品有限公司、沅江市三陽機(jī)械制造有限公司、沅江昇譽(yù)廷泊酒店管理有限公司、湖南喬湘體育用品有限公司、湖南新馬制衣有限公司、湖南湘沅百惠商業(yè)廣場有限公司、湖南達(dá)能新能源有限公司、沅江市銀狐紡織有限公司。

四季度沅江市衣酷網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、湖南曼妮科技股份有限公司、湖南通達(dá)彩鋼板有限公司、沅江市新東方包裝有限公司、湖南冠均木業(yè)有限公司、湖南國創(chuàng)鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司、湖南宇晨食品有限責(zé)任公司、沅江市泗鑫麻紡有限公司、沅江市華美庭酒店管理有限公司、益陽黑金炭材科技有限公司、湖南華興玻璃有限公司、沅江市曉晴服飾有限公司、湖南雙建無紡布有限公司。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法安排。

二季度前，完成工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患“清零回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。四季度前，完成水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

四、執(zhí)法檢查范圍和內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人履行《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)法定職責(zé)；公開承諾安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并接受社會監(jiān)督的情況；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況，金屬冶煉企業(yè)注冊安全工程師的配備情況； 

（三）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)落實(shí)情況，培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施情況；作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格上崗情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，主要負(fù)責(zé)人取得有關(guān)安全資格證書的情況； 

（四）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況，安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律的情況；

（五）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（六）新、改、擴(kuò)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落實(shí)情況；

（七）雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)情況，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及管控情況和事故隱患排查治理情況；

（八）對安全設(shè)備設(shè)施的配備、維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況，安全設(shè)施設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的情況；安全設(shè)施設(shè)備管理制度的情況；

（九）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十一）外包工程安全管理情況，建立外包工程安全管理制度，將外包工程納入企業(yè)整體安全管理，依法與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議或在合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款，按法律和合同約定做好安全技術(shù)交底工作；

（十二）人員密集場所防火防爆情況，是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途、破壞原有防火分隔；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品；損壞、挪用或者擅自拆除、停用防火設(shè)施、器材等情況；

（十三）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十四）其他納入執(zhí)法方案的內(nèi)容。

 

 

附件2

 

2023年度危化和煙花監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

一、全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹基本情況

沅江市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)97家（其中油庫2家、加油站72家、充氣站2家、農(nóng)藥廠3家、直播試2家、酒精廠3家、門店2家、柴油加油點(diǎn)1家、加油船10艘）；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)1家，涉及危險(xiǎn)工藝1種；現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3家，其中新灣鎮(zhèn)2家，陽羅洲鎮(zhèn)1家；零售經(jīng)營點(diǎn)（店）99個(gè)。

二、執(zhí)法對象和方式

按照分類分級實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并分類進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。

（一）重點(diǎn)執(zhí)法。以納入安全生產(chǎn)許可范圍的企業(yè)為重點(diǎn)單位，共計(jì) 45家次。具體對象為：沅江市盛源煙花爆竹有限公司、沅江市東頭咀加油點(diǎn)、沅江市鑫港油品經(jīng)營有限公司沅江水上加油點(diǎn)、沅江市毅鑫環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)銷部、沅江市沅南成品油有限公司工業(yè)園沅南加油站、沅江市沅南成品油有限責(zé)任公司石磯湖中心加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司城區(qū)第二加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司新源加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司中心加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司沅江市團(tuán)山中心加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司沅江大道平安加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司沅江美沅加油站、沅江市馬公鋪加油站、沅江市沅南石化有限公司沅江市保民加油站、沅江市沅南成品油有限責(zé)任公司三眼塘中心加油站、沅江市惠農(nóng)加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司沅益加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司赤山加油站、沅江市新灣加油站、沅江市南嘴加油站、沅江市共華水電加油站、沅江市龍升加油站、沅江市華興加油站、沅江市茶盤洲金利加油站、沅江市茶盤洲銀利加油站、沅江市光復(fù)加油站、沅江市八百畝加油站、沅江市熙和加油站、沅江市新安民心加油站、湖南魯清新能源有限公司沅江市草尾鎮(zhèn)加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司富民加油站、沅江市陽羅洲鎮(zhèn)寶和加油站、沅江市陽羅鎮(zhèn)新港加油站、沅江市飛躍加油站、沅江市黃茅洲大橋橋頭加油站、沅江市黃茅洲絹麻加油站、沅江市廣源加油站、沅江市中園石油化工有限公司南大鎮(zhèn)加油站、沅江市佳慧加油站、沅江市南大膳鎮(zhèn)南北加油站、沅江市湘北加油站、沅江市南大鎮(zhèn)堵堤加油站、沅江市雙豐團(tuán)結(jié)橋加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南益陽沅江石油分公司南大加油站、沅江市漉湖水陸加油站。

（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。根據(jù)省市兩級“雙隨機(jī)、一公開”工作方案要求，對全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行隨機(jī)抽取執(zhí)法，抽取比例20%。具體名單以雙隨機(jī)、一公開系統(tǒng)隨機(jī)抽取結(jié)果為準(zhǔn)。

（三）重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法。共20 家次。在重大節(jié)假日、特護(hù)期、夏季高溫和雨季汛期等重點(diǎn)時(shí)段對全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行明查暗訪。第一季度重點(diǎn)抽查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況;第二、第三、第四季度根據(jù)工作安排確定。執(zhí)法對象由市應(yīng)急局�；療熁�股抽簽隨機(jī)確定。

三、執(zhí)法時(shí)間安排

（一）重點(diǎn)執(zhí)法安排。第一、二、三季度每季度完成15家被檢查單位的執(zhí)法檢查和復(fù)查工作。具體檢查安排根據(jù)工作開展和實(shí)際情況制定。

（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法安排。待名單從系統(tǒng)中抽取后，在第二、三季度根據(jù)工作開展和實(shí)際完成執(zhí)法檢查和復(fù)查工作。

四、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；

（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》；

（三）《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）》；

（四）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。

五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

抓住危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查治理開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、切實(shí)整治事故隱患，提高事故防范能力。對監(jiān)督檢查涉及安全評價(jià)、安全檢測檢驗(yàn)的，也要依據(jù)職責(zé)分工重點(diǎn)對上述機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)檢測報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。對直接執(zhí)法對象重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；

（二）生產(chǎn)、儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進(jìn)行一次安全評價(jià)的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和自主實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。