2024年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高依法行政水平。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

局黨委高度重視法治工作，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容；主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法，積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并結(jié)合自身工作經(jīng)常性地開展交流討論，推進(jìn)法治思想入腦入心，融入到日常工作中、融入到執(zhí)法辦案中、融入到普法宣講中，增強(qiáng)全體干部職工厲行法治的積極性和主動(dòng)性。充分利用干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，組織開展法治培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)形式，開展經(jīng)常性地學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法人員年度學(xué)法不少于60學(xué)時(shí)。

（二）深化“放管服”改革。

深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是對(duì)局行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理、核準(zhǔn)，建立本單位行政審批許可工作內(nèi)部審批流程、責(zé)任追究等相關(guān)工作制度。二是嚴(yán)格按照辦事指南審查申請(qǐng)材料，對(duì)不符合要求不予上報(bào)或批準(zhǔn)并告知企業(yè)；對(duì)符合要求的按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)送或批準(zhǔn)。三是開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，在政務(wù)窗口，我局全體班子成員詳細(xì)詢問各服務(wù)事項(xiàng)的受理資料、辦理環(huán)節(jié)及辦理時(shí)限，親身感受群眾辦事存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。2024年以來，已辦理行政許可112項(xiàng)。我局辦理的事項(xiàng)都在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是推進(jìn)安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法工作。按照“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”的要求，依法、科學(xué)、合理編制《沅江市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、事務(wù)中心完成了本年度執(zhí)法計(jì)劃的編制、報(bào)批與備案工作，加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)行政執(zhí)法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)綜合監(jiān)管領(lǐng)域的計(jì)劃執(zhí)法。二是重拳打擊違法行為。立案 68 起，其中危化立案9起，工貿(mào)14起，煙花12起，行刑銜接7起，反向行刑銜接案件7起，事故案5件處罰19起；辦理重大處罰案件27起；16起案件被應(yīng)急管理部評(píng)選為典型案例。三是高效協(xié)調(diào)推進(jìn)部門合作。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)和合作,與消防、環(huán)保、公安等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，為保障全市民眾的安全起到了重要作用。如：與環(huán)保局開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”聯(lián)合巡查工作，與消防大隊(duì)聯(lián)合對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，與公安聯(lián)合查處非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花等案件。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。今年以來，參加益陽市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法考評(píng)暨行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，共12人次，通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法能力、文書制作水平等，為實(shí)現(xiàn)獲得省“打非治違”真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)提供了有力的保障。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理

我局根據(jù)省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》文件要求，對(duì)全局規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定要求，對(duì)局內(nèi)制定的工作規(guī)范或制度進(jìn)行法制審核時(shí)，附帶審查是否為規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理，年度內(nèi)組織開展1次規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對(duì)2021年以來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估，按要求做好規(guī)范性文件清理工作。

（五）推動(dòng)普法工作落地落實(shí)。

著力打造全方位、多渠道宣傳平臺(tái)，多措并舉開展安全生產(chǎn)法治宣傳。有效增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)。一是豐富宣傳載體，傳遞安全常識(shí)。線上充分利用省內(nèi)外安全事故案例，制作了短視頻，充分利用微信群、朋友圈等各類媒體渠道轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，努力增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。線下與地方融媒體對(duì)接播放安全教育宣傳片及飛字防火宣傳。同時(shí)以“安全宣傳五進(jìn)”活動(dòng)為載體，持續(xù)深入全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）街道，開展防范一氧化碳中毒及安全防范宣傳活動(dòng)。二是開展節(jié)點(diǎn)普法，普及安全法規(guī)。利用“5.12減災(zāi)日”和《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各類宣傳活動(dòng)，以擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、答復(fù)群眾咨詢、播放普法視頻等方式，組織開展豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動(dòng)，截至目前，組織各安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)宣傳橫（條）100余幅，宣傳標(biāo)語1000余條，宣傳展板450塊，發(fā)放宣傳資料3萬余本，在街道、機(jī)關(guān)、企業(yè)、賓館、工地、食堂等場所進(jìn)行懸掛、張貼、發(fā)放，營造濃厚的戶外安全生產(chǎn)氛圍。

（六）嚴(yán)格行政處罰。

嚴(yán)格開展行政執(zhí)法工作，針對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，在從嚴(yán)處罰的同時(shí)，配套采取相應(yīng)的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，凡是我局做出的重大行政決策，都要經(jīng)過調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時(shí)，還采取書面征求意見或座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取有關(guān)單位、團(tuán)體和專家的意見，嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政處罰流程，不斷強(qiáng)化局機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。

應(yīng)急管理部門承擔(dān)職責(zé)多，對(duì)執(zhí)法人員綜合能力要求高，培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)人才周期長，執(zhí)法新人多，新業(yè)態(tài)、新問題層出不窮，基層執(zhí)法力量較弱，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人才缺乏。個(gè)別執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式提升解決問題的能力仍有待提升。

（二）普法宣傳工作效果還不夠明顯。

目前主要采用以開展宣傳活動(dòng)、派發(fā)宣傳資料等為主的宣傳方式，宣傳形式側(cè)重于單向的輸出狀態(tài)，社會(huì)各界主動(dòng)參與應(yīng)急管理普法宣傳的積極性仍不夠高。重點(diǎn)人群普法力度有待加強(qiáng)，尤其是需要加強(qiáng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)和安全管理能力的宣傳教育，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理能力。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局主要負(fù)責(zé)人全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將習(xí)近平法治思想、國家基本法律法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入黨委中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃以及全局年度學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等近年來新修訂的法律法規(guī)。今年新進(jìn)3人均通過執(zhí)法資格考試，充實(shí)了執(zhí)法力量，以法治人才保障法治建設(shè)的發(fā)展。

四、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為我市應(yīng)急管理法治建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展全過程。注重“理論+實(shí)操”結(jié)合，優(yōu)化學(xué)習(xí)方式方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。

著力推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、國家憲法日等宣傳活動(dòng)，把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等法律法規(guī)知識(shí)傳播到千家萬戶。

（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。

通過案卷評(píng)查、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、以老帶新等形式，常態(tài)化、多形式開展法律法規(guī)和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升依法行政水平。