根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《國務院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《湖南省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省應急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定〉的通知》（湘應急發(fā)〔2022〕12號）、《湖南省應急管理廳關(guān)于印發(fā)2025 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（湘應急發(fā)〔2025〕1號）和《益陽市應急管理局關(guān)于印發(fā)〈益陽市應急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定（試行）〉的通知》（益應急發(fā)〔2023〕26號）要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、創(chuàng)新方法”的原則，結(jié)合工作實際，制定本計劃。
一、目標任務
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，通過實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法依規(guī)查處違法行為，努力實現(xiàn)“三堅決兩確保兩爭先”工作目標，即堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決防范自然災害導致人員傷亡，確保全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，爭當全省先進，爭拿省政府真抓實干激勵。
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職責。按照應急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，應急管理綜合行政執(zhí)法職責主要由市和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心兩級承擔。日常執(zhí)法檢查、簡易違法案件查處以鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心為主。市級應急管理部門主要承擔法律法規(guī)直接賦予本級的執(zhí)法職責，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和具有重大影響的復雜案件，監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作。同時，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，在元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時期，適時開展綜合監(jiān)管檢查。
（二）嚴格落實分類分級執(zhí)法。按照分類分級執(zhí)法部署，堅持重點單位監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，優(yōu)先保證重點行業(yè)領(lǐng)域全對接執(zhí)法，確保重點單位年度執(zhí)法全覆蓋，一般行業(yè)隨機抽取執(zhí)法，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。組織查辦一般生產(chǎn)安全事故行政處罰案件，承接益陽市交辦案件和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心移送案件的查處。通過抽查督促鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心負責監(jiān)督檢查的企業(yè)。
（三）抓好重點檢查企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。年度重點檢查企業(yè)73家，其中，工貿(mào)企業(yè)36家，危險化學品企業(yè)25家，煙花爆竹企業(yè)12家。綜合行政執(zhí)法大隊隨機抽查負責監(jiān)督檢查的企業(yè)59家，其中，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售經(jīng)營店6家、工貿(mào)企業(yè)26家。“雙隨機、一公開”執(zhí)法根據(jù)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室抽查工作計劃要求開展，按照抽查比例隨機抽取，具體名單以“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準。遇特殊情況確需增減檢查對象的，可依程序及時調(diào)整。同時，根據(jù)《益陽市應急管理局關(guān)于印發(fā)〈益陽市應急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定（試行）〉的通知》（益應急發(fā)〔2023〕26號）要求，監(jiān)管業(yè)務股室在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，不再承擔行政處罰和行政強制職責，將符合立案處罰和行政強制的違法線索移交綜合行政執(zhí)法大隊處理。
（四）嚴格規(guī)范涉企監(jiān)督檢查頻次。認真落實《國務院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應急〔2021〕23號）精神，年度內(nèi)除根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索確需實施行政檢查，或者應企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制外，其他對企業(yè)實施行政檢查設(shè)定檢查頻次上限，其中，列入重點檢查的企業(yè)不得超過四次，對列入“雙隨機、一公開”檢查的企業(yè)不得超過兩次，對未列入監(jiān)督檢查計劃的其他企業(yè)不得超過一次。檢查頻次設(shè)定之外的監(jiān)督檢查需經(jīng)單位主要負責人審核，并報本級人民政府批準后實施。
（五）加大專項整治和重大案件查處。對典型事故等暴露出的嚴重違法行為或落實臨時性重點任務以及通過投訴舉報、專辦交辦、動態(tài)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展執(zhí)法檢查，不受執(zhí)法計劃、固定執(zhí)法時間和對象限制，確保執(zhí)法檢查科學有效。依法開展重點整治（專項執(zhí)法）檢查，加強組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、重大事故隱患舉報案件、一般事故處罰案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件，加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰，強力“打非治違”，依法高質(zhì)量推進“行刑銜接”。
（六）推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，結(jié)合企業(yè)信用情況，開展分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，建立和運行守信激勵和失信懲戒機制，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣情節(jié)嚴重的違法行為，按照“誰處罰、誰決定、誰負責”的原則，納入嚴重失信主體名單管理。對安全生產(chǎn)信用等級較高或者安全生產(chǎn)標準化的單位以及五年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故等守法守信單位，可實施企業(yè)自我檢查。
二、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容
依法取得有關(guān)資質(zhì)證照情況；安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全風險分級管控和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)教育培訓落實情況；現(xiàn)場作業(yè)安全管理及“一會三卡”落實情況，特別是高風險作業(yè)情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用情況；取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件情況；應急預案編制及實施情況等。
三、案件辦理要求
嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認真落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度，實行涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度。堅持依法執(zhí)法，嚴格規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、法制審核、處罰決定等辦案程序。全面應用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，對執(zhí)法活動實施全過程、全時段監(jiān)督，有效防范執(zhí)法違法問題。
四、 工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃是應急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責的重要舉措，全局各股室務必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，深入開展“強執(zhí)法防事故”行動，高標準、高質(zhì)量、強力度抓好年度監(jiān)督檢查計劃的貫徹落實，為實現(xiàn)“三堅決兩確保兩爭先”目標提供強力支撐。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕15號）和《中共益陽市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市行政執(zhí)法文明規(guī)范〉的通知》（益法辦〔2024〕9號）等相關(guān)文件要求，確保行政執(zhí)法于法有據(jù)、程序合法、法律適用正確、裁量適當，進一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應急廳函〔2019〕538號）要求，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）以行政執(zhí)法促普法。堅持精準執(zhí)法、精準普法，抓住企業(yè)主要負責人這個“關(guān)鍵少數(shù)”和從業(yè)人員關(guān)鍵崗位，推行“說理式”執(zhí)法，將每一次執(zhí)法檢查作為一次普法宣傳的過程，督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的尊法學法守法意識。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)督工作。將年度監(jiān)督檢查計劃落實情況納入年度績效考核內(nèi)容，單獨制定年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，督促計劃落實。市應急管理局各相關(guān)股室要監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)領(lǐng)域編制并實施執(zhí)法計劃，確保益陽市、沅江市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法計劃有效對接，避免多頭重復執(zhí)法。加強對執(zhí)法案例的法制審查和質(zhì)量評查，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急部門所辦案件進行案卷抽查評審后，通報執(zhí)法考評情況。
（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。各級應急管理部門和監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動接受本級機關(guān)紀委、紀檢監(jiān)察組的執(zhí)紀監(jiān)督，督促行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定，守住廉潔底線，寓執(zhí)法于服務。
附件：1.2025年度非煤工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股監(jiān)督檢查計劃
2.2025年度危化和煙花安全監(jiān)管科監(jiān)督檢查計劃
3.2025年度綜合行政執(zhí)法支隊監(jiān)督檢查計劃
4.2025年度執(zhí)法監(jiān)督計劃
附件1
2025年度非煤工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股
監(jiān)督檢查計劃
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)法律法規(guī)及文件要求，為依法科學履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，消除各類事故隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合沅江市非煤工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
一、檢查對象及檢查頻次
（一）重點執(zhí)法。為突出監(jiān)管重點、覆蓋直管行業(yè)和地區(qū)，市應急局非煤工貿(mào)股2025年度納入重點監(jiān)督檢查計劃對象為36家，其他監(jiān)管對象由高新區(qū)、鎮(zhèn)街道、中心列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃對象。
1.建材行業(yè)檢查對象6家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
泗湖山鎮(zhèn)：沅江市豪庭門業(yè)有限公司（一季度）
高新區(qū)：湖南恒瑞管樁科技有限公司 （二季度）
胭脂湖街道：沅江市龍宇環(huán)保建材有限公司（二季度）
茶盤洲鎮(zhèn)：益陽市四達礫石環(huán)保新材料有限公司（三季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市眾興建材有限公司（三季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市瀚泰建材有限公司（四季度）
2.危險化學品使用檢查對象4家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
中聯(lián)重科股份有限公司沅江分公司（一季度）
湖南錦豪新能源科技有限公司（二季度）
益陽三鼎包裝有限公司（三季度）
沅江市進軍智能裝備有限公司（三季度）
3.涉氨制冷企業(yè)檢查對象1家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：辣妹子食品股份有限公司沅江食品廠（二季度）
4.粉塵防爆企業(yè)檢查對象3家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市南庭康樂塑膠有限公司（一季度）
瓊湖辦事處：沅江市晨都衣柜加工廠 （二季度）
高新區(qū)：湖南華宏三鑫門業(yè)有限公司（四季度）
5.有限空間作業(yè)企業(yè)檢查對象8家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市蘆小妹食品銷售有限公司（一季度）
南大膳鎮(zhèn)：沅江市建國建材科技有限公司（一季度）
高新區(qū)：湖南鑫海股份有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南星海運動用品有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南宏碧園食品有限公司（三季度）
南大膳鎮(zhèn)：湖南發(fā)展瓊湖砂石集散中心有限公司（三季度）
陽羅洲鎮(zhèn)：沅江市煜香園食品有限公司（四季度）
漉湖中心：沅江市新大眾香辣王食品有限公司（四季度）
6.機械行業(yè)企業(yè)檢查對象3家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市經(jīng)昌工貿(mào)有限公司（一季度）
沅江勤鑫機械有限公司（二季度）
湖南七力機械設(shè)備制造有限公司（三季度）
7.輕工行業(yè)企業(yè)檢查對象11家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：湖南蕓天葉海生物科技有限公司（一季度）
四季紅鎮(zhèn)：沅江市陽雀洪印刷有限公司（一季度）
瓊湖辦事處：益陽市三超塑膠竹木有限公司沅江分公司（一季度）
高新區(qū)：沅江長相依服飾有限公司（一季度）
南大膳鎮(zhèn)：湖南懿軒科技發(fā)展有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南宇晨食品有限責任公司（二季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市政銘塑料制品制造有限公司（三季度）
高新區(qū)：沅江市廣隆環(huán)保包裝科技有限公司（四季度）
高新區(qū)：湖南通達彩鋼板有限公司（四季度）
陽羅洲鎮(zhèn)：沅江市四通福利包裝有限公司（四季度）
南嘴鎮(zhèn)：沅江市南嘴鎮(zhèn)德益服裝廠（四季度）
（二）“雙隨機、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室抽查工作計劃要求開展，按照抽查比例隨機抽取，具體名單以“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準。
二、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》
（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》
（三）《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2023版）》。
（四）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊2023年版》。
（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范及規(guī)范性文件。
三、重點檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，并建立考核標準及獎懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故隱患排查治理制度、是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。
（二）安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業(yè)標準，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控。
（三）事故隱患排查治理落實情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患排查治理過程中采取相應的安全防范措施。
（四）現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；企業(yè)是否將外包項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
（五）安全生產(chǎn)應急管理落實情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實施本單位事故應急預案，是否定期組織應急預案培訓演練。
（六）重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砺鋵嵡闆r的執(zhí)法檢查。有限空間作業(yè)、粉塵防爆和涉氨制冷等是否落實專項治理相關(guān)措施。
附件2
2025年度危化和煙花監(jiān)管股監(jiān)督檢查計劃
一、全市危險化學品和煙花爆竹基本情況
沅江市共有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)105家（其中油庫2家、加油站75家、充氣站2家、農(nóng)藥廠3家、直撥式6家、酒精廠3家、加油船14艘）；涉及危險化學品重大危險源企業(yè)3家，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝企業(yè)1家，涉及危險工藝1種；現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3家，其中新灣鎮(zhèn)2家，陽羅洲鎮(zhèn)1家；零售經(jīng)營點（店）100個。
二、執(zhí)法對象和方式
按照分類分級實施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求，市應急管理局主要負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并分類進行監(jiān)管執(zhí)法。
（一）重點執(zhí)法。以納入安全生產(chǎn)許可范圍的企業(yè)為重點單位，共計37家次。具體對象為：中石化湖南沅江石油分公司富橋加油站、中石油沅江市團山中心加油站、沅江市永豐加油站、沅江市共華水電加油站、沅江市泗湖山鎮(zhèn)朋友興加油站、中石化湖南沅江石油分公司富民加油站、沅江市熙和加油站、沅江市草尾鎮(zhèn)大同閘加油站、沅江市七子浹日升加油站、沅江市黃茅洲絹麻加油站、沅江市黃茅洲子母城加油站、中石化湖南沅江石油分公司南大加油站、沅江市雙豐三角閘加油站、沅江市雙豐加油站、沅江市佳慧加油站、沅江市廣源加油站、沅江市南大鎮(zhèn)堵堤加油站、湖南萬家豐科技有限公司、沅江市毅鑫環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)銷部、湖南魯清新能源有限公司沅江市草尾加油站、湖南永豐化工有限公司、沅江市黃茅洲揚紅加油站、沅江市中碼頭加油站、沅江市沅南成品油有限責任公司石磯湖中心加油站、沅江市沅南石化有限公司肖家壩加油站、沅江盛源煙花爆竹有限公司、沅江市胭脂湖街道小偉煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市胭脂湖街道建兵煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市胭脂湖街道宏輝煙花專賣店、沅江市草尾新飛批發(fā)部、沅江市草尾鎮(zhèn)富強超市、沅江市草尾騰飛南雜食品經(jīng)營部、沅江市泗湖山鎮(zhèn)淑娥商店、沅江市泗湖山鎮(zhèn)思佳超市、沅江市旺發(fā)超市、沅江市泗湖山鎮(zhèn)劉記平價自選超市、沅江市泗湖山鎮(zhèn)商華自選商場。
（二）“雙隨機、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室抽查工作計劃要求開展，按照抽查比例隨機抽取，具體名單以“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準。
（三）重點時段執(zhí)法。共20 家次。在重大節(jié)假日、特護期、夏季高溫和雨季汛期等重點時段對全市危險化學品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位進行明查暗訪。第一季度重點抽查企業(yè)復工復產(chǎn)情況；第二、第三、第四季度根據(jù)工作安排確定。執(zhí)法對象由應急局危化煙花股抽簽隨機確定。
三、執(zhí)法時間安排
（一）重點執(zhí)法安排。第一、二、三、四季度每季度完成10家被檢查單位的執(zhí)法檢查和復查工作。具體檢查安排根據(jù)工作開展和實際情況制定。
（二）“雙隨機、一公開”執(zhí)法安排。待名單從系統(tǒng)中抽取后，在第二、三季度根據(jù)工作開展和實際完成執(zhí)法檢查和復查工作。
四、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；
（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學品輸送管道安全管理辦法》《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》；
（三）《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）》；
（四）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》；
（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。
五、重點檢查內(nèi)容
抓住危險化學品和煙花爆竹企業(yè)重大風險管控和重大事故隱患排查治理開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、強化安全風險管控、切實整治事故隱患，提高事故防范能力。對監(jiān)督檢查涉及安全評價、安全檢測檢驗的，也要依據(jù)職責分工重點對上述機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。對直接執(zhí)法對象重點檢查以下內(nèi)容：
（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；
（二）生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進行一次安全評價的情況；
（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全培訓合格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建危險化學品和煙花爆竹項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和自主實施竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；
（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；
（十七）建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
（十八）按照規(guī)定報告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；
（十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
附件3
2025年度綜合行政執(zhí)法大隊監(jiān)督檢查計劃
一、執(zhí)法檢查對象
在全市范圍內(nèi)抽取59家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。其中危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售經(jīng)營店6家、工貿(mào)企業(yè)26家。同時，“雙隨機、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室抽查工作計劃要求開展，按照抽查比例隨機抽取，具體名單以“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準。
二、執(zhí)法檢查的頻次和方式
對抽取的企業(yè)全年執(zhí)法檢查一般為1次，大隊根據(jù)全年工作任務每季度合理安排抽查數(shù)量，報局領(lǐng)導批準后執(zhí)行，同時抄送政策法規(guī)股備案（全年分四個季度抽取執(zhí)法檢查企業(yè)名單，并分別報送備案）。對安全生產(chǎn)信用等級較高或者安全生產(chǎn)標準化的單位以及五年以上未發(fā)生事故（工傷事故）等守法守信單位，可實施企業(yè)自我檢查，監(jiān)管部門依法確認檢查結(jié)果，減少執(zhí)法檢查頻次，做到“無事不擾”。執(zhí)法檢查方式可采取“現(xiàn)場檢查、專家會診、暗訪暗查、四不兩直”等方式進行，確保執(zhí)法質(zhì)量。
三、執(zhí)法檢查具體時間安排
一季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（3家）沅江市為樸電子科技有限公司、沅江市聯(lián)福和潤家購物廣場有限公司、沅江市金江水產(chǎn)品有限公司。煙花爆竹行業(yè)（7家）沅江市大通湖垸煙花爆竹批發(fā)有限公司、沅江市保民村農(nóng)旅綜合經(jīng)營農(nóng)場、沅江市明杰煙花店、沅江市群星璀璨煙花店、沅江市旺旺煙花爆竹銷售部、沅江市胭脂湖街道文輝煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市共華鎮(zhèn)三拱閘可可超市。危化行業(yè)（5家）中石化湖南益陽沅江石油分公司中心加油站、沅江市沅南成品油有限責任公司工業(yè)園沅南加油站、沅江市沅田石油化工有限公司沅江市沅田加油站、沅江市綠舟水上加油城、沅江市洪福水上加油點。
二季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（7家）湖南億家壹米粉有限公司、沅江恒昌包裝容器有限公司、沅江通威飼料有限公司、湖南洞庭漁郎食品有限公司、湖南智有味食品有限公司、沅江唯創(chuàng)包裝制品有限公司、湖南中濤起重科技有限公司。危化行業(yè)（8家）中石化湖南沅江石油分公司赤山加油站、中石化湖南沅江石油分公司沅益加油站、沅江市中呈能源四鑫加油站、沅江市南大膳鎮(zhèn)勇輝水上加油點、沅江市恒順水上加油點（船）、沅江市建藍水上加油點、中長江燃料有限公司沅江市水上加油站、湖南天立宏石化貿(mào)易有限公司沅江市幸福水陸加油站。
三季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（7家）沅江中力機械制造有限責任公司、湖南湘龍綠色食品有限公司、湖南勝一新能源有限公司、湖南瑞豪電子有限公司、沅江市南嘴鎮(zhèn)三軒電子廠、沅江市四季紅鎮(zhèn)藺草工藝品有限公司、湖南旺紅食品有限公司。危化行業(yè)（8家）沅江市新華農(nóng)機加油站、沅江市茶盤洲金利加油站、沅江市東頭咀加油點、湖南新永和建材發(fā)展有限公司沅江市永和加油點、湖南綠葉化工有限公司、湖南鴻發(fā)石油化工有限公司、中石油沅江美沅加油站、沅江市七浹加油站。
四季度（14家）：工貿(mào)行業(yè)（9家）湖南兆哥食品有限公司、沅江市勝一電器廠、沅江市華盛電子科技有限公司、湖南晟擴電子科技有限公司、沅江戴姆斯酒店管理有限公司、湖南國云宏實鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司、湖南湘當紅食品有限責任公司、沅江宜木原創(chuàng)家居有限公司、沅江市銀狐紡織有限公司。危化行業(yè)（5家）沅江市馬公鋪加油站、沅江市新安民心加油站、沅江市飛躍加油站、沅江市華南加油站、沅江市漉湖雙喜水陸加油站
附件4
2025年度執(zhí)法監(jiān)督計劃
一、執(zhí)法監(jiān)督主體
政策法規(guī)股、各負有安全監(jiān)管職責的股室。
二、執(zhí)法監(jiān)督范圍
政策法規(guī)股牽頭對本級實施行政處罰和行政許可進行執(zhí)法監(jiān)督，政策法規(guī)股和負有安全監(jiān)管職責的股室對鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心應急辦賦權(quán)實施的行政處罰實施監(jiān)督、指導。
三、執(zhí)法監(jiān)督方式
執(zhí)法監(jiān)督采取線上、線下抽查及現(xiàn)場核查的方式進行。
1.對鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心實施的行政處罰通過《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)》隨機線上抽取監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督。
2.對本級納入法制審核范圍的行政處罰案件實施法制審核監(jiān)督。
3.對本級實施的行政許可隨機抽取線下監(jiān)督。
四、執(zhí)法監(jiān)督任務及時間
1.線上抽查監(jiān)督：每年線上執(zhí)法監(jiān)督行政處罰案件15個（每個鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護發(fā)展事務中心及所轄區(qū)域1個）。
2.每半年對全市的行政處罰案件隨機抽取2個現(xiàn)場監(jiān)督。
3.每半年對市本級實施的行政許可隨機抽取1個線下監(jiān)督。吧、