一、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1．加快簡政放權(quán)。

全面清理現(xiàn)有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，公布事項(xiàng)清單，凡未列入清單的，各行政服務(wù)部門一律不得要求進(jìn)行審批。根據(jù)上級賦權(quán)工作部署，向園區(qū)下放有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。依法按程序?qū)?2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限賦予鎮(zhèn)場街道。

2．精簡審批事項(xiàng)。

合并有關(guān)審批事項(xiàng)，如將建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)與設(shè)計(jì)方案審查一并進(jìn)行等。調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)，如水土保持方案審批等在施工許可前完成即可；供水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到施工許可證核發(fā)后辦理。

3．壓縮審批時(shí)限。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段實(shí)行“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。工業(yè)投資和中小型社會投資建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目總審批時(shí)限壓減至52個工作日、實(shí)行區(qū)域評估的帶方案出讓土地的社會投資房屋建筑項(xiàng)目總審批時(shí)限壓減至40個工作日。

4．規(guī)范中介服務(wù)。

無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消。公開中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

5．加快征地拆遷。

重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目正式簽約后，資料齊全、用地計(jì)劃之內(nèi)的5個工作日內(nèi)完成用地預(yù)審，35個工作日內(nèi)銜接完成工業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批，在繳清各項(xiàng)稅費(fèi)后，2個工作日內(nèi)完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批單的領(lǐng)取。工業(yè)項(xiàng)目在收到上級征地批準(zhǔn)文件，征補(bǔ)資金足額撥付到征拆辦專戶后，20個工作日內(nèi)完成征地程序。

6．深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。

以大數(shù)據(jù)平臺為抓手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，爭取“一次都不跑”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

7．創(chuàng)新服務(wù)方式。

8．落實(shí)公平準(zhǔn)入。

嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度；不得在規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、招標(biāo)文件、政府采購文件中設(shè)置限制、排斥潛在投資人的條款。對轉(zhuǎn)移來沅江的企業(yè)，其經(jīng)原所在地省級認(rèn)定的有效期內(nèi)相關(guān)資質(zhì)，直接予以認(rèn)定（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

9．深化商事制度改革。

推行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間。簡化企業(yè)注銷流程，公示期結(jié)束后，材料齊全，企業(yè)注銷登記時(shí)間不超過3個工作日。

10．優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷的稅務(wù)服務(wù)。

新辦納稅人首次辦稅即時(shí)辦結(jié)時(shí)間最長不超過2小時(shí)。申請簡易注銷的納稅人，符合國家稅務(wù)總局文件列明未辦理過涉稅事宜或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明；申請一般注銷的納稅人，未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合條件的，采取“承諾制”容缺辦理。

11．推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。

不動產(chǎn)登記在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中工業(yè)項(xiàng)目不動產(chǎn)登記在3個工作日辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人的抵押登記、轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)；房屋（二手房）交易實(shí)行一窗辦理。

12．提高要素保障便捷度。

保障工業(yè)企業(yè)用水需求，5個工作日內(nèi)辦結(jié)供水手續(xù)實(shí)現(xiàn)通水。推進(jìn)簡化涉企燃?xì)鈭?bào)裝手續(xù)，3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘等相關(guān)工作。壓縮涉企辦電環(huán)節(jié)，優(yōu)先保證企業(yè)工程無障礙按時(shí)接電。

13．依法推進(jìn)涉企監(jiān)管。

無法定依據(jù)或未經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制度。推進(jìn)“領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法”改革，減少對企業(yè)的多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。完善涉企收費(fèi)目錄清單和集中公示制度，嚴(yán)肅查處各類涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為。將營商環(huán)境投訴電話整合到12345市長熱線，廣泛聽取和收集企業(yè)的投訴、咨詢、建議，交辦事項(xiàng)原則上3個工作日內(nèi)辦理答復(fù)。對企業(yè)的執(zhí)法檢查以督促整改和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為為目標(biāo)，對作出罰款金額2萬元（含2萬元）以上或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊（注）銷證照等重大處罰決定的，須在作出預(yù)處罰當(dāng)日向市優(yōu)辦報(bào)送《沅江市涉企重大行政處罰備案表》。

14．規(guī)范涉企辦案。

嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，嚴(yán)防因刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)懲涉及企業(yè)的索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置程序。嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)肅查處在執(zhí)法、辦案中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。

15．加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

依法公正高效處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，嚴(yán)厲打擊以黑惡手段、合同詐騙等方式侵犯、侵占他人產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益的違法犯罪行為。

16．維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決整治聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等違法犯罪行為。

17．依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，保障企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營。對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對待。

18．加強(qiáng)政府信息公開。

進(jìn)一步推進(jìn)政府信息主動公開，營造公平透明的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)公開行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況等。

19．推進(jìn)政策落實(shí)。

各級各部門不得違法違規(guī)向企業(yè)承諾優(yōu)惠條件，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾；嚴(yán)格落實(shí)市委常委會會議紀(jì)要、市政府常務(wù)會議紀(jì)要和規(guī)范性文件的要求。

20．培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

理解企業(yè)家，尊重企業(yè)家，愛護(hù)企業(yè)家，支持企業(yè)家，評選“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人”。