2021年上半年工作總結(jié)
沅江市自然資源局
（2021年7月23日）
今年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市自然資源局緊扣各項(xiàng)既定工作目標(biāo)，主動(dòng)作為、全面履職，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保全市國(guó)土工作健康有序良性發(fā)展。
一、工作有序開展
（一）抓緊土地報(bào)批。一是強(qiáng)化預(yù)審管理。今年上半年向自然資源部、省自然資源廳、益陽(yáng)市局申報(bào)新增建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目并取得預(yù)審意見的項(xiàng)目共27個(gè)，用地總面積68.2905公頃，其中農(nóng)用地59.6603公頃（耕地8.0997公頃），建設(shè)用地3.0302公頃，未利用地5.5943公頃。二是主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。到目前為止，全市共批回土地18宗，面積45.0408公頃，確保全市建設(shè)項(xiàng)目順利“落地”。同時(shí)，還上報(bào)了8個(gè)批次的建設(shè)項(xiàng)目，面積為29.0087公頃。審查并呈報(bào)益陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)了沅江市泗湖山鎮(zhèn)村民活動(dòng)中心、沅江市泗湖山鎮(zhèn)華星村敬老院，總面積為0.7468公頃。三是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃調(diào)整。上半年經(jīng)省人民政府和益陽(yáng)市人民政府同意對(duì)沅江市禁捕退捕漁民搬遷安置建設(shè)項(xiàng)目（二期）、沅江高新區(qū)丁家壩安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、沅江市大榨欄湖50MW漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目110KV變電站及運(yùn)行管理中心、湖南益陽(yáng)沅江赤山110千伏輸變電工程項(xiàng)目、沅江市四季紅鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓等13個(gè)項(xiàng)目選址不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，調(diào)規(guī)的總面積為50.8290公頃。
（二）加強(qiáng)土地出讓。上半年我局組織召開土地招拍掛會(huì)議4次，研究討論土地30宗，其中網(wǎng)上掛牌28宗，（工業(yè)用地20宗、商住用地10宗）共處置面積55.21公頃。召開局業(yè)務(wù)例會(huì)3次，研究討論土地17宗，出讓面積508.53平方米，土地總收益51948萬元，其中已到出讓金專戶的40368萬元。劃撥土地11宗，面積19.8616公頃。
（三）嚴(yán)格耕地保護(hù)，推進(jìn)土地綜合整治。一是全面落實(shí)占補(bǔ)平衡。上半年，共辦理涉耕建設(shè)用地6批次，占用耕地1.9623公頃，做到了占用耕地的占補(bǔ)平衡。且督促用地單位按時(shí)足額繳納耕地開墾費(fèi)，截止目前為止共收取耕地開墾費(fèi) 126.2695萬元。 二是對(duì)2017年旱改水部分指標(biāo)進(jìn)行了交易。上半年，我市2017年旱改水指標(biāo)進(jìn)行了交易，成交水田規(guī)模10公頃（150畝），成交價(jià)格525萬元；成交糧食產(chǎn)能150萬公斤，成交價(jià)格4500萬元；這種通過異地交易或置換指標(biāo)的方式，為我市取得了較大的收益。 三是積極開展了設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫(kù)工作。上半年，我們積極開展上圖入庫(kù)工作，明確設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫(kù)范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并進(jìn)行政策文件傳達(dá)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前全市共有1028個(gè)備案項(xiàng)目需上圖入庫(kù)，其中826個(gè)項(xiàng)目已完成上圖入庫(kù)，共131.59公頃，已超過省廳要求。四是永久基本農(nóng)田核實(shí)整改與補(bǔ)足工作。今年6月，我們以現(xiàn)有永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，開展核實(shí)整改補(bǔ)足工作。充分運(yùn)用三調(diào)成果和最新衛(wèi)星遙感影像，對(duì)本市永久基本農(nóng)田全面核實(shí)，掌握利用現(xiàn)狀。將現(xiàn)狀永久基本農(nóng)田中的非耕地、不穩(wěn)定利用耕地等實(shí)事求是調(diào)出，在可劃為永久基本農(nóng)田的穩(wěn)定利用耕地中補(bǔ)足，目前我市下達(dá)預(yù)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)已完成。
（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。一是上半年部、省下發(fā)我市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑總數(shù)690個(gè)，面積3593.91畝。通過外業(yè)核查舉證，實(shí)地核定47個(gè)圖斑為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共雙茶安全垸建設(shè)，574個(gè)圖斑為村民建房，11個(gè)圖斑為赤山島樂漉線取土場(chǎng)。違法圖斑11個(gè)為農(nóng)村公益性公墓，30個(gè)為高速公路建設(shè)項(xiàng)目，1個(gè)圖斑為市政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心建設(shè)的黑臭水體處理池。二是立案查處土地違法案件14宗，結(jié)案13宗（公墓12宗、黑臭水體1宗、水環(huán)境治理項(xiàng)目1宗）。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。今年上半年共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書5902本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明4480本，不動(dòng)產(chǎn)查詢證明1026份。
二、存在問題
（一）耕地保護(hù)方面
1. 耕地后備資源匱乏，“占一補(bǔ)一”任務(wù)艱巨。從耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我市耕地后備資源已經(jīng)十分匱乏，按照土地整治項(xiàng)目要求，所有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模面積不能重復(fù)且有少量資源也不能開發(fā)。
2. 水稻耕種的效益不高，農(nóng)民對(duì)保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性不高。農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性并不高，由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，個(gè)別地方種植藥材、風(fēng)景名貴苗木、果樹。
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記方面
1. 綜合受理還達(dá)不到要求，住建局商品房網(wǎng)簽沒有一并納入不動(dòng)產(chǎn)登記受理。
2.“多測(cè)合一”沒有整合到位，給登記中心權(quán)調(diào)實(shí)測(cè)帶來極大不便。
3. 檔案管理工作嚴(yán)重缺失。房產(chǎn)移交的檔案資料沒有系統(tǒng)管理；2016年中心成立后的檔案一直沒有進(jìn)行清理，加之中心日業(yè)務(wù)量多，檔案堆積亂放，嚴(yán)重影響登記效率和檔案管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心檔案無人看管，沒有掃描電子備份，存在原始資料丟失遺漏的風(fēng)險(xiǎn)；林業(yè)局的林權(quán)檔案6000多卷沒有場(chǎng)地存放，導(dǎo)致一直沒有接管；10萬余冊(cè)的宅基地確權(quán)資料因無場(chǎng)地存放也沒有留存中心保管，亟待提上議事日程。
（三）違法用地處置方面
一是因國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地，如：安全垸建設(shè)、高速公路、省級(jí)公路新擴(kuò)建；二是我市公益性公墓建設(shè)和村級(jí)服務(wù)中心等公益民生類項(xiàng)目違法用地。因涉及調(diào)整規(guī)劃、土地置換等原因，短時(shí)間內(nèi)難以整改到位，需要上級(jí)部門協(xié)助解決。
三、下階段工作思路、目標(biāo)和措施
1. 繼續(xù)做好用地報(bào)批工作。積極做好項(xiàng)目包裝，積極對(duì)接省、市業(yè)務(wù)主管部門，爭(zhēng)取用地政策支持，全年完成建設(shè)用地報(bào)批任務(wù)1000畝以上。
2. 加大耕地開發(fā)力度。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用。
3. 持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革精神，抓好“三集中三到位”，進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)流程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標(biāo)，最大限度實(shí)現(xiàn)便民利民；持續(xù)開展房地產(chǎn)辦證信訪突出問題集中化解處置，讓全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作切實(shí)解民憂、暖人心。按照省、市統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”改革。
4.全面強(qiáng)化執(zhí)法督查。完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改工作，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收；完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整改年度工作任務(wù)，嚴(yán)控增量，依法處置“存量”；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步防范、遏制違法用地的發(fā)生，加大巡查、查處力度，杜絕大宗違法用地。
5. 按照國(guó)土空間規(guī)劃工作的整體要求，2021年底前，完成我市國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制和評(píng)審報(bào)批工作；與市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃同步建設(shè)、同步報(bào)批、同步實(shí)施的要求，完成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)；分解落實(shí)和傳導(dǎo)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求，啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制；協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，參照省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單制定本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單，并將批復(fù)后的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。