2022年7月4日,國(guó)家檔案局局長(zhǎng)陸國(guó)強(qiáng)簽署國(guó)家檔案局第19號(hào)令,公布《國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》自2022年8月1日起施行。
檔案開(kāi)放是檔案工作的重要環(huán)節(jié),依法開(kāi)放檔案、促進(jìn)檔案利用是發(fā)揮檔案部門(mén)作用、彰顯檔案工作價(jià)值、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)。2021年7月6日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作作出重要批示,提出了“四個(gè)好”、“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)要求,為提升檔案開(kāi)放水平、做好新時(shí)代檔案工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。新修訂的檔案法在檔案開(kāi)放方面邁出了重大步伐,在縮短檔案開(kāi)放期限、擴(kuò)大開(kāi)放主體、拓寬開(kāi)放渠道和方式以及對(duì)不按規(guī)定開(kāi)放的責(zé)任追究等方面都作出了具體規(guī)定�！丁笆奈濉比珖�(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也對(duì)檔案開(kāi)放和利用服務(wù)提出新時(shí)期的目標(biāo)要求。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代檔案工作的重要批示精神,貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法和《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)檔案工作加快走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化,國(guó)家檔案局對(duì)1991年印發(fā)的《各級(jí)國(guó)家檔案館開(kāi)放檔案辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《辦法》對(duì)國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放工作提出了更為明確的程序和具體要求,有助于解決檔案開(kāi)放工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,有效促進(jìn)館藏檔案依法依規(guī)開(kāi)放,有力保障檔案實(shí)體和信息安全、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)各方面的利益。
《辦法》全文共六章三十四條。第一章總則部分,主要闡明了辦法的起草目的和依據(jù),明確了檔案開(kāi)放的定義、檔案開(kāi)放工作的原則和各級(jí)檔案主管部門(mén)職責(zé)等。第二章檔案開(kāi)放主體和范圍部分,主要規(guī)定了檔案開(kāi)放工作的責(zé)任主體和開(kāi)放檔案的范圍,對(duì)一些特殊情況作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。根據(jù)《檔案法》要求,將各級(jí)國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放期限從30年縮短至25年,經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等與民生息息相關(guān)的檔案,經(jīng)開(kāi)放審核后可以少于25年向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí),對(duì)可延期向社會(huì)開(kāi)放檔案的幾種情形進(jìn)行了詳細(xì)闡述和規(guī)范,妥善解決檔案開(kāi)放與檔案安全的關(guān)系。第三章檔案開(kāi)放程序和方式部分,對(duì)檔案開(kāi)放的程序作了明確要求,特別是要求建立館藏檔案開(kāi)放審核協(xié)同機(jī)制,這對(duì)于加快檔案開(kāi)放具有積極的推動(dòng)作用。第四章開(kāi)放檔案利用和保護(hù)部分,主要從保護(hù)檔案的角度對(duì)開(kāi)放檔案的利用作了相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化了對(duì)檔案館檔案開(kāi)放利用服務(wù)的要求。第五章保障和監(jiān)督部分,增加了檔案開(kāi)放行政救濟(jì)方式、罰則的規(guī)定和反饋機(jī)制,這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案館未履行檔案開(kāi)放義務(wù),為公眾合法利用檔案提供保障。第六章附則部分,取消了檔案利用主體國(guó)籍的限制,明確了外國(guó)人利用國(guó)家檔案館已經(jīng)開(kāi)放的檔案適用本辦法。
《辦法》的出臺(tái),對(duì)于各級(jí)檔案部門(mén)科學(xué)推進(jìn)檔案開(kāi)放工作,滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求,推動(dòng)檔案工作邁上新臺(tái)階具有重要意義。各級(jí)檔案主管部門(mén)要抓好貫徹落實(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的檔案開(kāi)放工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方各級(jí)國(guó)家檔案館的檔案開(kāi)放工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)國(guó)家檔案館要按照《辦法》規(guī)定制定本館檔案開(kāi)放工作的具體操作規(guī)定,為社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案開(kāi)放成果,推動(dòng)檔案開(kāi)放工作不斷取得新進(jìn)步新成效。