2022年是落實“十四五”規(guī)劃的實干之年，全省畜牧獸醫(yī)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和全國畜牧漁業(yè)工作會議精神，按照促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，圍繞優(yōu)質(zhì)湘豬與特色畜禽產(chǎn)業(yè)，加快構建標準化規(guī)模養(yǎng)殖、動物防疫等“六個體系”，著力提升質(zhì)量效益與綜合競爭力，推動我省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設再上新臺階。
一、穩(wěn)產(chǎn)能優(yōu)供給
1.穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。全面落實《湖南省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，圍繞能繁母豬356萬頭正常保有存欄與10000個規(guī)模養(yǎng)殖場最低保有量核心指標，分級落實產(chǎn)能調(diào)控責任，設立產(chǎn)能調(diào)控基地，加強監(jiān)測預警，抓好產(chǎn)能調(diào)控，重點督促存欄量未處于合理區(qū)間的市縣及時采取產(chǎn)能調(diào)控措施，防止生豬生產(chǎn)出現(xiàn)新一輪大起大落。將生豬產(chǎn)能調(diào)控工作納入真抓實干督查激勵、鄉(xiāng)村振興考核。對大型在建生豬項目繼續(xù)實行跟蹤服務與月調(diào)度，推動盡快完工投產(chǎn)，釋放優(yōu)勢產(chǎn)能。堅持“以大帶小”，鼓勵龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結機制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。
2.做優(yōu)湘豬產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，優(yōu)化區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結構，重點發(fā)展湘南外向型優(yōu)質(zhì)豬肉供應區(qū)、長株潭地方優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖和肉類精深加工區(qū)、洞庭湖現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)、湘中湘西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。會同有關部門保持用地（林）、環(huán)保、財政、金融等支持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，統(tǒng)籌用好、用活、用足生豬調(diào)出大縣獎勵資金、生豬良種補貼、農(nóng)機購置補貼、貸款貼息、政策性保險等扶持政策，配合開展活體抵押貸款、生豬+期貨等金融業(yè)務，支持生豬良種繁育、疫病凈化、標準化生產(chǎn)、屠宰加工、龍頭培育與品牌建設重點環(huán)節(jié)，引導大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)聯(lián)建，開展養(yǎng)宰加銷全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，助推省內(nèi)大中型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實施“金芙蓉”躍升行動上市，利用資本市場做強做優(yōu)湘豬產(chǎn)業(yè)。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批國家級畜禽標準化示范場，創(chuàng)建40個以上省級標準化示范場，發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，引導一批規(guī)模養(yǎng)殖場改造基礎設施條件，提升設施化、自動化生產(chǎn)、規(guī)范化管理水平和生物安全防護水平。實施好優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)集群項目，打造一批涵蓋養(yǎng)殖、加工、流通等一體的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌。
3.推進肉牛肉羊增量提質(zhì)。按照“種草養(yǎng)畜、擴欄擴群、增量提質(zhì)、強效促供”的發(fā)展思路，實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，支持母牛擴群增量、基礎設施改造升級、品種改良提升和人工飼草基地建設，推廣青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植，持續(xù)改良牛羊生產(chǎn)性能，總結推廣肉牛肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，切實提升肉牛肉羊養(yǎng)殖總量與規(guī)模養(yǎng)殖比重，增強供給保障水平。利用撂荒地、冬閑田、果園隙地、林下地等土地資源，推行特色化、差異化飼草發(fā)展模式，重點發(fā)展鮮飼、青貯飼草產(chǎn)品。加快研制和推廣適合丘陵山區(qū)刈割、運輸、高稈飼草的中小型飼草機械，在適宜地區(qū)開展草山草坡改良及人工混播飼草放牧地建植與管理。
4.發(fā)展家禽等優(yōu)勢特色養(yǎng)殖。推廣家禽標準化健康養(yǎng)殖模式，提升肉、蛋禽現(xiàn)代化、智能化養(yǎng)殖水平，推動家禽龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、集群式發(fā)展。支持適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖和特色奶業(yè)發(fā)展，引導養(yǎng)殖環(huán)節(jié)設施設備標準化、數(shù)字化改造，加強奶牛熱應激技術服務支撐，鼓勵加工企業(yè)提高自有奶源比例，總結推廣一批可復制可推廣的南方特色奶業(yè)發(fā)展模式。支持主產(chǎn)縣實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，促進蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.促進畜禽糞污資源化利用。落實《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》《湖南省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》，加強對畜禽廢棄物處理與資源化利用的指導與服務。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目驗收掃尾工作，組織開展畜禽糞污資源化利用績效考核和第三方評估。壓實地方政府屬地責任、養(yǎng)殖場戶與第三方處理主體責任，保持畜禽糞污處理設施正常運行。完善畜禽糞污資源化利用體制機制，加強畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用計劃和臺賬管理。
6.推進畜禽屠宰高質(zhì)量發(fā)展。制定《湖南省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2026年）》，繼續(xù)優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局，支持養(yǎng)殖大縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)養(yǎng)殖產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代屠宰加工，支持肉品冷鏈配送體系建設，逐步形成“主產(chǎn)區(qū)集中屠宰、全鏈條冷鏈配送、主銷區(qū)冷鮮銷售”的模式，逐步提高冷鮮肉銷售與消費比重。加強畜禽屠宰管理，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量安全主體責任和“兩項制度”，嚴格落實對屠宰場質(zhì)量安全監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督。規(guī)范生豬小型屠宰場點設置，積極推進牛羊禽集中屠宰。開展生豬屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建，完善屠宰環(huán)節(jié)洗消設施設備，提升現(xiàn)代屠宰能力。
二、防疫病降風險
7.常態(tài)化抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。堅決落實養(yǎng)殖、流通、屠宰、無害化處理等全鏈條的關鍵性防控措施，壓實動物防疫政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。強化入場采樣監(jiān)測和預警，強化檢疫、調(diào)運、落地報告、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時報告信息和處置疫情，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底線。推進洗消通道標準化建設和管理，督促種豬場、規(guī)模豬場、屠宰場和病死畜禽收集處理中心的生物安全防護能力升級。強化春秋兩季重大動物疫病集中免疫，防范豬流行性腹瀉等常見動物疫病。全面實行大型養(yǎng)殖場“先打后補”，加強對試點養(yǎng)殖場強制免疫監(jiān)管，組織開展免疫效果評估。做好小反芻獸疫強制免疫退出后的風險監(jiān)測，指導開展小反芻獸疫非免疫無疫（小）區(qū)建設,集成規(guī)模羊場小反芻獸疫監(jiān)測凈化與生物安全管理技術，推進我省小反芻獸疫消滅進程。
8.突出抓好人畜共患病防控。堅持人病獸防、關口前移，加強禽流感、布病、鏈球菌病等重點人畜共患病防控。繼續(xù)開展布病等人畜共患病的區(qū)域化管理，鞏固長沙市、邵陽市布病和全省種羊場布病凈化成果，創(chuàng)建一批省部級的牛羊布病凈化場，降低養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病原污染面。加強家畜血吸蟲疫情和牛羊復養(yǎng)反彈監(jiān)測，推進血防達標。加強動物狂犬病免疫，開展城市犬只狂犬病免疫信息化管理試點。
9.扎實推進動物疫病區(qū)域化管理。做好中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控聯(lián)席會議輪值工作，圍繞分區(qū)防控任務目標，加快推進分區(qū)防控各項關鍵政策措施落實，健全分區(qū)防控工作機制、優(yōu)化調(diào)運監(jiān)管和指定通道政策，扎實推進非洲豬瘟環(huán)境風險監(jiān)測和風險評估，有效推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)銷對接。持續(xù)推進非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)創(chuàng)建2-4個國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)，示范帶動養(yǎng)殖場全面提升生物安全防護能力和水平。建立健全省級動物疫病凈化評估機制，積極鼓勵和指導種畜禽場、種公豬站、奶牛場開展重點動物疫病監(jiān)測與凈化，持續(xù)做好“動物疫病凈化示范場”和“動物疫病凈化創(chuàng)建場”評估工作。
10.開展動物疫病監(jiān)測流調(diào)預警。組織實施全省動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃，強化養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場進場入戶采樣監(jiān)測，做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、牛結節(jié)皮膚病、血吸蟲病、布病等優(yōu)先防治病種的監(jiān)測預警和風險評估，推進動物疫情預警預報和風險評估常態(tài)化。扎實開展重大動物疫病以及新發(fā)病疑難病的診斷和緊急流調(diào)，做好豬群動物疫病、牛羊疫病等專項流調(diào)工作。進一步完善全省動物疫情測報網(wǎng)絡體系，優(yōu)化動物疫情測報站的運行管理，提升疫情測報工作實效。及時開展監(jiān)測流調(diào)預警分析會商，研判全省動物疫情形勢。
三、強監(jiān)管固安全
11.提升動物檢疫監(jiān)督能力。持續(xù)開展動物檢疫監(jiān)督能力提升行動，理順基層動物檢疫監(jiān)督工作機制，明確職責任務。強化檢疫監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作協(xié)同，提升檢疫能力與水平。嚴格規(guī)范畜禽標識使用管理，嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加強官方獸醫(yī)管理，清理完善人員信息備案，逐級開展官方獸醫(yī)培訓，規(guī)范官方獸醫(yī)檢疫出證行為。
12.強化生豬調(diào)運監(jiān)管。加強動物運輸活動監(jiān)管，對從事動物運輸?shù)膯挝弧�人以及生豬運輸車輛實行備案管理。按照中南區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制和省防指的要求，繼續(xù)做好入湘生豬調(diào)運備案工作。嚴格落實外省調(diào)入養(yǎng)殖畜禽落地報告制度。升級改造入湘生豬及生豬產(chǎn)品指定通道動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，提升工作能力與水平，加大監(jiān)管力度，嚴格落實生豬及生豬產(chǎn)品進入指定通道檢查站的監(jiān)督查驗，持續(xù)完善指定通道動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站運輸監(jiān)管系統(tǒng)，提升信息化監(jiān)管能力。
13.強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管。繼續(xù)推進病死畜禽集中無害化處理體系建設，查漏補缺，實現(xiàn)全省病死畜禽集中無害化處理體系和信息化監(jiān)管全覆蓋。開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助數(shù)據(jù)的核查，規(guī)范全省病死豬集中無害化處理工作流程。督導企業(yè)推進病死畜禽收儲轉(zhuǎn)運中心的洗消通道建設，配備專用運輸車輛的視頻監(jiān)控設施設備，提升全省病死畜禽無害化處理體系的生物安全防護水平和病死畜禽無害化處理工作水平。繼續(xù)推進病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設。
14.加強飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。完善落實飼料監(jiān)測計劃，強化飼料質(zhì)量安全風險預警監(jiān)測，嚴厲查處飼料企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)及生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為。加強對政策性糧食加工成飼料產(chǎn)品后質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵危害專項治理三年行動，推動飼料和飼料添加劑企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準化建設。嚴格按照獸藥GMP、GSP檢查程序及要求開展現(xiàn)場檢查，落實獸藥產(chǎn)品批準文號現(xiàn)場核查和抽樣制度，加快推進新版獸藥GMP的實施，組織開展不達標企業(yè)專項清理行動。扎實推進《湖南省獸用抗菌藥使用減量行動工作方案（2021-2025年）》，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場戶的獸藥安全使用指導。強化獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)測抽檢，開展獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，加大抽檢覆蓋面，及時研判風險。規(guī)范藥物添加劑的管理。嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)、經(jīng)營、使用非洲豬瘟疫苗行為。嚴格落實《湖南省實施〈獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范〉細則》，深入推進獸藥二維碼追溯管理，推進獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)100%實行追溯管理，推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥追溯管理。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸藥跟蹤抽樣、生鮮乳、獸用疫苗監(jiān)督抽檢及對非瘟檢測試劑進行評價。
15.嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生豬非法調(diào)運、依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫、私屠濫宰、販賣染疫及病死動物、非法使用“非洲豬瘟疫苗”、買賣動物檢疫證明及畜禽標識等違法行為。嚴厲查處“隔山開證”、倒賣動物衛(wèi)生證章標志等違反《動物防疫法》《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于動物檢疫九條禁令》規(guī)定的違法違規(guī)行為。實施牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，加大重點地區(qū)飛行檢查力度，嚴打使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的違法違規(guī)行為。會同工業(yè)和信息化部門開展獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營專項整治行動，重點整治網(wǎng)絡無證經(jīng)營和銷售假獸藥等問題。持續(xù)加強與公安、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)動，保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。
四、強體系提能力
16.推進畜牧獸醫(yī)法治建設。認真貫徹落實新修訂的《畜牧法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等，組織開展普法與宣傳工作。深化“放管服”改革，不斷提升行政審批服務效能，統(tǒng)一審核標準、優(yōu)化審批流程，嚴格獸藥、飼料行政審批。加強事中事后監(jiān)管，繼續(xù)開展獸藥、飼料“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作。
17.加強動物防疫體系建設。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央編辦《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》要求，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，確保疫病防控責有人負、活有人干、事有人管，努力實現(xiàn)“健全機構、完善體系、明確職責、理順關系、優(yōu)化機制、強化保障”目標。引導培育獸醫(yī)社會化服務。舉辦動物防疫員、檢疫檢驗員、獸醫(yī)化驗員職業(yè)技能大賽。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，組織開展全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、備案管理、繼續(xù)教育、和官方獸醫(yī)培訓等工作，提升人員素質(zhì)水平，規(guī)范動物診療行為。著力強化重大動物疫情應急隊伍建設，加強應急物資管理，組織開展應急演練和培訓，提升應急處置能力。加強獸醫(yī)實驗室建設與管理，組織實驗室檢測對比。促進地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有效銜接。
18.加強統(tǒng)計監(jiān)測預警。強化畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計監(jiān)測渠道、方法與數(shù)據(jù)質(zhì)量，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直連直報信息系統(tǒng)，加快建設湖南智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，整合動物檢疫數(shù)字化出證系統(tǒng)、監(jiān)督信息平臺、無害化處理監(jiān)管平臺、牧運通平臺的監(jiān)督功能，加快建立全鏈條信息化監(jiān)管模式，實現(xiàn)畜禽生產(chǎn)、市場價格、動物檢疫、免疫、畜禽調(diào)運、無害化處理等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，全面準確監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動態(tài)，加強數(shù)據(jù)分析運用。強化與統(tǒng)計調(diào)查部門聯(lián)系會商，加強形勢研判、信息發(fā)布與預警，引導產(chǎn)業(yè)主體合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效規(guī)避市場風險。實施飼料生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋統(tǒng)計，跟蹤監(jiān)測玉米、豆粕等大宗飼料原料消費及市場供需和價格情況，科學研判飼料原料供需形勢。提高屠宰統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)核查。強化災情調(diào)度和抗災救災指導。
19.強化技術指導與培訓。通過線上、線下多種渠道，廣泛開展養(yǎng)殖、防疫、屠宰、無害化處理、資源化利用等重點環(huán)節(jié)的管理與技術培訓。組織開展強制免疫管理和“先打后補”系統(tǒng)的人員培訓、檢疫技術和證章標識管理、家畜血吸蟲病防治技術人員、無害化處理和指定通道管理平臺使用操作培訓；開展動物疫病診斷監(jiān)測流調(diào)、獸醫(yī)實驗室管理、動物疫病凈化與區(qū)域化管理、重大動物疫情處置和應急管理等培訓，加強獸醫(yī)實驗室考核；開展小散養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用實用技術的宣傳培訓；組織屠宰行業(yè)管理和政策法規(guī)的宣傳培訓，提升動物防疫和屠宰行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，不斷提高從業(yè)人員依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，提升全省動物疫病防控能力。
20.加強行業(yè)宣傳引導。加強畜牧獸醫(yī)工作宣傳力度，切實提高行業(yè)宣傳報道的數(shù)量與質(zhì)量，聚焦畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、非洲豬瘟防控、畜禽糞污資源化利用、優(yōu)質(zhì)湘豬工程、優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)集群建設等重點工作，開展專題報道，突出新舉措、新亮點、新成效、新變化，積極展示我省畜牧業(yè)發(fā)展成果。利用主流媒體資源，加強畜牧獸醫(yī)相關政策的宣傳解讀，加大對非洲豬瘟、禽流感防控知識的宣傳普及。密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時回應群眾關切，消除群眾疑惑，防止謠言傳播，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。
21.加強畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。重點突出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶、畜禽屠宰企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、病死動物無害化處理廠中心、病原微生物獸醫(yī)實驗室、生鮮乳收購站等重點區(qū)域，加強安全生產(chǎn)風險管控，消除安全隱患。壓實養(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促其做好安全生產(chǎn)事故的隱患排查工作，提升企業(yè)安全管理水平。加強與公安、生態(tài)環(huán)境、應急、市場監(jiān)管、消防等部門的協(xié)調(diào)溝通，建立完善部門聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息資源共享，形成監(jiān)管合力。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識培訓，增強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，有效防范和遏制畜牧業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。