一、適用范圍和對象

沅江市域范圍內，11個專業漁村轉產從事種養業的退捕漁民，包括專業漁民、持證兼業漁民、其他持證漁民。單純出資入股、退捕漁民未直接參與生產經營管理的，不在獎補范圍。

二、適用期限

禁捕開始至2021年12月31日止。以簽訂合法土地流轉合同初始時間為準。

三、申報條件

1、流轉土地在沅江市域范圍內；

2、在規定時間內與土地承包農戶直接簽訂3年或3年以上的合法土地流轉合同；

3、申報人直接參與生產經營，且至申報時仍生產正常；

4、支付土地流轉金1年以上；

5、申報人無非法上訪和非法捕撈行為。

四、獎勵標準和方式

（一）獎補標準：

1、水稻種植和水產養殖（含稻漁、稻蝦、稻鱉等綜合種養）：集中連片面積50畝以上，每畝一次性獎補200元。

2、特種種植業：從事特色水果、蔬菜（蘆菇）、中藥材等產業集中連片30畝以上，每畝一次性獎補200元；

3、畜禽養殖：退捕漁民從事適度規模畜禽養殖且保持正常經營的，免費為其提供疫苗、消毒藥品等防疫物資。

從事生豬養殖年出欄100-1000頭獎勵1萬元；年出欄1001-3000頭獎勵2萬元；年出欄3001-5000頭獎勵4萬元；年出欄5000頭以上獎勵5萬元。

從事禽類養殖年出籠5000-10000羽獎勵1萬元；年出籠10001-30000羽獎勵2萬元；年出籠30001-50000羽獎勵4萬元；年出籠50000羽以上獎勵5萬元。

4、合資且直接參與生產經營的，以退捕漁民出資額所占比例計算面積數量。

（二）獎補方式：通過財政惠農卡一次性補貼。合作社、家庭農場、種養業公司和種養戶為單個經營主體，每個經營主體各項獎補累計最高不超10萬元；同一項目在2020年至2021年內享受了農業部門其它政策的不再享受。

五、申報所需資料

1、漁民身份證和銀行卡復印件（成立合作社、家庭農場的，應提供營業執照和法定代表人身份證號碼及對公賬戶的復印件）；

2、合法土地流轉合同；

3、支付土地流轉金合法憑證；

4、申報人轉產創業情況證明材料（附件3）；

5、申報人信用承諾書（附件4）。

六、嚴格審核程序

第一步：退捕漁民須如實填寫《沅江市退捕漁民從事種養業獎補申報表》（附件1），并準備好申報所需材料；

第二步：退捕漁民持《申報表》及相關申報材料報告所在漁村“一幫一”工作組。“一幫一”工作組核實申報人退捕漁民身份，審查是否符合申報條件、申報材料是否齊全，并會同所屬漁村支部書記進行走訪調查初審。審核無異議后，“一幫一”工作組組長和所屬漁村支部書記分別在《沅江市退捕漁民從事種養業獎補申報表》審核欄內簽字，并加蓋所駐漁村公章。

第三步：退捕漁民持經“一幫一”工作組簽字的《申報表》，報土地流轉所在地村支部負責人，村支部負責人須派專人入戶實地調查，重點走訪土地流出方農戶或合伙人、村民小組組長，對合同真實性、退捕漁民是否直接參與生產經營進行核實，審核無異議后，由村支部書記在《申報表》審核欄內簽字，并加蓋村委公章。村支部書記對合同真實性、流轉面積和退捕漁民直接參與生產經營情況負責。

第四步：退捕漁民持經“一幫一”工作組和土地流轉所在地村支書簽字的《申報表》，報土地流轉所在地鎮（街道、中心）分管領導，由鎮（街道、中心）派專人對退捕漁民在所轄區域從事種養業情況進一步審核，審核無異議后，由分管領導在《申報表》審核欄內簽字，并加蓋鎮（街道、中心）行政公章。鎮（街道、中心）分管領導對退捕漁民在所轄區域從事種養業情況的真實性負責。

第五步：退捕漁民將上述《申報表》交所屬漁村“一幫一”工作組。由“一幫一”工作組填報該村《沅江市退捕漁民從事種養業獎補匯總表》（附件2），并在所屬漁村張貼或微信群內公示7天，接受群眾監督。公示未收到舉報或舉報查實無異議后，報市禁捕退捕領導小組辦公室。聯系人：蔡慶（電話/微信：15387373401）。

第六步：市禁捕退捕領導小組辦公室負責收集匯總全市退捕漁民從事種養業情況。由市“一幫一”辦牽頭，“一幫一”工作組、市畜牧水產事務中心、市農業農村局、市財政局等單位成立市級審核小組，走訪土地流出方代表、當事人、證明人和當地群眾，實地丈量面積，查閱生產臺賬和財務收支資料，審核無異議后，由審核小組牽頭人在《申報表》審核欄內上簽字，并加蓋禁捕退捕辦公室公章，公示7天無異議后，由市禁捕退捕辦報市人民政府批準、撥付獎補資金。

七、強化責任追究

為使獎補政策既落到實處，又杜絕弄虛作假行為，相關部門和工作人員要以高度認真負責的態度對待本次審核工作，嚴禁優親厚友、弄虛作假。按照“誰簽字、誰負責”的審核原則，對在審核過程中工作不實、把關不嚴，甚至有意弄虛作假，導致申報數據不真、不實者，一律由紀檢監察部門嚴肅追責問責。

對退捕漁民伙同他人訂立攻守同盟，偽造合同、憑證，虛報面積和畜禽數量者，在審核過程中一經發現，一律取消其所有獎補享受資格；如果在獲取獎補資金后經舉報查實造假者，一律追繳非法所獲資金，并對退捕漁民和合伙造假者，以非法騙取國家財政資金論處。情節嚴重、構成犯罪的，一律移送司法機關依法追究當事人刑事責任。

八、本實施細則最終解釋權為沅江市長江流域重點水域禁捕退捕工作領導小組辦公室。

附件1：沅江市退捕轉產漁民從事種養殖業獎補申報表

附件2：沅江市退捕漁民從事種養殖業獎補匯總表

附件3：沅江市退捕漁民轉產就業情況證明材料（樣本）

附件4：信用承諾書

                  沅江市長江流域重點水域

                 禁捕退捕工作領導小組辦公室

                  2022年4月14日

附件1

附件2：

沅江市退捕漁民從事種養殖業獎補匯總表