為規(guī)范生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理，確保合理有效使用獎勵資金，根據(jù)《關(guān)于提前下達2023年生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（財建〔2022〕378號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕778號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2020〕10號）、《湖南省財政廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生豬調(diào)出大縣獎勵資金監(jiān)管辦法〉的通知》（湘財建〔2021〕13號）和《湖南省財政廳關(guān)于提前下達2023年生豬調(diào)出在縣獎勵資金預(yù)算的通知》（湘財預(yù)〔2022〕278號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、獎勵資金使用基本原則

（一）市級管理原則

市政府成立生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理領(lǐng)導小組，負責項目的協(xié)調(diào)、指導、督促和驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導小組成員單位各司其職，做好相關(guān)工作。

（二）專款專用原則

獎勵資金必須按規(guī)定用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，任何單位、個人不得挪作他用。

（三）公開透明原則

建立公示制度，凡獲得獎勵資金的規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）、項目內(nèi)容、獎勵標準及金額都必須在政府或畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心網(wǎng)站上張榜公布。市財政局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道、中心）要在全市大力宣傳國家獎勵政策，做到家喻戶曉。

二、資金來源

根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于提前下達2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算的通知》（湘財建〔2022〕278號）文件規(guī)定，沅江市2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金為345萬元。

三、支持方式

獎勵資金采取先建后補，以獎代補的方式。

四、資金分配

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》文件規(guī)定，該項資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持沅江生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種補貼、糞污處理、防疫、保險、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和無害化處理等方面。2023年沅江市生豬調(diào)出大縣獎勵資金縣財政統(tǒng)籌使用345萬元，具體安排如下：

（一）用于區(qū)域性糞污集中處理中心糞污收集及技術(shù)服務(wù)費（共計79萬元）

根據(jù)《沅江市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目特許經(jīng)營協(xié)議》，沅江市區(qū)域性糞污集中處理中心糞污收集及技術(shù)服務(wù)費79萬元。由畜水中心制定考核辦法對其進行考核，根據(jù)考核結(jié)果據(jù)實發(fā)放。

（二）用于生豬產(chǎn)能調(diào)控的獎補（共計115.5萬元）

根據(jù)《沅江市支持生豬生產(chǎn)發(fā)展意見》，主要用于鼓勵招商引資發(fā)展生豬生產(chǎn)、發(fā)展規(guī)模化、生態(tài)化、智能化生豬產(chǎn)業(yè)、生豬繁育體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場擴大生豬生產(chǎn)等獎補以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備改造升級，共需資金145.5萬元。

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理經(jīng)費（共計56萬元）

1、處理費：根據(jù)《病死畜禽無害化處理協(xié)議》9.1.2條“其他病死動物（牛、羊、家禽等）處理費用為20萬元/年計算。”共需資金20萬元。

2、收集費：根據(jù)《病死畜禽無害化處理補充協(xié)議》8.1條“本項目病死畜禽收集、保管、運輸服務(wù)費采用包干形式：叁拾陸萬元/年”，共需資金36萬元。

以上兩項共需資金56萬元。

（四）防疫服務(wù)費（共計34.5萬元）

列支資金34.5萬元，主要用于生豬流行病學調(diào)查和疫病監(jiān)測、疫病防控、防疫督查、儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓、畜禽監(jiān)測等其他防疫工作服務(wù)費用等。

（五）生豬屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化處理經(jīng)費（共計50萬元）

　　根據(jù)病死畜禽無害化收集站提供的數(shù)據(jù)進行發(fā)放。

（六）生豬生產(chǎn)監(jiān)測經(jīng)費（共計10萬元）

列支資金10萬元用于生豬生產(chǎn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)樣本點建設(shè)。

以上項目資金安排根據(jù)實際考核情況進行核減，核減部分可調(diào)劑使用。

五、實施要求

嚴格按照《湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省生豬調(diào)出大縣獎勵資金監(jiān)管辦法〉的通知》（湘財建〔2021〕13號）和相關(guān)財政資金管理要求，堅持“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責權(quán)對等、注重績效”的原則，實行先建后補，通過對公賬戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付獎勵資金。

六、實施程序

獎勵資金在實施中分為：政策公開、項目申報、審查確定、驗收評審、資金撥付五個環(huán)節(jié)。

（一）政策公開

方案制定后，及時在政府或畜水中心網(wǎng)站上公示公開，并利用基層防疫員、畜牧協(xié)會、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)培訓會等對獎勵政策進行宣傳。

（二）項目申報

凡符合申報條件的單位、規(guī)模養(yǎng)殖場均實行自愿申報，須在規(guī)定時間內(nèi)，按照有關(guān)要求提交《沅江市2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金申請表》。建設(shè)過程中接受市畜水中心的技術(shù)指導與服務(wù)。

（三）審查確定

畜水中心組織有關(guān)人員，按照相關(guān)要求，對申報獎勵資金的單位、規(guī)模養(yǎng)殖場資格條件進行核查。

（四）檢查驗收

財政局、畜水中心、養(yǎng)殖場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門人員組成檢查驗收小組，對實施建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查驗收，并填寫驗收審核表，驗收結(jié)果在政府或畜水中心網(wǎng)站公示7天。

（五）資金撥付

驗收結(jié)果公示無異議后，驗收小組將驗收審核表和有關(guān)材料上報市財政局審核。市財政局依據(jù)畜水中心提供的驗收審核表等資料，將獎補資金撥付給養(yǎng)殖場。對在檢查驗收時未按標準完成建設(shè)內(nèi)容的，不得享受財政獎補資金。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

由財政局、畜水中心等部門組成沅江市生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理使用領(lǐng)導小組，以確保此項工作高效推進。

（二）加強工作督導

建設(shè)過程中畜水中心專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)殖場進行檢查指導，重點對項目進度、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準等情況進行實地檢查，確保項目實施按質(zhì)按量圓滿完成。

（三）強化責任追究

要廣泛宣傳各項獎勵政策，讓廣大養(yǎng)殖場真正了解政策、享受政策、落實政策，提高發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。生豬調(diào)出大縣獎勵資金的分配、管理、使用等情況，接受社會和群眾監(jiān)督，做到獎勵政策公開透明，公正合理，堅決杜絕違規(guī)操作，對弄虛作假、騙取冒領(lǐng)、截留、挪用獎勵資金等行為，一經(jīng)查實，取消獎勵資格，收回獎勵資金，并按相關(guān)規(guī)定進行處理。

沅江市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心　　　　　　　沅江市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年4月23日